辽宁丹东[市人力资源社会保障局] 中共凤城市人力资源和社会保障局党组 关于2024年法治政府建设情况的报告
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中共凤城市人力资源和社会保障局党组****年度认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、丹东市委市政府及凤城市委关于法治政府建设的各项决策部署，切实履行工作职责，加快法治政府建设，为全市的人力资源和社会保障事业提供有力的法治保障。现将我局****年度开展法治政府建设工作的情况汇报如下：一、主要举措和成效（一）完善政府重点工作落实，促进法治政府建设水平提升认真履行推进法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长对全局法治建设工作负总责，在全局推进法治建设中切实履行主要责任。人社局主要负责人深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容和党政主要负责人年终述法，组织局党组理论学习中心组*次，干部职工学习习近平法治思想**余人次。加强政府服务项目管理，积极兑现项目资金。人社局是购买服务项目的责任主体，按照财政部门制定的政府购买服务制度执行，对凤城市短零工市场项目和凤城就业抖音账号运营采购项目开展预算管理、项目招投标、合同签订、项目管理、绩效管理工作。在签订的合同期间内，我局对项目实施日常监督，及时掌握实施进度，围绕目标开展监控，及时予以纠正，直至项目恢复正常实施。通过第三方有资质的验收机构对约定的考核标准及各项验收资料进行履约验收。验收合格后，按项目合同支付运营资金。（二）完善政府机构职能，促进政府更好发挥作用整治滥用执法职权、违反法定程序及乱收费、乱罚款、乱摊派等行政执法突出问题。人社局动态调整、公布本部门行政许可事项清单。通过政府网站、工作窗口、微信公众号等多种途径，全面推行政务公开，保证群众知情权、参与权和监督权。将就业失业登记、工伤认定申请、公益岗补贴申领、劳务派遣行政许可等政务服务事项纳入政务服务网办理。持续推进涉及不平等对待企业法规政策清理后续工作，抓实立改废等工作。对全局所有法律法规进行了清理，汇总，全面清理、简化行政审批事项，落实并严格执行负面清单制度，严格规范性文件管理、审核、公布制度。建立完善行政处罚信用修复协同联动工作机制，全面畅通信用主体修复渠道。人社局落实各种监管措施，按照辽宁省欠薪预警平台要求，积极督促企业上报用工情况，规范企业工资发放行为，及时处理平台预警信息。通过欠薪线索平台及时受理和处理拖欠农民工工资案件。积极推进创建和谐劳动关系企业，加强落实对拖欠农民工工资黑名单企业联合惩戒机制，落实重点领域信用分级分类管理制度。（三）完善依法行政制度，促进政府治理法治化全面推行落实《辽宁省人力资源社会保障自由裁量权基准》和《辽宁省人力资源社会保障涉企轻微违法行为不予处罚事项》目录清单，维护企业合法权益，维护民营经济发展秩序，严禁超期限办案。****年我局处罚企业*户，罚款*万元，案由为使用童工，按照法规规定的标准进行处罚。深化、积极推进综行政执法体制改革，落实局机关行政执法工作，及时调整执法主体，积极组织参加培训考试，今年全局参加培训、考试合格**人，执法人员**人全部持证上岗。推动落实****年法治建设督察反馈问题整改。****年*月**日经局领导研究制定了《人社局大力整治行政执法突出问题工作方案》印发给各科室和人社中心。各科室和人社中心立即行动，按照工作方案的要求，切实落实工作责任，履行工作职责，积极开展突出问题整治工作。每个月对整治工作进行总结、分析、报告，将整治工作情况上报给丹东市人社局和凤城市司法局。积极接受上级部门、属地政府及社会的监督。参加整治工作人员**人，自查问题*项，全部实现立行立改，对外公开投诉举报方式两个，未接到举报投诉，按照执法检查单位**户，计划执行率***%。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度和《行政机关依法履行法院生效裁判若干规定》。涉及行政诉讼等法院按规定通知出庭的案件，行政机关负责人出庭“应出尽出”。人社局****年行政诉讼案件*件，已开庭审理*件，分管领导出庭应诉案件*件，审结*件，维持行政决定*件，撤销行政决定*件，对撤销决定案件及时按照判决结果履行行政职责。深入推进“三书一函”工作。人社局高度重视“三书一函”在推进法治建设、强化社会治理等方面都有着积极且重要的作用，通过不同主体发挥各自监督、建议等职能，促进人社局不断完善自身工作、提升法治和治理水平。今年未收到“三书一函”。（四）完善行政决策制度，促进政府依法决策人社局按照国家及省、市规定的范围制定重大行政决策事项目录向社会公布。人社局在落实重大行政决策程序方面制定了严谨的决策流程，广泛征求专家、企业及群众的意见，进行充分的风险评估。严格执行合法性审查，确保决策依法依规。决策过程公开透明，及时向社会公布进展和结果。（五）完善矛盾纠纷化解机制，促进社会公平正义提升行政复议、诉讼办案质效。人社局****年行政复议案件*件，全部撤销行政决定。人社局收到复议决定后，第一时间开展落实，积极兑现诉求人的诉求，履行行政确认手续，补发相关待遇。持续做好全市“法律明白人”培训工作。人社局为提高全市事业单位人事管理干部的政策、业务水平，推动事业单位人事管理工作的规范化、科学化、专业化，*月**日，组织开展了凤城市事业单位人事管理干部培训会，全市各事业单位相关负责人***余人参加培训。*月**日，人社局走进工业园区，开展民营企业服务月活动，现场有**家企业参加学习培训。强化多元化解矛盾纠纷机制。人社局设立专门调解小组，协调处理各类劳资纠纷，聘请专业法律人士为劳动争议仲裁员，参与劳动争议案件处理。充分发挥行政调解的作用，积极协调企业和职工处理拖欠工资等问题。****年通过协调处理拖欠工资案件**件，共计支付劳动者***人工资***.*万元。深入开展涉法涉诉信访工作。将信访案件分类办理，对涉法涉诉的案件中属于本部门行政执法事项的案件进行受理，并引入相关法律程序办理，由相关科室或单位积极与诉求人沟通，进入相关程序依法处理。对于应当通过行政复议、行政诉讼、民事诉讼的案件，及时出具不予受理告知书，积极向信访人解释相关规定，引导信访人依法主张诉求，通过法律程序诉讼进行解决。有效化解各类信访矛盾**件。二、存在问题由于行政执法体制改革，局机关执法编制和人员严重不足，目前主要依靠原劳动保障监察行政执法队的事业人员继续从事农民工投诉举报案件受理处理工作，但事业编制人员无证上岗工作，工作不规范，对农民工维权工作十分不利。三、下步工作安排我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照国家、省、市有关要求，以高质量法治保障助推凤城市全面振兴突破三年行动。一是对照政府法治建设工作目标逐项落实工作任务，明确工作责任。进一步加大依法行政的培训力度，提高执法人员守法用法意识，提高全局党员干部的依法行政意识。二是加强社会保险的延迟退休、延长缴费年限、病残津贴等政策的深入宣传，积极引导社会舆论，积极贯彻落实配套的相关政策规定。三是建议国家和省争取恢复劳动保障监察执法机构，或可以委托事业单位执法，规范劳动保障监察执法工作，保障劳动者合法权益能够得到有力维护。四是深入优化法治化营商环境，优化公共服务。大力宣传劳动保障法律法规，减少执法检查次数，创建企业和谐劳动关系。减少对轻微违法行为企业的处罚。中共凤城市人力资源和社会保障局党组****年*月**日
