上海牢记嘱托 创新奋进丨筑牢法治根基 引领行业发展
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点击进入图解法者，治之端也。近年来，在习近平法治思想的科学指引下，气象部门不断筑牢法治建设“压舱石”，气象法律法规体系和标准体系更加完善，依法行政措施有力，行业统筹协调发展环境持续优化，管理规范化、科学化水平有效提升，规范和引领气象高质量发展的法治根基更为坚实。立良法 促善治良法是善治的前提。中国气象局党组始终将法治工作摆在突出位置，强化顶层设计，精心谋划气象法治建设。中国气象局出台《关于贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（****—****年）〉的实施意见》，勾勒出气象法治建设的“路线图”，将气象法治建设放在服务经济社会发展大局和气象高质量发展全局中谋划。****年**月**日，中国气象局举行新任命国家工作人员宪法宣誓仪式。局党组书记、局长陈振林监誓，局党组成员、副局长宋善允主持宣誓仪式。张奥光 摄影近年来，中国气象局按照“坚持立法先行、立改废释并举”的要求，修订《气象行政处罚办法》《雷电防护装置设计审核和竣工验收规定》等一系列部门规章，印发《具有重要地理方位意义的气象设施命名更名管理办法》，依法保护气象设施和探测环境，实施公众气象预报、灾害性天气警报和气象灾害预警信号统一发布制度，规范人工影响天气、气象灾害防御、气候资源保护和开发利用、气象信息服务等活动。截至****年底，已形成以《中华人民共和国气象法》为主体，*部行政法规、**部部门规章、***部地方性法规和地方政府规章组成的气象法律法规体系。地方气象立法亦如雨后春笋，展现出新作为。各地聚焦气象灾害防御、应急联动、气候资源开发利用、气候生态产品价值实现等领域，开展了一系列“小切口”“小快灵”的立法实践。广东河源直面暴雨灾害和山区实际，首创地市级暴雨灾害防御法规——《河源市暴雨灾害预警与响应条例》；在浙江，《杭州市气候资源保护和利用办法》赋能乡村振兴、促进旅游业发展，展现出气候立法在推动经济社会绿色转型中的独特价值；在黑龙江，全国首部促进农产品气候品质评价的省级地方性法规——《黑龙江省农产品气候品质评价促进条例》为绿色农业发展插上“翅膀”，为农业强省建设添砖加瓦。标准化是形成科学有效治理体制的基础工程。中国气象局出台《气象标准化改革工作方案》等多个改革性文件，加强气象标准全周期管理，推动“经验治理”向“科学治理”转变。截至****年底，气象标准体系已覆盖气象防灾减灾、应对气候变化、公共气象服务等**个专业领域，包括***项国家标准、***项行业标准、****项地方标准和**项团体标准。《降水量等级》等暴雨相关标准为****年华北区域特大暴雨预报预警和决策服务提供了重要支撑；《气象探测环境保护规范》等标准为气象探测环境保护、气象保障生态文明建设等提供了技术依据；浙皖闽赣四省边际地区气象灾害预警服务区域协同标准试点建设，初步统一了区域气象灾害警报标准，建成区域气象灾害警报业务系统，构建起灾害预警服务区域协同机制，防汛减灾成效初显。优服务 强监管近年来，中国气象局聚焦高质效促治理，更大范围、更深层次推进“放管服”改革，以持续深化行政审批制度改革为重点，落实“证照分离”全覆盖改革任务，全面清理气象部门证明事项，推进气象行政审批网上办公平台建设。气象部门*项行政许可事项全面实行清单管理；取消*项行政法规和**项部门规章设定的证明事项，并对保留的*项行政法规设定的证明事项实行告知承诺制。通过智能监管、“最多跑一次”等改革创新，气象部门开通一体化政务服务平台，实现国省市县四级行政许可审批事项“一网通办”和证照、印章的电子化……一系列举措的实施，极大地为企业松绑减负，减少了群众办事繁琐、办证难的现象，激发了市场活力，提高了办事效率，提供了更加便捷、高效的政务服务。依托中国气象局全国一体化在线政务服务平台，国、省、市、县四级气象行政许可事项实现“一网通办”和证照、印章的电子化同时，中国气象局全面放开防雷装置检测市场，与住房和城乡建设部等**个部委联合发文落实《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》，建立建设工程防雷管理协调会议制度。目前，已有****余家具备防雷检测资质的单位和**.*万家防雷安全重点单位被纳入全国防雷减灾综合管理服务平台，实现高效监管。各地推进气象行政执法工作改革，加强执法队伍建设，创新监管理念与方式，形成了涵盖日常检查、专项检查、联合监管、“双随机、一公开”监管以及“互联网+监管”等多手段的行政监督检查机制。****年，全国气象部门共执行“双随机、一公开”检查*.*万次，立案***起******因弄虚作假而受到的严厉处罚，******因传播虚假气象预报信息而落下的法槌，******因损毁气象设施而承担的法律后果，一件件违法案件的公正处理，均映照出气象部门依法履行社会管理职能、坚守法治底线的坚定决心和力度。聚合力 增动能聚焦于气象行业统筹协调发展，中国气象局在气象探测设施统筹规划布局、标准统一及资源共享等方面作出具体规定，鼓励各地因地制宜，积极探索气象行业管理新路径，促进“自上而下”和“自下而上”的良性互动，推动气象行业管理由点及面、纵深推进。湖北省老河口市气象局与市应急管理局联合开展易燃易爆场所防雷安全专项执法检查。李亚丽?摄影近年来，水利、民航、生态环境、海洋等行业部门基于自身业务需求，大量布设气象观测站点和重大气象观测设施，这在助力经济社会高质量发展的同时，也存在协调机制缺乏、数据标准不统一、设施重复建设等问题，阻碍了气象行业的健康发展。为应对挑战，各地气象主管机构勇于担当，因地制宜，携手相关部门打破壁垒、共同发力，推动建立以政府为主导、多部门协同的气象行业统筹发展协调机制，行业管理工作取得新成效——从山东临沂的先行先试，到截至****年**月，吉林、新疆等**个省（自治区、直辖市）和**个省（自治区、直辖市）下辖的***个地市出台推动气象行业统筹法规或政策性文件，再到天津、上海、陕西等地的地方立法中气象行业统筹发展相关条款的设立，气象行业管理机制日益成熟和完善。为了摸清行业底数，河北等地气象部门通过气象台站集中备案，清晰掌握了行业台站的分布图；新疆以加强气象数据安全监管为切入点，健全气象探测设施定期普查和通报、资源共享等机制，实现气象台站备案数量和数据汇交量大幅增长；安徽通过深入调研行业气象观测现状，与多部门开展座谈，推动**个地市出台气象行业管理办法。试点示范成效显著。湖北在健全行业管理技术与标准体系、气象监测设施共建共用、数据汇交共享等方面，扎实落实试点任务。湖南将交通运输、农业农村、能源、文旅等专业气象服务探测设施，纳入气象站网的整体布局。广西将监管的触角延伸至****余个行业和社会气象观测站点，站网间距由*.*公里缩短至*.*公里，监测精度跃上新台阶。山东临沂形成“一文、一图、一网、一仓、一出口”的“五个一”工作思路，带动济南、淄博、聊城等地积极探索。四川泸州实现了气象监测站网布局规划、气象设备和数据入网技术标准以及气象行业资料管理的“三统一”……这些创新实践，不仅为气象行业的统筹发展积累了宝贵经验，更为未来气象行业的持续健康发展奠定了坚实基础。（作者：栾菲?责任编辑：张林）
