浙江衢州龙游县市场监督管理局2024年法治政府建设年度报告
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内容中共龙游县委员会、龙游县人民政府：****年，龙游县市场监督管理局在县委县政府以及上级部门的领导下，坚持法治工作全局化、全局工作法治化，保质保量完成各项工作。现将本局****年法治政府（法治建设）相关工作总结汇报如下：一、****年度推进法治政府的主要举措和成效（一）坚决守牢底线，在提升监管效能中形成整体合力*.“三品一特”监管常抓不懈。全域推进“菜篮子安全守护”微改革，顺利完成东日农批市场规范化建设验收。全年检查药械化经营使用单位***家次，立案**起，结案*起，完成药械化抽检***批次，全市药械化检查员继续教育培训在龙圆满举办。严把工业产品质量准入关，对*家获证企业开展双随机检查，发现并整改问题**处。截至**月**日，累计检查特种设备使用单位***家，下达监察指令书**份，立案**件，结案**件，罚没款**.*万元。*.执法监督成效显著增加。遵循“法治立局”方针，深入实施民生领域“铁拳”、“亮剑****”等系列专项行动，通过高质量案件强化法律震慑力。聚焦电动自行车、特种设备等重要领域加大执法办案力度，以案为鉴、以案促改，高效打击违法乱象。全年累计立案***件，结案***件，移送案件*件，罚没款***.**万元，其中大要案**件，罚没款***.**万元。（二）紧扣重点任务，在服务发展大局中展现使命担当*.激发市场活力，多方联动优化营商环境。持续推进“高效办成一件事”改革，聚焦企业全生命周期探索建立一站式服务办理模式，截至**月**日，累计受理“一件事”申请***件，办理市场经营主体设立登记****件，新增“个转企”企业**户。开展单部门双随机抽查任务**个，跨部门双随机抽查任务*个，参与跨部门联合检查任务**个，“双随机、一公开”执法检查****次。*.坚持创新驱动，多向发力助推产业升级。聚焦知识产权创新、运用、保护、管理、服务全链条，实现知识产权质押融资总额连续八年攀升。强化“行政+司法”协同联动，持续完善知识产权纠纷多元化解机制，查处侵犯注册商标专用权案件**起，罚没款总额**.**万元。（三）普法学法用法，在执法办案实践中提升专业能力*.持续创新市场监管领域法治宣贯载体。制发《****年普法年度计划和责任清单》《****年法治工作要点》；与南京审计大学法学院开展行政执法监督项目合作，制作印发《龙游县市场监督管理法治创新暨法治白皮书》。****年**月，完成市场监管法治宣传教育基地建设：对龙游县市场监督管理局湖镇市场监管所一楼总计约***㎡的大厅及办公区域进行改造，打造市场监管“入市第一课”社会普法宣教平台。同时为了更好地推动“谁执法，谁普法”的落地宣传，在该法治教育基地内开辟了“龙游县市场监管执法典型案例”发布区块，将前期本局承办的部分案例进行了发布。****年**月**日，在法治教育基地召开了第一次特种设备领域（叉车类行政处罚案件）研讨交流会，并邀请市特检院专家授课。*.规范行政执法过程。通过案卷审核、案卷评查等手段，全面监督本局的执法办案流程，持续推进执法程序规范化。组织执法骨干对办结案件进行集中评查，另外**次参加省、市市场监管局和市、县司法局组织的各类案卷交叉评查，累计评查案卷****卷次。参与行政执法人员法律知识“飞行抽测”*次、法律知识测试*次，组织本单位全体执法人员法律知识线上线下考试、学法考法，累计参加***人次。*.保障相对人救济权利。在行政行为作出之后，全力保障行政相对人的陈述申辩以及复议诉讼权利。截止****年**月**日，本局新发行政复议案件**件、行政诉讼*件、行政诉讼再审申请*件、检察院监督件*件。目前，行政复议中被纠错*件，行政诉讼无败诉案件。二、****年度推进法治政府存在的不足和原因（一）依法行政能力建设推进较为缓慢。针对行政机关负责人和行政执法人员的法治专题学习较少，领导干部的学法用法机制不够完善，行政执法人员对法律法规内容的掌控度不足，不利于行政决策、行政管理、行政监督在法治轨道上的推行，也不利于公民、法人和其他组织合法权益的保护。（二）行政执法体制改革成效尚不显著。行政执法体制机制的运转仍有堵点，各部门之间的权责边界梳理不清晰，相关部门之间关于行政执法案件移送及协调协作机制仍不够完善。同时行政执法装备的配备尚未达到标准，与日常监管实务之间还有差距。（三）事中事后监管压力较大且相对滞后。市场监督管理涵盖食品、药品、特种设备、知识产权等多个领域，事中事后监管压力较大。同时，在压实企业主体责任方面方法少、成效低，并且由于监管力量和效能方面的不足，导致事中事后监管效能整体相对滞后。三、****年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况（一）深入学习贯彻习近平法治思想。局领导班子先后**余次组织召开习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断和党的二十届三中全会精神的学习会议。认真学习领会党的二十届三中全会上通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》、以及习近平关于《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的说明等文件精神，在工作中坚持推行“法治工作全局化，全局工作法治化”，着力提高行政执法质效，建立健全行政执法监督工作机制，严格规范涉企行政检查，推进行政处罚裁量权基准制度在行政执法实务中的落实，促进严格规范公正文明执法。（二）在重大决定中坚持依法决策意识。局主要领导一贯秉承将局法治建设纳入年度工作重点的态度，要求具体承办科室必须明确法治建设工作目标、主要任务和具体举措，并抓好分解落实工作。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。在作出重大行政决策前，认真听取合法性审查机构的意见，注重听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见。严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定，坚决杜绝个人专断、搞“一言堂”等情况。（三）加大市场监管重点领域执法力度。加大食品、药品、特种设备、产品质量等关系群众切身利益的重点领域执法力度，针对群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。同时全面落实“谁执法，谁普法”普法责任制，深入推进法治宣传教育。注重建设高素养的法治队伍，重视法治人才培养。依托今年省局和市局开展的执法稽查云课堂、典型案例演讲比赛，提升执法干部的思路、办法。并利用每月最后一个周四夜晚定期开展执法课堂，由各所一线办案人员选取案件流作为课题进行授课，既提升行政执法人员的水平，也努力在监管中推行警示告诫、指导约谈等包容审慎的方式，争取做到宽严相济、情理法相融，让执法既有力度又有温度。四、****年度推进法治政府的主要工作安排（一）强监管、解民忧，筑牢安全防护“一张网”。聚焦市场监管资源优化配置，进一步完善网格化监管模式，建立健全县、片区、网格三级责任管理体系，实现市场监管“一张网”全覆盖。牢牢把握安全生产发展主线，围绕市场监管领域开展各类专项行动，加强风险隐患排查，严厉打击违法违规行动，坚决遏制重特大事故。（二）保安全、守底线，打好风险防范“一套拳”。深入开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，加大对餐饮行业、校园及周边食品安全的监管力度，严厉打击假冒伪劣食品生产经营行为，扩大抽检覆盖面及抽检频次，深化“百姓点检”惠民改革，切实保障人民群众“舌尖安全”。推行“跨部门联合”执法模式，合理确定随机抽查的比例和频次，进一步提升行政监管和执法的精准性。（三）提效能、优服务，扬起优化环境“一面旗”。优化“双随机、一公开”和“互联网+监管”模式，推进线上线下一体化监管，完善包容审慎监管方式。大力提升政务服务水平，完善一次性告知、一窗受理等制度，持续优化法治化营商环境。开展“千企创牌”行动，对标实施“品字标”品牌培育、质量奖培育项目。积极推进标准化试点、创新管理知识产权国际标准实施试点工作。坚持创新理念引领，在“数据知识产权”、“企业码”等重点方向发力，谋划一批热点、重点、难点改革工作。（四）严执法、重实效，强化队伍建设“一盘棋”。完善干部考核管理体系，重点建设执法办案骨干和消费纠纷调解能手两支队伍，探索实行“全员办案”模式，以案代训促进实战练兵，组建“****”消费纠纷调解专家团，充分发挥各层次人才优势特点。持续深化党纪学习教育，着力打造一支政治强、业务精、作风实、纪律严的过硬队伍。龙游县市场监督管理局****年*月*日
