根据区委巡察工作的统一部署，****年*月**日至*月**日，区委巡察三组对区卫健局党组开展了巡察，并于****年*月**日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。一、党组及主要负责人组织整改落实情况局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，自觉把落实巡察整改工作作为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于卫生健康工作重要指示批示精神的重要抓手，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻把握整改的重大意义和重要要求，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉坚决落实各项整改任务，切实担负起推进健康城厢建设、保障人民健康的神圣使命。（一）统一思想认识，压实整改责任局党组及时召开党组会，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和巡视整改的重要讲话精神，对巡察整改工作专题研究部署，按照“真认账、真反思、真整改、真负责”的工作要求，推动监督、整改、治理“三位一体”深度融合、有机贯通。成立巡察整改工作领导小组及其办公室，制定印发巡察整改任务分解方案，组织各股室、单位认真研究制定整改措施，明确责任领导、责任部门、责任人和完成时限，在区纪委监委、区委组织部、区委巡办等部门的监督指导下，经多次沟通协调，形成了高质量的整改方案。在集中整改期间，局党组多次召开专题会议，定期研究推动，协调解决问题。****年**月**日，召开巡察整改专题民主生活会，党组班子及成员认真对照巡察反馈意见查找自身不足，深入剖析根源，严肃开展批评与自我批评，进一步统一思想，增强工作合力。（二）全面推进整改，确保取得实效在整改过程中，我们坚持问题导向，按照整改措施逐一进行整改，不断深化以巡促改、以巡促治、以巡促效。根据整改的目标和任务要求，我们牢牢把握卫生健康事业高质量发展首要任务，推动印发《城厢区卫健局廉政谈话制度》《城厢区卫健局党组会议议事规则（试行）》《城厢区卫健局局务会议事规则（试行）》《莆田市城厢区深化医药卫生体制改革****年重点工作任务及分工方案》《城厢区合理用药合理检查评价记分管理工作方案》《关于进一步加强医疗机构麻醉药品和第一类精神药品管理的通知》《关于城厢区卫健系统“三减一提”惠民生工作方案》等一系列重要政策文件。在党的建设方面，加强了党员干部的政治理论学习，规范了党内政治生活，严格执行“三会一课”制度，提高了党组织的凝聚力和战斗力。在内部管理方面，完善了各项规章制度，加强了对财务、人事、项目建设等重点领域的监管，堵塞了管理漏洞。通过全力推进医疗领域专项整治，有效查纠了收受回扣、违规采购等违法案件，震慑了医疗行业违法现象。在医疗卫生服务方面，持续加大医疗卫生基础设施建设，补齐医疗卫生服务短板，城厢区灵川镇中心卫生院综合大楼、龙桥街道社区卫生服务中心迁建项目、区疾控中心实验室提升改造项目均已完工投用。构建了从区级联合病房到镇级急救网络，再到村级远程视频的“三位一体”健康网，加快推进了医院重点学科建设和技术创新等医疗服务能力提升，让群众就医得到实实在在的实惠。（三）坚持以上率下，形成整改合力局党组书记、局长认真履行第一责任人责任，强化部署、推动落实，做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位。一是扛牢整改责任。****年*月**日，区委巡察三组反馈巡察情况后，立即主持召开巡察整改党组会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述及区委巡察反馈意见，对巡察反馈问题照单全收，牵头研究制定巡察整改方案，严格履行巡察整改第一责任人职责，推动各责任领导履行“一岗双责”、责任单位“一把手”承担第一责任人职责，形成环环相扣、合力攻坚格局。二是抓实整改任务。坚持巡察整改与业务建设整改同部署、同推进，推动整改与业务建设再强化、再提升、再上新台阶。主持召开局党组会、局务会，研究部署巡察整改任务，有效推动整改工作。集中整改期间，主动认领“第一议题制度落实不到位”“党组议事规则制定不严谨”等**个问题的整改，制定详细整改方案，定期听取整改进展汇报，协调解决存在的难点堵点，确保整改工作取得实效。三是强化建章立制。在集中整改期内，督促各级党组织严格执行制度，及时发现和解决制度实施中存在的问题。主持建立或修订党的建设、议事规则、医疗服务等多方面制度*项，完善巡察整改长效机制。二、巡察反馈问题的整改情况（一）聚焦党中央重大决策部署及省委、市委、区委工作要求的落实情况*.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入（*）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够系统整改情况：一是及时补课学习。****年*月**日局党组理论学习中心组学习（扩大）会议安排学习了《习近平生态文明思想学习纲要》。二是突出研讨交流。****年*月**日至****年*月**日组织局区管干部参加《城厢区学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神专题研讨班》学习，并组织*次研讨交流会，班子成员紧密结合工作实际交流心得体会。征订《党的二十届三中全会〈决定〉学习辅导百问》分发给领导班子成员自学。三是****年**月**日党组成员围绕学习党的二十届二中全会精神撰写发言提纲并进行研讨交流。（*）“第一议题”制度落实不到位整改情况：一是****年*月**日制定《中共城厢区卫生健康局党组关于印发“第一议题”制度的通知》，进一步规范局直属各单位对“第一议题”制度的落实。二是常态化落实好第一议题制度，从****年*月*日开始先后召开**次党组会议，均把习近平总书记最新讲话和指示批示精神、习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会议、理论学习中心组学习等会议的第一项议程。（*）学习研讨不够深入整改情况：一是****年*月**日局党组理论学习中心组学习（扩大）会议集中学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，指定专人更新收录习近平总书记在各类考察、会议发表的重要讲话精神，以及省市区重要会议精神，按要求完成学习任务。二是经查阅相关学习记录（已对****年第四季度，****年专题研讨材料进行归档），截至****年**月已开展党组理论学习中心组学习**次，研讨*次，占比达**.*%。*.落实意识形态工作责任制不到位（*）对意识形态工作重视不足整改情况：一是把意识形态工作责任落实情况列入院长年薪制考核内容，确保各项工作任务落到实处。二是****年*月已根据人事变动情况调整城厢区卫生健康局意识形态工作领导小组、网络和信息安全工作领导小组，确定局党组书记是第一责任人，分管领导为直接责任人，明确相关成员单位分工及职责。三是于****年**月**日召开党组会议学习习近平总书记关于网络安全工作的重要论述和网络安全相关政策文件，强化网络安全责任意识。（*）意识形态专题培训工作不到位整改情况：一是强化组织领导，****年*月已根据人事变动情况调整城厢区卫生健康局意识形态工作领导小组、网络和信息安全工作领导小组。二是****年*月**日组织意识形态培训会，由局分管领导做专题培训，提高全体人员做好意识形态工作的政治觉悟。****年**月**日对责任人王某某进行提醒谈话。（*）意识形态文件行文不规范整改情况：一是****年**月局机关已组织学习《莆田市党的机关文件印制规范》等文件，进一步规范发文格式，明确注意事项。二是全局按照新的签发文件流程，经办公室负责人初步审核发文规范后，报分管领导把关，最后局主要领导签发，有效规范机关行文，防止出现该定密未定密文件。三是****年*月已对相关文件进行定密管理。****年**月**日对责任人王某某进行提醒谈话。（*）落实审签制度不严整改情况：一是****年**月局机关已组织学习规范意识形态阵地管理落实审签制度等文件精神，进一步落实好审签制度，规范“三审三校”审签制度管理。二是****年*月局机关对公共领域宣传载体开展自查自纠工作，及时补齐“三审三校”审签表中部分三审表后未附的具体内容，同时对自查发现的“新冠乙类管理规定”过时展板宣传内容进行替换。三是在****年*月-**月督促全系统各单位对公共领域宣传载体开展自查，并形成全系统自查整改报告。四是****年**月**日制定《城厢区卫健局关于进一步规范与加强公共领域宣传载体管理的通知》，并发布学习，规范公共领域宣传载体的管理。****年**月**日已对责任人童某某、林某某进行提醒谈话。*.构建以人民健康为中心的“大卫生、大健康”格局不够有力（*）深化医药卫生体制改革不够有力整改情况：一是深入贯彻省、市医改重点工作要求，制定《莆田市城厢区深化医药卫生体制改革****年重点工作任务及分工方案》（莆城医改办〔****〕*号）。二是于****年*月**日和****年**月**日组织各相关单位对****年医改重点工作任务落实情况进行梳理汇总。三是持续推进医联体协作，深入拓展城厢区医院骨科、血液透析室等薄弱科室与省、市医院开展联合病房、技术帮扶等合作，推动医改工作取得新成效。*.推动实施“健康城厢”战略有差距（*）居民健康素养水平未达标整改情况：一是各单位利用微信公众号进行健康知识宣传。累计*家微信公众号共发布了**篇科普文章，如：****年卫生健康宣传日世界慢阻肺日——认识你的肺功能、****全民健康生活方式宣传月“三减三健之健康生活方式做自己健康第一责任人”、中国预防出生缺陷日——预防出生缺陷，守护生命起点健康等文章。二是辖区内各社区服务中心、乡镇卫生院，通过活动、讲座等形式进行健康知识宣传，累计共开展**场活动，**场讲座。（*）重性精神病管理工作有待提高整改情况：一是****年**月**日召开城厢区卫健系统平安城厢专项行动动员部署会，要求各医疗卫生机构进一步加强辖区内严重精神障碍患者救治管理工作。二是****年**月**日-**日对辖区内严重精神障碍患者进行摸底排查，对在册的精神障碍患者进行定期随访，定期对在册患者进行逐个梳理，并将在册患者管理情况、当月患者增减情况、失访患者追踪追查等情况及时与综治办、派出所进行交换，并加强及提高对已管理对象的各项规范管理。截至****年**月**日，全区共排查建档严重精神障碍患者****人，报告患病率*.**‰，年在管患者管理率**.**%，规范管理率**.**%，面访率**.**%，体检率**.**%，在册患者服药率**.**%，规律服药率为**.**%，精神分裂症服药率**.**%，精神分裂症规律服药率**.**%。三是****年**月**日-**日组织相关专家对辖区*家卫生院、*家社区卫生服务中心进行严重精神障碍患者救治管理督导检查，规范基层医疗机构严重精神障碍管理治疗工作。四是****年**月**日举办城厢区严重精神障碍管理工作专题会暨业务培训会，共培训**余人；提高工作人员的专业素质和管理水平，有效防范严重精神障碍患者肇事肇祸事件。*.统筹推进基层医疗服务提质增效有短板（*）妇幼保健工作水平有待提高整改情况：一是****年*月*日成立绩效考核专项领导小组，明确工作任务、工作分工、工作目标。二是****年*月*日建立绩效考核数据监测体系，定期评估分析绩效指标执行情况，及时调整工作措施。三是积极协同区民政局，****年*月**日部分婚检科室入驻婚姻登记处，截至****年**月**日全区婚检***人，增长幅度达**.**%，婚检率进一步提升。四是****年*月区妇幼保健所与城厢区医院开启深度合作模式，进一步整合医疗资源，以区医院孕产保健、产科、儿科、妇科等区域作为妇幼保健所的共建场地。依托“医所科室合作共建”模式，实现妇科治疗仪、心电图机、新生儿抢救台等医疗设备的共享共用，并明确共建制度和协作流程，构建系统化规范化的优生优育全程服务，基础设施、基本设备不断完善。（*）基层就诊率偏低整改情况：一是各基层医疗单位共组织院内业务学习*场（常太镇卫生院于****年*月**日邀请市第一医院心内科专家授课；灵川镇中心卫生院分别于****年*月**日、**月**日邀请市第一医院呼吸内科、眼科专家授课），通过提高诊疗质量，促进诊疗率提升。二是持续开展医生下基层等活动，推动基层医疗服务能力提升。****年**月，共组织莆田市第一医院、城厢区医院共派出中高级职称的医师前往全区*家基层医疗机构开展巡诊*人次，共计坐诊服务**人次。三是于****年**月*日组织开展区级慢性病专项培训*场，通过提高基层服务人员专业技术水平促进基层就诊率提升*.医疗机构规范化运行存在不足（*）对基层公立医疗机构监督管理不够到位。整改情况：一是依托城厢区医院成立**个区级医疗专业领域质控中心，承担城区质量检查、人员培训和技术指导等工作。截至目前，开展质量控制培训*场，培训近***人次，对辖区医疗机构进行了各专业专项检查**次，对存在问题要求限期整改，区域医疗服务的同质化得到显著提升。二是组织专家开展两季度合理用药合理检验检查评价，合理用药评价抽查处方****张、病历***份，合理检查评价病历***份，进行“驾照式”处罚**人次，对*名责任医师进行院内通报以及院内约谈。另外****年*月**日对灵川镇中心卫生院进行现场监督检查，下达监督意见，指导医疗机构依法执业。三是组织各医疗机构每季度开展合理检验检查合理用药自查自纠，加强院内质控管理，及时发现偏差，落实整改。四是修订完善《城厢区合理用药合理检查评价记分管理工作方案》（莆城卫健办〔****〕**号），进一步加强对全区医疗机构医疗行为的监督管理。****年**月给予责任人范珍辉撤销党内职务处分。（*）个别民营医疗机构违法违规行为屡禁不止整改情况：一是结合整治个体医疗机构违法违规执业专项行动，对辖区个体医疗机构进行监督检查，目前对辖区内***家诊所进行监督检查***户次，监督覆盖率***%。二是****年*月**日、**日分别对某妇产专科医院、某生殖医学专科医院负责人进行约谈并进行现场监督检查；约谈以下几个方面：*、不得擅自扩大诊疗范围。*、不得使用非卫技人员从事医疗卫生技术工作。*、规范刊登、播发、张贴医疗广告。*、加强医疗质量管理，确保医疗安全和服务质量，不断提高服务水平。*、严格依法执业，规范诊疗行为。不得利用“医托”、虚假诊断等方式欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费。坚决杜绝诱导医疗和过度诊疗，尤其是术中加价、违规收费等违规行为。三是计划于****年*-*月份对民营医院进行****年度评价。（*）麻醉药品和精神药品管理有疏漏整改情况：一是组织医疗机构工作人员参加麻精药品相关培训，包括举办区级麻精药品管理和使用培训班、参加福建省麻精药品规范化管理培训班和药事管理质控中心开展麻精药品管理培训；今年以来已组织人员参加*场培训，共培训***人次，同时组织医疗机构开展院内培训，今年以来共开展院内培训**场，共培训***人次；进一步提高医疗机构工作人员严格规范使用麻精药品意识。二是组织灵川镇中心卫生院和莆田广济精神病医院对照问题进行整改。针对灵川卫生院吗啡注射液药房药品出入库台账登记存在偏差的问题，灵川卫生院已立即将多余的**支吗啡注射液退回药库，同时药房药库立即对麻精药品进行全面盘点自查自纠，并于****年*月**日对责任人戴某、林某进行提醒谈话。针对广济精神病医院药房内精神药品内佐匹克隆用药数量记录有误的问题，广济精神病医院已对结存数量进行改正，每日按使用数量及时登记，并对医生、药房工作人员进行麻精培训。三是于****年*-**月份开展麻醉药品、精神药品及未列管全身麻醉药专项检查。****年*月组织医疗机构针对院内麻精药品、未列管全身麻醉药使用和管理情况开展自查自纠，****年**月组织工作人员对辖区**家医疗机构麻精药品及未列管全身麻醉药使用和管理情况开展监督检查，****年**月对检查情况进行通报并督促相关医疗机构落实整改。进一步完善麻精药品管理制度，制订《关于进一步加强医疗机构麻醉药品和第一类精神药品管理的通知》（莆城卫健办〔****〕**号），要求医疗机构强化麻精药品全流程各环节管理，全面加强麻精药品的采购、储存、调配、使用以及安全管理。*.行政监督执法不够规范（*）用已废止条例作为处罚依据整改情况：一是整合机构人员，组织符合条件的区疾控中心预防医学、卫生管理等医学相关专业**人及新进的区卫生健康监督所*人参加执法资格考试，推进卫生健康监督执法队伍年轻化、专业化。二是组织全体执法人员完成****年国家卫生健康网络培训平台**个学时的政治素养、卫生健康法律法规知识、行政执法技能等课程学习，安排相关职能执法人员参加莆田市卫生监督月培训*期共计**人次，省监督所各类监督业务培训*期共计**人次。三是****年*月**日撤销对莆田妇产医院行政处罚决定（莆城卫健医罚〔****〕***号），并于****年**月**日重新作出行政处罚决定。（*）履行执法程序不规范整改情况：一是加强学习，提高认识，于****年*月*日组织执法人员学习新行政执法文书文本格式，严格履行执法程序，规范执法文书制作。二是于****年*月*日、**月**日开展行政执法卷宗交流检查学习，提高办案质量。三是立行立改，我局****年*月组织人员对某美容服务中心未经备案执业案行政处罚卷宗进行自查，当事人因现场无法立即决定是否要求陈述申辩或听证，未能填写行政处罚事先告知书当事人意见栏，执法人员在告知书内已告知当事人陈述、申辩、要求听证权利及相应提出期限；对邱某某未取得有效健康合格证明从事直接为顾客服务工作案行政处罚卷宗进行自查，该案我局给予了邱某某个人警告并处人民币****元罚款的行政处罚，该个人处罚罚款金额不满****元，不属于听证适用范围，因此未能告知当事人听证权利，执法人员在告知书中已告知当事人陈述申辩权利；******未依法取得《卫生许可证》擅自营业案行政处罚卷宗进行自查，该案监督意见书内容书写不完善，已要求执法人员规范监督意见书书写，对存在违法事实，依法需要责令改正的写明法律依据。*.行政许可审批落实不够有力（*）审批效率不高整改情况：一是我局严格按照审改办要求，对照五级十五同事项清单修改事项信息并及时对外公示，并组织卫健系统行政审批工作学习会，分别于 ****年**月**日及****年**月**日组织行政审批人员对护士执业注册、医师执业注册、医疗机构登记等事项办事流程、所需材料内容及注意事项进行梳理学习。从受理步骤开始，要求综合受理窗口工作人员在受理后及时提交至本单位工作人员，本单位工作人员则快速进行审批，若办件过程中需要现场勘察或专家评审等特殊环节，本单位工作人员需及时交接并组织专家进行评审。二是我局在今年开展护士执业变更注册、重新注册、延续注册、注销、遗失补办等*个事项“无纸化、零材料”全程网办创新改革工作，方便群众业务办理，今年已办理护士执业注册全程网办业务***件，极大地提高办事效率。三是****年*月至今无任何办件时长过长问题通报。（*）行政审批不规范整改情况：******申请办理诊所备案行政许可卷宗进行自查，因诊所现为执业备案事项，该机构在申请备案时还未实际购买药品，故无法确定药品数量，仅提供暂定药品种类清单。我局已进行整改，后续要求群众严格按照材料清单提供药品数量清单并按照清单中的药品种类和数量进行购买。二是对周某某申请办理护士执业变更注册行政许可卷宗进行自查，我局工作人员按照护士变更注册办事指南对群众进行业务办理指导并按照事项清单收取变更所需材料，及时办理，但办理业务时确认提供护士重新注册告知单给群众签名。我局通过开展行政审批工作学习会加强前后台审批工作沟通，协调前台工作人员对照卫健事项清单做好受理材料形式审查工作，要求审批人员做好材料对接及审核工作，规范审批受理；同时全面开展护士执业注册“无纸化、零材料”全程网办改革工作，方便群众业务办理。今年已办理护士执业注册全程网办业务***件，极大地提高办事效率。（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况*.改进作风狠抓落实工作不扎实（*）“双随机、一公开”制度建设不完善整改情况：一是上级卫健部门目前未出台新的“双随机、一公开”监管机制加强事中事后监管实施方案，我局根据今年上级下发的随机监督抽查计划制定了《莆田市城厢区卫生健康局关于做好****年国家随机监督抽查工作的通知》（莆城卫健〔****〕**号），并按照上级通过国家卫生健康监督信息系统下达的双随机监督任务开展双随机监督检查工作。二是根据上级全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的部署，我局另行制定了****年本辖区医疗机构及托育机构“双随机、一公开”跨部门联合抽查工作方案。（*）对医疗机构监督检查流于形式整改情况：一是加强业务培训，组织相关执法人员参加今年市监督所月培训*期共计**人次、省监督所线上线下培训*期共计**人次，组织执法人员完成国家卫生健康网络培训平台**个学时的政治素养、卫生健康法律知识、行政执法技能等课程学习，提高执法人员发现问题、查处问题的能力。二是严格监督执法，对照双随机检查内容逐项开展检查，不留检查死角，今年国家随机监督、部门联合抽查等随机抽查工作共开展检查***家次，发现医疗机构执业、传染病防治、幼儿园采光照明等方面问题*个，并督促相关单位落实整改，截至****年**月**日问题已全部整改到位。（*）发文管理审核把关不严整改情况：一是****年**月局机关已组织学习《莆田市党的机关文件印制规范》等文件，进一步规范发文格式，明确注意事项。二是根据实际情况在****年**月**日制定《城厢区卫健局关于明确公文排版格式基本规范》，并发布学习，进一步提高全局全系统公文质量。三是已对出现错别字和格式不正确的文件进行修改，重新印发，并于****年**月**日对责任人王某某进行提醒谈话。四是****年*月开始，全局按照新的签发文件流程，经办公室负责人初步审核发文规范后，报分管领导把关，最后局主要领导签发，明确审核责任和流程，有效规范机关行文，防止出现公文格式不规范或者错别字。*.卫生健康服务水平与群众需求有差距 （*）推进家庭医生签约服务不够有力整改情况：一是截至****年**月**日，各基层医疗单位共计组织开展业务学习、培训*场，重点对签约目标进行明确，履约服务内容进行规范。二是各基层医疗单位共计组织现场宣传活动*场，开展健康知识讲座*场。多形式、多途径开展宣传，提高群众知晓率，推进签约服务进度。截至****年**月底，我区重点人群签约率**.**%，已达****年重点人群签约目标值。三是于****年**月**日组织召开*场工作推进会议，明确年度考核重点内容，指导各基层医疗单位结合市、区级考核指标要求做好院内考核机制建立并强化结果运用。（*）医疗卫生服务供给不足整改情况：一是****年我区每万常住人口全科医生数*.**，****年上升至*.**，****年市对区绩效考核取消该项指标。二是****年我区每千常住人口执业（助理）医师数*.**，****年上升至*.**，今年以来，按照医师电子化注册系统核算，每千常住人口执业（助理）医师数*.**，根据健康莆田行动考核实施方案已达到指标数*.*。（*）医疗卫生人才队伍建设不力整改情况：一是今年城厢区医院已招录*名医学研究生，****年度城厢区医院考核招聘高层次人才拟于****年**月底前举行面试。二是全区已通过中初级卫生专业技术资格考试的有***人，****年度卫生高级职称评审工作于*月份开始，经****年度莆田市卫生系列副高级专业技术职务任职资格评审委员会评审，参评*人均已获得（基层）副高级职务任职资格。*.工程项目建设管理不够到位（*）未按规定及时退还投标保证金整改情况：一是灵川镇中心卫生院院内道路硬化、管网等附属配套工程中未中标人的投标保证金已于****年*月全部退还到位。二是灵川镇中心卫生院于****年**月**日制定《城厢区灵川镇中心卫生院投标保证金管理制度》，于****年**月**日对责任人蔡某某进行提醒谈话，今后严格按照规定做好资金使用管理，保障工程建设项目资金管理合规有序。（*）履约保证金缴纳不规范整改情况：一是我局于****年*月**日召开卫健系统工程领域招投标业务培训会，局直属各单位项目分管及经办人员参加培训。培训会上对项目建设中招投标业务及标后管理等内容进行深入解读，通过理论知识梳理进一步规范项目实施，加强各单位对工程建设监督管理能力。二是区妇幼保健所、霞林街道社区卫生服务中心、灵川镇中心卫生院、龙桥街道社区卫生服务中心分别于****年**月*日、**月**日、**月**日、**月*日对责任人郑某某、林某某、黄某某、黄某、陈某某、胡某某进行提醒谈话。我局将持续跟踪督促局直属单位做好项目资金管理、合同审核等，要求认真落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问参谋作用。（*）未按规定预留质保金整改情况：一是①经进一步核实，“灵川镇中心卫生院零星修缮工程”“灵川镇中心卫生院零星装饰修缮工程”等*个项目，其合同及发票均体现该单位有按照规定预留质保金。②针对灵川镇中心卫生院敬老院与电信站职工宿舍修缮工程未预留质保金的问题，****年**月**日该院对责任人蔡某某进行提醒谈话。③针对龙桥街道社区卫生服务中心接种中心及门诊装修改造工程未预留质保金的问题，我局已督促其规范合同签订流程，要求相关招标采购文件与合同均由法律顾问审核，确保合法合规。****年**月**日该中心组织召开工程领域招投标业务培训会，深入学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《莆田市建设工程标后管理规定》等法律法规，着重强调建设工程中标后合同签订、履约等管理事宜的规范执行，保障工程建设项目工作依法依规开展。****年**月*日该中心对责任人陈某某、胡某某进行提醒谈话。二是****年*月**日召开卫健系统工程领域招投标业务培训会，对项目建设标中、标后管理及招投标相关法律法规进行讲解，要求建设单位严格落实主体责任，严格执行建设程序。*.违反中央八项规定精神现象时有发生（*）重复领取伙食补贴整改情况：一是****年**月**日开展集体谈话。对申请伙食补贴干部职工、办公室分管领导、考勤人员进行批评教育，提出整改意见和建议，督促迅速整改。二是做好清退工作。重复领取的伙食补贴已退回。已责令领取人员全部退回并上缴单位基本账户，其中区卫健局发生的人员下乡期间领取补贴仍在食堂就餐人数***人次，金额****元，已于****年*月**日上缴财政国库。区监督所发生的下乡期间领取补贴、请假期间仍在食堂就餐**人次及多发误餐费*人，金额共计****元，已于****年*月**日上缴财政国库。灵川卫生院发生的差旅期间食堂就餐**人次，共计****元，已于****年*月、****年*月全部退回单位基本户。常太卫生院发生的差旅、请假期间食堂就餐**人次，共计**元，已于****年*月*日全部退回单位基本户。龙桥街道社区卫生服务中心发生的差旅期间食堂就餐***人次，共计****元，已于****年*月*日全部退回单位基本户。霞林街道社区卫生服务中心发生的差旅期间食堂就餐**人次，共计***元，已于****年*月*日全部退回单位基本户。三是开展伙食补贴等报销情况自查，已审查**份报销凭证。四是完善并学习内部控制管理制度，规范内部控制工作有序运行。已开展一次针对全区卫健系统财务人员的培训。*.财经制度执行不严格（*）出差审批把关不严整改情况：一是加强培训和监督?，****年*月*日已开展一次针对全区卫健系统财务人员的培训，提高财务人员的业务水平和责任意识。二是举一反三，开展自查，已审查**份报销凭证。完善财务管理制度，规范差旅费管理，严格执行财政部门差旅费制度和厉行节约反对浪费的有关规定，加强出差审批，从严控制出差人数和天数，严格差旅费报销审批流程，控制差旅费支出规模，对各类不合规、超标准、附件不全的财务单据一律不予报销，坚决杜绝先出差后审批情况的发生。****年**月**日已对责任人蔡某某进行提醒谈话。（*）财务报销程序不规范整改情况：一是完善局党组集体议事规则，对重大项目建设、重大资金支出等“三重一大”事项实行集体决策，要求经办人员严格按照局“三重一大”有关规定申报经费开支。二是****年*月*日已开展一次针对全区卫健系统财务人员的培训，进一步提高财务人员的业务水平和责任意识，要求财务人员加强审核工作，坚决杜绝未经集体研究通过的经费开支现象发生。（*）固定资产管理不规范整改情况：一是组织财务人员进行财务管理制度培训学习，已开展一次针对全区卫健系统财务人员的培训。二是进一步完善固定资产报废处置工作，对一些已报废的办公******“福******”进行集中回收处置，已回收报废的办公设备*件，收到处置回收金额***元并上缴财政国库。剩余已报废资******“福******”进行集中回收处置，待回收处置金额汇回后将上缴财政国库。（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设情况*.党组“把方向、管大局、保落实”作用发挥不充分（*）党组议事规则制定不严谨整改情况：一是局本级结合实际情况，于****年**月**日召开党组会议研究局党组会议和局务会议议事规则，并于****年**月**日正式印发《城厢区卫健局党组会议议事规则（试行）》和《城厢区卫健局局务会议事规则（试行）》文件，进一步理清党组与局务会议的议事范围，明确“三重一大”具体研究事项及大额资金使用规定，有效加强与改进党组、局务会议议事工作。二是分别于****年*月*日发起工作提醒，****年**月**日发布通知，督促各单位对本单位“三重一大”制度执行情况进行自查自纠，进一步修订完善“三重一大”制度，明确事项范围、决策程序、责任追究等具体内容，加强对制度执行情况的监督，确保制度严格落实。（*）“头雁”作用发挥不充分整改情况：一是****年*月*日召开党组会议重新调整局班子领导分工，明确局各班子成员对所联系单位在落实好党风廉政、安全生产、防汛抗台及疫情防控等方面负有督促指导职责，有力强化对各直属单位的统领指导作用；二是****年*月**日局党组书记兼任城厢区医院党委书记，****年*月**日局党组成员兼任灵川镇中心卫生院负责人职务，进一步强化对发案医疗机构的领导力度；三是结合局每月工作例会，组织分管领导、股室负责人共同参与，于****年**月**日研究制定《城厢区卫健局****年工作思路和重点项目策划》，探讨医疗卫生高质量发展思路。*.党内政治生活开展不规范（*）“三会一课”制度落实不到位整改情况：一是****年**月*日召开党务工作学习会，学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于进一步规范“三会一课”制度的通知》和《关于规范党支部主题党日活动的指导意见》，推动各支部扎实落实好“三会一课”制度和主题党日活动。二是****年**月**日至**日对局直属单位支部党建业务进行督促检查，针对发现的问题下发*份整改通知书，及时发现党建工作中的问题与不足，推动党建工作规范开展。三是已督促常太卫生院党支部和区卫生健康监督所党支部对“三会一课”材料进行全面核查核实，对能补充完善的签到表、方案、照片等材料按要求完善，****年**月**日对责任人陈某某、刘某某、林某某、杨某某进行严肃批评教育，强化基层党组织的党建工作规范意识，促使党支部在党建工作的开展过程中更加严谨细致。（*）对主题党日活动重视不够整改情况：一是****年**月*日召开党务工作学习会，学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于进一步规范“三会一课”制度的通知》和《关于规范党支部主题党日活动的指导意见》，推动各支部扎实落实好“三会一课”制度和主题党日活动。二是****年**月**日至**日对局直属单位支部党建业务进行督促检查，针对发现的问题下发*份整改通知书，及时发现党建工作中的问题与不足，推动党建工作规范开展。三是每月支委会研究主题党日相关事宜。今年以来组织观看影片、现场学习等形式开展主题党日活动，如****年*月**日集中观看《解决独有难题》党纪学习教育专题片；****年*月**日城厢区卫健局党支部组织党员到玉湖书院廉政文化教育基地开展“学党纪 心向党 建新功”主题参观活动；****年*月**日组织集中观看《政治监督保障》党纪学习教育专题片；****年*月**日城厢区卫健局党支部前往城厢区林则徐禁毒教育基地开展“增强防毒意识 筑牢禁毒防线”主题党日活动。****年**月**日集中观看爱国主义影片《单声》。做到内容上丰富多样、形式上严肃灵活、结果上学用贯通。（*）组织生活会质量不高整改情况：一是****年*月**日局党组理论学习中心组学习（扩大）会议安排学习了《新形势下党内政治生活的若干准则》。二是****年**月*日召开党务工作学习会，学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于进一步规范“三会一课”制度的通知》和《关于规范党支部主题党日活动的指导意见》，推动各支部扎实落实好“三会一课”制度和主题党日活动。三是****年**月**日对区卫生监督所党支部****年度组织生活会未撰写个人对照检查材料的党员进行集体谈话，要求他们提高认识，认真对待。四是****年**月**日对责任人陈某某、刘某某、林某某、杨某某进行严肃批评教育，强化基层党组织的党建工作规范意识，促使党支部在党建工作的开展过程中更加严谨细致。（*）民主生活会不严肃整改情况：一是****年*月**日局党组理论学习中心组学习（扩大）会议安排学习了《新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《福建省县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则》，提高班子成员对民主生活会重要性的认识。****年**月**日责任人郑某某、张某某已进行个人书面检讨。二是****年**月**日召开巡察整改专题民主生活会，针对相关问题组织班子成员认领问题，将其作为查摆整改重点认真撰写对照检查材料以切实整改到位。三是****年**月**日严格遵循民主生活会会议程序要求，依照规定流程召开民主生活会。局主要领导已对相关材料与基本程序进行审核把关。*.干部队伍建设存在短板（*）部分党员干部纪律规矩意识淡薄，违法违规情况时有发生整改情况：一是开展廉政责任谈话。主要领导与案发单位班子集体廉政谈话，与班子成员一对一谈话。班子成员与案发单位班子成员、分管单位（股室）负责人进行一对一谈话。二是开展岗位风险点排查。组织卫健系统中层以上干部全面排查岗位廉政风险点，制定防控措施，进一步增强党员干部廉洁自律意识和廉洁从业的自觉。三是开展相关培训。组织医疗机构工作人员参加麻精药品相关培训，包括区级麻精药品管理和使用培训班、福建省麻精药品规范化管理培训班，今年以来已组织人员参加*场培训，共培训***人次，进一步提高医疗机构工作人员严格规范使用麻精药品意识。组织灵川镇中心卫生院开展院内麻精药品培训，今年以来共开展院内培训*场，共培训**人次。****年**月给予责任人范珍辉撤销党内职务处分。四是建立长效工作机制。****年*月**日制定了《城厢区卫生健康局廉政谈话制度》，进一步规范廉政谈话工作，强化对干部职工的教育管理。组织党员干部学习党纪国法、观看警示教育片等，以提升党员干部廉洁自律意识。每年对各岗位廉政风险点进行全面排查并制定相应防控措施，进一步加强对重点岗位人员的经常性监督和全方位管理，及时发现并纠正潜在的不规范问题，营造风清气正的工作环境。（*）医疗卫生领域干部队伍建设长远谋划不足整改情况：一是优化人员配置。城厢区妇幼保健所按照工作实际及人岗匹配原则，重新调整单位人员分工，已印发《城厢区妇幼保健所关于调整班子成员和干部职工职责分工的通知》（莆城妇幼〔****〕**号）。二是开展多种培训。通过“线上网络学习+线下集中培训”的方式，有效提升专业素养。今年以来，城厢区卫生监督所共组织干部***人次参加各类培训累计**期，**个监督员已通过国家信息平台监督员培训。三是强化队伍建设。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件精神，结合下属单位具体岗位需求，局党组每年组织研究选拔综合素质强的领导班子，配齐配强医疗卫生干部队伍。积极推动卫生人才公开招聘、岗位设置、职称评聘、收入分配等优惠政策落地见效，结合年度考核工作，储备卫健系统中层干部后备人选，逐步实现干部年轻化，让政治素养好的、有能力有担当的年轻干部脱颖而出。*.落实全面从严治党主体责任不到位（*）警示教育抓得不紧整改情况：一是提高思想认识。组织中层以上干部轮阅案例汇编、忏悔录汇编等，提升思想认识，守住拒腐防变、遵纪守法的底线。二是结合党纪学习教育开展主题党日活动、组织党员观看专题片、上主题党课，前往廉政文化教育基地参观等等，****年*月以来开展**场警示教育，覆盖（党员）干部****人次。三是开展警示教育。结合支部集中学习会学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平关于党的纪律建设的重要论述，不断筑牢干部对党忠诚的思想根基。组织医务人员学习《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》《莆田市公立医疗机构工作人员廉政从业五条禁令》，最大限度预防减少违纪违法问题发生。****年**月**日召开卫健系统警示教育大会，集中观看了警示教育专题片，以“身边案”警示“身边人”，以期从中汲取教训。****年**月**日城厢区卫健系统再次召开城厢区卫健系统警示教育大会，集体观看了违法违纪案件的视频资料，同时传达了上级相关会议的精神，使每一位参会人员从中吸取经验教训，防微杜渐，确保本系统的清正廉洁和健康发展。（*）重点领域关键环节风险点防控不到位整改情况：****年*月组织全系统中层以上***名干部结合工作职责，排查廉政风险点。全面排查领导班子、局机关各股室、局直属各单位领导班子及重要岗位和关键环节，梳理所在岗位潜在的风险点，认真分析风险内容，列出廉政风险清单，制定***条防控措施，进一步增强党员干部廉洁自律意识和廉洁从业的自觉。（*）履行监督责任不够有力整改情况：一是****年*月以来组织学习《纪检监察机关派驻机构工作规则》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等，强化监督意识和行动自觉。二是督促城厢区卫健局针对“解决重复医学检查检验，加重群众负担问题”进行认真排查；督促每月填写《月重要事项报告表》，加强对“三重一大”等事项的监督；抓好中央纪委国家监委要求的**件群众身边具体实事。三是****年**月核查中秋、国庆期间督查发现疑似“四风”问题*条，查否*条、查实*条。于****年**月**日针对发现的问题移送给相关单位并督促整改，已在****年**月**日前整改到位并报送整改报告。（四）聚焦巡视巡察、审计等反馈问题的整改和成果运用情况*.巡察整改责任压得不实整改情况：局党组高度重视巡察整改工作，成立巡察整改工作领导小组，局党组书记负总责，班子其他成员履行“一岗双责”。****年*月**日、*月*日、*月*日召开党组会，细化问题清单，逐条逐项研究整改措施，明确责任领导、责任单位（股室）、责任人、完成时限，形成整改方案。****年**月**日召开巡察整改专题民主生活会，多措并举推动巡察反馈问题真整改、改到位。将巡察整改要求落实到卫健系统直属各单位，层层传导压力、层层落实责任。一是①加快基层医疗卫生基础设施建设补短板，重点突破龙桥街道社区卫生服务中心迁建项目和灵川镇中心卫生院综合大楼建设项目。目前，龙桥街道社区卫生服务中心已完成搬迁，城厢区灵川镇中心卫生院综合大楼已竣工并启用负*层、*层；②督促建设单位全力推进建设，把常态化管理贯穿于工程项目建设全过程，在保证质量安全的情况下确保按序时完成项目建设。二是强化卫生监管监督，①整合机构人员，组织符合条件的区疾控中心预防医学、卫生管理等相关专业**人及新进的区卫生健康监督所*人参加执法资格考试，推进卫生健康监督执法队伍年轻化、专业化；②组织执法人员业务培训，强化责任意识，提升执法能力；③加大监督执法力度，在加强日常监管的基础上针对行业突出问题开展整治个体医疗机构违法违规执业行为、整治医疗美容机构违规接诊未成年人、抗（抑）菌制剂类消毒产品专项监督等专项整治工作，加大案件查处力度，今年至今已立案查处各类医疗卫生违法违规行为**起。三是提高思想认识，开展多种形式的廉政警示教育。①组织中层以上干部轮阅案例汇编、忏悔录汇编等，提升思想认识，守住拒腐防变、遵纪守法的底线。②开展廉政责任谈话，主要领导与案发单位班子集体廉政谈话，班子成员与案发单位班子成员一对一谈话，组织卫健系统中层以上干部全面排查岗位廉政风险点，制定防控措施，进一步增强党员干部廉洁自律意识和廉洁从业的自觉。③开展警示教育。****年**月**日召开卫健系统警示教育大会，集中观看了警示教育专题片，以“身边案”警示“身边人”，以期从中汲取教训。****年**月**日城厢区卫健系统再次召开城厢区卫健系统警示教育大会，集体观看了违法违纪案件的视频资料，同时传达了上级相关会议的精神，使每一位参会人员从中吸取经验教训，防微杜渐，确保本系统的清正廉洁和健康发展。四是加大资金投入，推进公共卫生体系建设。①疾病控制方面：在原有业务用房基础上进行优化，增加承租房屋数量并进行扩容提升建设，业务用房已达到疾控建设标准；积极协调财政部门，加大投入，升级改造生物二级安全实验室、PCR（核酸检测）实验室、HIV实验室等。②妇幼保健方面：加大婚孕检力度，开展“婚登+婚检”一站式服务，****年*月**日部分婚检科室入驻区民政局婚姻登记处，在二楼设置了婚孕检采血点，开展优生优育咨询，广泛宣传婚孕检重要性、必要性，截至****年**月**日全区婚检***人、孕检***人，婚检增长幅度达**.**%，进一步有效提升了工作效率、婚孕检率、群众知晓率。五是组织行政审批人员业务学习，规范窗口办事行为，提升办事效率。*.落实审计问题整改未能做到“见底清零”整改情况：一是****年*月区卫健局向区公安分局发函，提取户籍在城厢区**-**周岁老年人的数量情况。****年**月份在项目资金预算调整时，卫健局按每人每年***元发放高龄补贴进行预算调整，向财政局申请***万作为发放**-**周岁老人高龄补贴的整改资金项目，财政局下达预算调整批复时，没有批复***万**-**周岁高龄补贴发放项目。二是核定****年上半年需要发放高龄老人补贴****人次***.**万元（百岁以上老人**人次*.**万元、**-**岁老人****人次***.**万元、**-**周岁老人****人次***.**万元）。三是主动与相关部门沟通对接、协调配合，****年上半年****人次***.**万元高龄老人补贴发放到账（因机构改革，此职能现已移转区民政局，****年*月**日完成划转交接工作）。*.督导检查反馈问题整改不到位整改情况：针对各级各部门督导检查发现的问题，坚持日常跟踪问效和阶段督导检查相结合，组织召开整改工作推进会，跟踪整改进度，协调整改事项，部署整改任务，加强对各单位（股室）整改落实情况督导检查，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过，盯紧抓实，确保整改的质量和标准。一是****年度，已将意识形态工作内容纳入干部年度考核民主测评表及干部年度考核登记表，推动考核工作规范化、常态化、制度化。二是①已要求经办人员端正工作态度，举一反三，再次对理论学习中心组学习情况汇总表进行核对修改，确保上报内容准确无误。②于****年*月**日局党组理论学习中心组学习（扩大）会议集中学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，进一步规范党组理论学习中心组学习制度。三、巡察反馈问题的处理情况（一）对巡察反馈问题认真组织调查，按照监督执纪“四种形态”对*名相关责任人作出撤销党内职务处分，对*名相关责任人作出批评教育处理，对**名相关责任人作出提醒谈话，涉及处级干部*人、科级干部*人；其中，诫勉及以上*名。党纪处分情况：因为无法出示相关诊断证明的人员开具麻醉药品等问题对灵川镇中心卫生院范珍辉给予撤销党内职务处分。（二）区委巡察三组巡察区卫健局党组期间，共向区卫健局党组移交信访件*件。四、下一步计划（一）加强政治建设，强化思想引领坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领会习近平总书记关于卫生健康工作的重要讲话重要指示批示精神，始终把政治建设摆在突出位置，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。（二）推动全面从严治党向纵深发展对已完成的整改任务进行“回头看”，把落实巡察整改工作情况纳入述责述廉、绩效考核，再巩固、再提升，确保整改工作取得实效。坚持举一反三，针对医院基建工程、药械采购、资金管理等问题易发多发的重点领域和关键环节，进一步健全制度体系和廉政风险防控机制，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮。持续加强正风肃纪反腐，结合开展医药领域腐败问题集中整治，坚持以案促改促治，深化整治形式主义、官僚主义，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断巩固发展风清气正的良好政治生态。（三）实现整改工作常态化、整改成果长效化做好巡察整改成果整理梳理和巩固拓展，把整改过程中形成的好经验、好做法、好制度固化下来，拓展运用到卫生健康工作各领域，切实把整改成果转化为全面从严治党的新气象，转化为卫健系统干部干事创业的新作为，努力推动卫生健康各项工作全面发展、全面进步、全面过硬。欢迎广大干部群众对巡察整改落实进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：****-*******；通讯地址：城厢区卫生健康局（城厢区荔华东大道***号），邮编：******；电子邮箱：******。中共城厢区卫生健康局党组****年*月**日