山西晋城陵川县一枚印章“打通关” 便民服务走“新”更走“心”
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“原来都只能在县里办理，现在不用再跑几个地方，就在这一个窗口，不到半小时就办完了，节省了不少时间！”马圪当乡长山底村村民张先生在乡镇便民中心完成残疾人家庭大学生助学金申报。“武家湾距离县城很远，现在我足不出镇就可以办理小食品备案证延续，实在是太方便了！”陵川县新潮鑫农家乐客栈杨先生足不出镇完成证照延续。这一声声的赞叹是陵川县开展基层“一枚印章管审批”改革带来的新变化。从**枚审批用章到“一章管理”、从多部门来回跑到“一窗受理”、从审批互为前置到信息的互联互通……近年来，陵川县不断深化行政审批制度改革，推行“一枚印章管审批”服务新模式，通过改革实践，有效破解审批壁垒和“多头跑、往返跑”难题，实现“接过来、办起来，快起来、好起来”，开启了政务服务提速增效的新时代。业务延伸，实现“只盖一章”“您好，我想开一个理发店，想问一下现在去县里办理需要带什么材料？”“现在行政审批权下放到了乡镇，像您这样办理个体工商户的，直接在咱们镇里的便民服务中心就可一次性办理完成。”“现在真是太方便了！”……这是发生在杨村镇便民服务大厅的一幕，杨村镇东尧村村民牛海英想在村上开个理发店，她来到便民大厅和工作人员说清楚诉求后，半个小时就拿到了盖着“陵川县行政审批专用章”的营业执照。为实现群众少跑腿、审批再提速，陵川县坚持政务服务“标准化、规范化、便利化”目标要求，充分发挥乡镇社区便民服务中心的中枢作用，推动政务便民服务向镇、村延伸，把业务办结在群众“家门口”。一是建立下放清单。积极开展审批权限下放，明确***项乡镇便民服务事项适用审批专用印章指导目录（其中**项需盖乡镇审批专用章、**项需盖原审批单位章、**项不需要盖章），加盖原审批部门印章的事项由原主管部门为乡镇提供加盖印章的空白证照，由乡镇办理。二是动态调整维护。乡镇便民中心主动对接事项实施县级主管部门，按照法定依据、申请条件、申请材料、办理流程、办理时限、收费依据和标准等要求，编制发布办事指南和一次性告知书，并进行动态更新维护。三是只盖一章审批，协助编办开展乡镇已废止*类**枚公章的收缴工作，不断推进县乡两级政务服务体系标准化建设。对于赋权乡镇便民服务中心行使的审批服务事项，统一使用“行政审批（服务）专用章”进行依法审批，实现基层群众办事“只盖一个章”。截至目前，各乡镇便民中心使用乡镇审批章办理****件，原主管部门为乡镇提供加盖印章空白证照办件***件，不需要盖章办件****件。事项集成，提供“一站服务”“现在办理辅助器具申请，只需要申请人来到咱们便民中心，填写一个申请表，民政办就能通过陵川县残联为其领取助听器、轮椅等残疾人辅助器具！”乡镇便民中心的工作人员说道，“自‘扶贫助残一件事’工作开展以来，群众办事更方便了，我们干得也更有劲了”。“高效”的背后是重塑审批流程，政务服务的提质增效的集中体现。今年以来，陵川县在“一章审批”的基础上，持续推进“高效办成一件事”改革，将多个部门相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，着力解决公章“旅行”、审批“长征”等问题。一是集成一窗。县乡两级整合资源、创新模式，全面打造基层便民服务新平台，将涉及群众生活的多方面的业务集中于便民大厅，结合本级清单、办件频率等，优化设置综合窗口，打造“便民、高效、热情、规范”的一站式便民窗口。二是流程再造。对明确**件“高效办成一件事”重点事项清单，印发具体实施方案，组织相关部门对联办事项进行精细化梳理，并对办事指南逐一核准公开，实现“一窗受理、一次跑动、一次办结、一步拿证”。通过业务流程优化再造，平均压减审批环节**％、申请材料**％、办理时限**％，跑动次数减少**％，审批效率得到极大提升。三是全程帮办。从细节出发，县乡两级均组建帮办代办队伍，以“我陪群众走流程”“政务服务体验员”“局长服务日”等活动为抓手，从经营主体和群众办事角度出发，看政策“懂不懂”、查流程“通不通”、评服务“优不优”、享体验“好不好”，最大限度地缩减企业群众办事时间。互联互通，推动“一网通办”“现在办理《生育服务登记》不需要来回跑了，在网上申请就可以，登录山西省政务服务网．．．．．．．．．”东尧村村民刘雪娟因厂里工作忙，回老家一来一回得耽误两三天时间，在求助工作人员后，根据工作人员说的操作，工作间歇就在网上申请成功了，并在五天后，成功拿到了电子版《山西省生育登记表》。陵川县以“互联网＋”为依托，以数据赋能为抓手，畅通部门数据共享，推进信息数据在线实时共享，着力打通数据信息“孤岛”，扎实开展“一网通办”行动，网办能力显著提升。一是配合省市完成政务服务系统切换。对我县**个县直单位梳理收集事项系统资料，完成****余项政务服务事项切换和***余名审批人员信息收集工作。推动政务服务网统一身份认证，为群众、企业和非企业法人提供用户注册和信息修改的线下服务。二是推进“全域通办”。建设“全域通办”服务专窗，公示“全域通办”事项清单，发放系统账号，人社、医保、不动产、出入境、市场、交通等*个窗口的**个事项实现跨区通办、异地可办、就近可办。三是推动高频事项自助可办。实现**个乡镇自助服务机全覆盖，完成***个事项自助办理，对各乡镇便民中心开展了*次集中培训和*次实地培训，帮助各乡镇便民服务中心帮办代办人员熟练掌握自助机操作使用，持续推动基层服务提档升级。“一枚印章管审批”正有力推动陵川县“简政放权、放管结合、优化服务”工作向纵深发展，助推政务服务水平提升。下一步，陵川县将持续推进“一枚印章管审批”改革，全程跟踪做好下放事项的服务和管理工作，推动更多领域审批事项向集成化、智能化迈进，确保乡镇群众和企业小事不出村，大事不出镇，全面实现“就近能办、多点可办、少跑快办”。
