浙江丽水庆元改革①｜“国储林+”改革！“储木”“储金”，储未来！
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***.******.***开栏语：新时代洪流，奋楫者进；立发展潮头，改革者胜。****年以来，庆元深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，坚持向改革要动力、向开放要潜力、向创新要活力，坚定不移推进各项改革任务落实落细，以深层次改革破除发展难题。从*月*日起，庆元融媒体中心开设“庆元改革”专栏，以“百山风来，庆元改革这一年”为主题，解码追赶跨越再出发的庆元改革路径，多维度展示我县牢牢把握改革开放“关键一招”，全面落实国家级、省级、市级改革试点任务、稳步推进“大场景·小切口”改革项目落地见效，奋力实现从改变、突破到跨越的举措成就，激励全县干群乘着改革开放的新时代大潮继续阔步前行，进一步全面深化改革、奋力书写中国式现代化庆元新篇章。近年来，庆元县坚持以国家储备林项目为重要抓手，提出“林业五富工程”，作为打通“绿水青山”向“金山银山”双向转换的重要通道，通过集中收储、整合优化全县商品林资源，畅通融资贷款渠道，释放生态红利，加快资源变资产、资产变资本的价值转换等措施，全方位推进林业改革发展，走出了一条生态富民的可持续发展之路。回看庆元“国储林国乡合作”的改革历史，可以追溯到**世纪**年代末。那时，庆元农村普遍存在着缺乏造林技术、林地分散、林地经营管理不善等问题，为破解此难题，庆元采取“国乡合作”的经营模式，依托国有林场技术力量，发展起成片的商品林基地。原来的国乡合作要大约等**多年，老百姓才能拿到这笔钱。而如今的国储林国乡合作*.*经营模式，按照每年不低于公益林损失性补偿标准支付一次预期收益，到期按照“多付不还、少付补足”原则结算收益的方式，使林农每年都能获得利益，在减少林农等待时间的同时提升林农的储林意愿。目前，国储林项目一期计划流转收储**万亩人工商品林。截至****年**月**日，全县已签订林地流转合同*.*万亩，已挂牌*.*万亩，挂牌资金*****万元，按照村集体和林农占比**%计算，村集体和林农可获得收益****万元以上。成功以“林木经济”为“乡村经济”赋能增效，为乡村振兴夯实基础，为实现乡村致富革绿出新。“国储林+”盘活“生态金”目前，庆元第一期国储林项目进入大力推进阶段，各个合作村陆续收到了属于村集体的合作基金。“经过第一轮国储林国乡合作项目，我们村今年已经收到**多万元的合作款项，而且我们村和县里的******签订合作方案，开始第二轮国乡合作。接下来我们村每年都能拿到大约*万元的合作款，这笔款项将用于基础设施建设和慰问老人活动等，提升我们村民的幸福感。”五大堡乡高大村党支部书记、村委会主任陈正淼说。国储林国乡合作*.*，由浙江庆元******作为“国储林+”项目的实施主体，负责资本运作、收储流转、经营管理等，实行一个平台统一运作，盘活林地资源基本盘。浙江庆元******董事长吴强告诉记者，在第一轮国储林国乡合作项目（国储林国乡合作项目*.*）中，与农户签订联营合同是以“到期采伐一次性分红”的单一方式，收储时间长，缺乏实时效益，导致林农收储意愿不高，但通过国储林国乡合作*.*对林权流转模式的改革，采用继续合作、股份制合作等模式，满足不同林农对收储方式不同的需求和意愿，极大程度提升了收储工作的活力。与此同时，国储林国乡合作*.*还采用每年按生态公益林补助标准提前预付收益，到期后按“多付不还，少付补足”原则结算，相较于生态保护、采伐限制等因素导致的预期收益难兑现问题，有效解决村集体和农户林地收益慢的问题。目前，庆元三大林场推行“收储流转、股权收储、租赁合作、林地使用权流转”四种流转模式。按照“三权分置”原则，积极推进股份合作经营模式，放活林地经营权。将分散在千家万户的林地集中流转到国有经营单位，实现林地集约化精细化管理，有效解决林业产业经营主体“小散弱”问题，同时国有经营单位积极联合村集体开展森林经营，收益按“比例分成”的合作模式，项目运营国有企业**%、村集体和林农**%，国有经营单位让利村集体*%收益，鼓励采用“村级中转”模式开展林地经营权流转，以此加快国储林收储进程。“以碳换贷”打通幸福路在授信批复和贷款投放方面，浙江庆元******与当地五家商业银行组银团进行项目融资，目前已获*.*亿元授信，极大程度降低运营过程中所带来的融资成本和风险，以此来保证新一轮的国储林项目能够经营出“金”。****年，******以***.**亩林地的碳减排量收益权作为质押，仅用**个工作日就完成授信批复和贷款投放，顺利获得林业碳汇收益权质押贷款***万元，相较于传统的授信批复和贷款投放速度提高了**%。“通过以‘碳’换‘贷’的方式，我们将业务范围拓展到节庆活动承办、产业项目谋划、大风车下的村庄发展等多个方面，我们有资金，干的也更起劲了。”******总经理吴慧华表示。近年来，安南乡举办的荷花节、研学活动开始火爆起来，荷花节举办期间，平均每年都能带动安南乡安隆村近*万人的旅游人次。随着各种活动的举办，也衍生出露营基地项目、养生项目等特色项目，带动当地的产业多元化发展。在路过左溪镇永久村的路上，左溪镇村民叶大爷跟记者介绍道：“左溪镇作为庆元**年代的东部‘小香港’，相对于庆元其他东部乡镇会有着更优越的经济基础，但是这个村，当时车都很难开进来……”。如今，永久村通过将“国储林”合作分红投入村道改造中，村集体利用合作造林中*%的分红，对道路进行了改造，与多年前黄土道路通行条件形成了鲜明的对比，补齐出村基础道路设施短板，彻底告别了曾经“晴天一身土、雨天一身泥”的道路通行历史。****年，永久村村集体出资修建基础交通设施，实现交通道路大变样，铺就乡村振兴的“幸福路”，村民出行更加方便了，在采访过程中，村民的脸上都挂满笑容。“多元经营”激发新动能庆元傍山而生，虽有着丰富的林木资源，但通过自然成长时间较长，仅靠林木资源的采伐，无法满足现有经济发展需求，这就需要人工用林的新型产业。吴强告诉记者，目前，原先国储林以营造杉木林的单一经营模式转变为‘杉木大径材+珍贵树种+林下经济’生态复层林培育模式，构建混交、复层、异龄、多功能森林群落，着力提高碳储量和经营效益。如今的国储林基地主要可以分为*个部分，一部分为树林，以种植杉木、竹子等植物为主，保护珍贵树种植物为辅；另一部分是林下产业，因地制宜培育、发展黄精、灵******技术人员向记者介绍，庆元生态复层林培育模式，目前采用的是上层保留杉木**株/亩，培育直径**cm以上的超大径级林木，增加单株林木固碳能力和经济价值；下层利用林地空间和上层林木的前期遮荫，每亩套种**-**株珍贵树种楠木和铅笔用材拟赤杨，在有效增加单位面积碳储量和林下植被盖度的同时，打造针阔混交林来提升森林生态系统稳定性；地面层则以灵芝、三叶青生态循环种植，在产出生态产品、提升生态经济价值的同时，灵芝菌棒、三叶青种植土还能还山提高土壤肥力，促进林木生长，实现生态循环。“现在我们光上、下层的收入，林农每亩每年就能拿到**元，如果加入我们地面层的收入，我们的林农还能再提升一些收入。”吴强说。“庆元拥有丰富的森林资源，在这基础上，为了提供林农收益，我们也在大力发展人工商品林。”吴强告诉记者。据了解，庆元三个林场累计营造**多万亩人工商品林，建成全国森林可持续经营试点面积****亩、林业碳汇先行基地****亩以上。通过“国储林+”的改革措施，显著提高了庆元的生态环境质量，国乡合作造林基地森林质量和森林蓄积量远远高于全县平均水平，基地现存活立木蓄积***万m*，商品林亩均蓄积达**m*，高出全县林地亩均蓄积*.*m*。庆元林场、实验林场、永青国有林场经营范围内的森林覆盖率均达到了**%以上。***.******.***查不全的图片内容附件请点击此链接查看http://***.******.***.cn/art/****/*/*/art_**********_********.html
