富文本****年**月**日在利辛县第十三届人民代表大会第五次会议上县政府办公室主任方帅各位代表：按照会议安排，现将县政府承办的县十三届人大四次会议代表议案建议办理情况报告如下，请予审议。一、总体情况县十三届人大四次会议期间，县政府共收到县人大常委会转来建议**件(议案*件、建议**件)。其中，教科文卫方面**件，交通安全与道路桥梁建设方面**件，环境与资源保护方面**件，经济与乡村振兴方面**件，农村水环境方面*件，其他方面*件。县政府于*月**日召开了代表议案建议交办专题会议，按照“分级负责、归口办理”的原则，将上述建议分解到**个责任单位进行办理。经过各承办单位积极履职、主动作为，承办的代表议案建议已全部办理完毕,并书面答复有关代表，办复率、满意率均为***%。（一）议案办理情况*号议案是江集代表团提出的“关于农村公路管养工作的议案”。县政府高度重视农村公路管养工作，采取积极措施，推动农村公路管养工作长期化、固态化。一是加大资金投入。今年以来，投入资金*.**亿元，推动新一轮“四好农村路”建设，实施农村公路村道安全生命防护工程**.*公里，提质改造农村公路**.*公里，养护农村公路***公里，改造农村公路危桥**座。二是健全养护机制。严格按照路长制职责分工，落实县道县管、村道村管机制，加大道路隐患排查力度，对急弯、陡坡、滑坡点等危险路段和事故多发路段发现一处、治理一处，对不能立即治理的隐患路段，规范设置安全警示标志牌。加强养护人员技能培训，提高养护技能，实现农村公路“建、管、护、运”一体协调发展，努力打造“畅、洁、安、舒、美”的农村公路交通出行环境。三是强化宣传引导。组织开展****年“路政宣传月”活动，在所辖路段道班、沿线村镇等地悬挂宣传标语、摆放宣传展板、散发宣传单，设置路政宣传咨询台，利用路政巡查车等，广泛宣传公路管理相关法律法规。开展公路“非标”、非法占用公路用地行为集中整治活动，全面优化路域环境。*号议案是阚疃代表团提出的“关于西淝河沿岸治理的议案”。引江济淮工程于****年**月全线通水以来，阚疃南站上游至茨淮新河段西淝河水位较通水前高出*米左右，在汛期降雨集中时段，由于西淝河蓄水位高，原先设计的自排涵闸无法自排入河，导致沿河部分洼地产生涝渍，局部农作物受淹。为此，县政府多措并举、综合施策，解决低洼地涝渍治理。一是做好水利规划,实施综合治理。积极推进实施旱改水、高标准农田、农村环境综合整治等项目，完善排水系统，实行高截岗、低抽排的方式进行治理，做到蓄泄洪涝兼治。加快推进西淝河输水线工程后续工程，《西淝河下段治理方案（送审稿）》已于****年*月**日通过安徽省水利厅审查，拟对西淝河下段支流河道清淤疏浚、拆除重建桥梁，新建堤顶防汛道路，水工程信息化建设等。谋划实施茨淮新河灌区利辛片“十五五”项目，主要建设穿堤建筑物工程、泵站工程等，统筹对排水沟、路、渠合理布局。二是调整种植结构,发展生态农业。按照不同的高程,因地制宜调整洼地经济结构。初步划分为：蓄水区,发展水产养殖，积极探索变封闭式鱼塘为开口式鱼塘,发挥汛期鱼塘调蓄功能湿地区；湿地区,进一步扩大水稻种植面积,以稻治涝；其他农业区，发展粮食生产和经济作物。三是加强防范应对，确保平安度汛。全力以赴做好防汛备汛工作，强化汛期雨情会商研判，建立部门会商联动机制，根据天气预测、雨情、水情、内外河水位变化，及时科学调度各闸闸门启闭，利用现有**处排涝站及时抽排，确保平安度汛。（二）一般建议办理情况*.代表建议中所涉及到的问题，已经解决或正在解决的**件，占一般建议的**.*%。如，武龙峰等代表提出的“关于做大做强牛产业链的建议”（第**号）。县政府积极贯彻省委、省政府部署大力实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，按照“种好粮、养好牛、做好菜”“双**”产业发展思路，制定“牛规划”、出台“牛十条”、成立“牛专班”、备足“牛用地”、启动“牛赛道”、营造“牛氛围”、招引“牛企业”，推动肉牛全产业链发展。截至**月底，全县肉牛规模场***家，肉牛存栏*.**万头，出栏*.**万头，饲养量**万头，居全市前列。一是坚持全方位推动。出台《利辛县肉牛全产业链发展实施方案》《利辛县支持肉牛全产业链发展十条政策》相关保障政策，建立“赛牛”机制，赛出“牛书记、牛金融、牛企业、牛干部”，助力肉牛产业强劲发展。二是坚持全链条发展。梳理出我县现代肉牛全产业链发展的**个产业布局，立足“不买外牛、不卖活牛”“牛在利辛养，吃在全中国”的发展目标，落实“三三制”，布局“高、中、低”端肉牛养殖加工产业，打造“拐角街”徽牛美食文化街。三是坚持全要素保障。预留设施农用地*****亩，优先保障肉牛产业用地需求。推行智慧养牛，升级推广“徽牛云”肉牛产业发展数智平台，邀请“牛专家”，创建“肉牛研发中心”，成立肉牛商学院。再如，王峰等代表提出的“关于加强和完善心理健康服务的建议”（第**号）。县政府坚持以百姓之心为心,围绕群众心理健康服务需求,通过完善服务体系、提升专业水平、强化服务能力,推进全县社会心理服务体系建设，不断提升心理健康服务水平。一是建机制，强保障。建立多部门合作机制，加强公安、教育、司法部门协调联动，已联合开展培训和个案咨询*次，个案心理咨询服务人员**人次，集中培训**人次；收治转介符合住院人员**人，联合开展儿童青少年心理健康服务和心理疏导***人次，心理服务严重精神障碍患者***人次，开展学生心理健康知识知晓率调查****人。二是建体系，强服务。完善心理服务平台建设，开通**小时心理援助热线电话，利辛县专科精神病院全部开设心理门诊，二级综合性医院**%开设心理门诊或咨询门诊，**个乡镇卫生院已全部设立心理咨询门诊。在青少年活动中心设立心理辅导中心，所有中小学全部设立心理咨询室并开展心理咨询服务。三是建队伍，强能力。积极开展乡镇基层精防医生、全科医生、乡镇卫生院分管院长社会心理服务体系培训会，提升基层人员服务和管理能力。组织开展进校园宣传活动**场，受教育学生****人次。又如，李桂侠代表提出的“关于进一步丰富老年人精神文化生活的建议”（第*号）。近年来，县政府深入推进公共文化服务体系建设，不断提升公共文化供给服务能力和水平，促进老年人精神文化生活丰富多彩。一是公共文化服务体系更加完善。建设公办敬老院**所、社会办养老机构**所，集中供养人数达到****余名，村建老年活动中心**个，改扩建老年学校***所。建成县级文化馆、图书馆、博物馆，**个乡镇综合文化站、***个村级综合文化服务中心（农家书屋），***个文化大舞台、文化广场等，实现县乡村三级群众性公共文化设施全覆盖。二是群众文化活动丰富多彩。举办“我们的中国梦·文化进万家”等系列活动**场、“送戏进万村”***场、安徽省四季村晚利辛县汝集镇胜利村专场、利辛县永兴镇法堂社区专场活动等**场，开展“利辛县****年民俗踩街活动”“利辛县****年元宵节灯谜竞猜活动”“利辛县首届戏曲大赛”以及送戏进社区等文化惠民活动**场，举办安徽乡村村晚、“四季村晚”系列活动**场。三是文艺创作精品频出。泗州戏《童心可贵》《老子买单》等入选安徽省戏剧创作孵化计划，大戏《紫槐花》、小戏《梧桐花开》《老李头脱贫记》等入选亳州市戏剧创作孵化计划。*.代表建议中所涉及到的问题，列入计划解决的*件，占一般建议的*.*%。如任靖等代表提出的“关于开展大李集马胡桥清淤的建议”（第**号）。马胡河在利辛县境内长**.*km，该河流于****年、****年冬进行了二次疏浚，**年来没有进行综合治理。根据《利辛县水利发展“十四五”规划》和安徽省水利厅关于上报中小河流治理情况报告，马胡河治理已列入西淝河下段中小河流治理规划，治理方案已编制完成，正在上报国家水利部审批。下一步，将重点关注国家中小河流治理项目进展情况，争取早日实施马胡河治理工程。*.建议中所涉及到的问题，因条件或政策限制一时难以解决的*件，占一般建议的*%。如任啦啦等代表提出的“关于春节期间在乡镇设置烟花爆竹集中燃放点的建议”（第*号）。根据《利辛县人民政府关于禁止、限制燃放烟花爆竹、禁止露天焚烧秸秆荒草垃圾的通告》规定，每年**月*日至次年*月**日，我县行政区域范围内全面禁止非法销售、燃放烟花爆竹，故暂不能设置集中燃放点。二、主要工作措施（一）强化组织领导，切实落实办理责任。县政府坚持将人大议案建议作为推进工作的重要抓手，严格落实各级办理工作责任。县政府负责同志高度关注人大议案建议办理情况，亲自审阅签批，明确主办单位，确保人大建议顺利交办。县政府办公室及时召开人大议案建议办理交办会，将议案建议办理任务进行分解，明确责任单位和工作任务，落实专人负责，关注办理进程，及时协调办理难点。各承办部门不推不靠不等，积极主动领取办理任务，迅速落实，切实形成“一级抓一级，层层抓落实”的责任体系。（二）强化机制建设，切实规范办理程序。结合办理实际，制定《人大议案建议和政协提案办理工作要求》，对办理程序、时限进度、办结标准等各个环节提出明确要求，严把“三道关口”，进一步完善办理机制，规范办理程序。一是做到“三坚持”，即坚持在调查研究后答复，坚持在协商沟通后答复，坚持依法按政策答复。二是做到“三对照”，即将答复内容与议案建议所提意见、要求对照，看答复是否“对题”，措施是否“对症”；将答复内容与相关法律法规和政策对照，看答复是否妥当，有无违反法律法规和不符合政策的内容；将要求解决的问题与客观条件对照，看是否符合现实情况，有无解决条件，能否创造条件加以解决。三是做到“三到位”，实时跟踪办理情况，实现承办单位与代表面商到位、办理答复到位、办理过程记录到位。（三）强化督促检查，确保办理取得实效。在议案建议办理过程中，县政府办公室跟踪督查，现场了解办理情况，对一些不精准不规范等标准不高的答复，责成承办单位重新办理，并提出明确要求；对办理进展缓慢的，及时进行催办，加快办理进度。采取实地走访调研、电话抽查等多种形式，围绕沟通联系、办理落实、答复、后续办理等关键节点，开展全过程督促检查，全面、准确掌握承办单位的办理情况。同时，邀请部分人大代表深入各主办单位，实地了解情况、调查研究，帮助解决议案、建议中群众关心的热点、难点问题，对条件成熟的议案建议，集中精力全力办；对一时难以办理的，认真谋划，逐步解决，并向代表说明原因，做好解释工作，真正做到让代表满意、让群众满意。三、存在不足及努力方向在人大议案建议办理中虽然做了一些工作，但还存在一些差距与不足，如个别单位办理回复不够规范，办理过程中交流沟通不够深入等，我们将在今后的工作中采取有效措施，认真加以整改。（一）加强业务学习，提高办理规范性。主动适应新形势发展要求，积极组织办理人员认真学习议案建议办理工作的规定和程序，不断提高自身业务能力水平，积极推进办理工作规范化、制度化。（二）加强沟通协调，提升办理针对性。积极做好办前、办中及办后沟通交流，通过邀请代表参与座谈会、现场督办、组织视察调研等活动，定期向代表报告办理进度，认真听取代表对办理工作的意见，真正领会代表的真实想法和意图，增强办理工作针对性。同时，认真做好与各承办单位的联系、沟通、协调和服务工作，积极促进办理工作扎实有效开展。（三）加强督查督办，增强办理深入性。对部分办理周期较长、一时难以解决的问题，建立办理工作台账，开展办理工作“回头看”，确保承诺当年解决的事项当年办结；对当年不能办结的，制定分步落实方案，严格按计划抓好跟踪落实，有步骤、有重点逐一解决，着力形成跟踪办理、滚动办理的工作机制。对代表提出的反映经济社会生活中的热点、焦点问题的议案建议，在办理时做到追根溯源、举一反三，切实拿出解决问题的有效措施和办法，真正把议案建议办好、办实，进一步提高满意度和群众获得感。