广东深圳南山区水务局关于“深圳湾流域市政排水管网完善工程设计方案”的听证报告
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为提高政府重大行政决策的科学性、民主性、可执行性，根据《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策听证规定》《深圳市行政听证办法》及《南山区重大行政决策程序规定》等相关规定，南山区水务局于****年*月**日下午召开深圳湾流域市政排水管网完善工程设计方案听证会。现将听证会有关情况报告如下： 一、听证事项 深圳湾流域市政排水管网完善工程设计方案。 二、听证组、听证陈述人、书记员 听证主持人：夏飞轮（深圳市生态环境局南山管理局） 听证员：刘成（深圳市南山区司法局） 邓素娟（深圳市南山区西丽街道办事处） 听证陈述人：喻灵敏（深圳市南山区水务局） 凌忠勇（福******） 书记员：曾忆雯（深圳市南山区水务局） 三、听证参加人 谢璀，深******，技术总监 林映壁，深圳******，董事长 张丽丽，深******，景观建筑师 盛思远，深******，商业 钟澍，南山街道办事处，工作人员 张谦益，北控************，职员 张强，美团，自由职业者 李凤，深圳市南风社会工作服务社，职员 郑子浩，珠光社区工作站，社区工作者 徐倩，塘朗社区工作站，网格员 帅琪，招商街道办事处，工作人员 刘善菊，五湾社区工作站，网格员 罗汇东，******，环境咨询与管理高级工程师 林维帅，深******，环保工程师 黄碧娜，南头街道办事处，职员 欧阳敏，深圳市******，职员 周燕晴，曙光社区工作站，职员 彭吴海，西丽街道办事处，职员 王金磊，******，职员 陈曙光，已退休 何扬，市民代表 李新超，市民代表 林利强，市民代表 周佐盛，市民代表 左春红，市民代表 原听证公告中公示的听证组成员林广博因工作原因无法参与本次听证，由邓素娟参加听证组相关工作；听证参加人宋星慧、郑家庆因工作原因缺席听证会。 四、听证内容 根据重大行政决策相关规定，紧密结合决策事项开展情况，南山区水务局已依法依规公开听证。听证会上，听证陈述人就深圳湾流域市政排水管网完善工程设计方案的项目背景、项目实施的必要性、项目建设内容等进行介绍。 （一）项目背景 地下排水管网作为城市“静脉”，关系着一个城市的健康和民生福祉。近年来，南山水务完成了从“单一治理”向“综合治理”、从“开发利用为主”向“开发保护并重”、从“被动管理”向“主动服务”的转变，各项工作取得有效进展。经对比规划并现场排查，南山区现状排水管网还存在以下问题：（*）老化破损问题突出，部分管网设计标准低；（*）内涝积水问题时有发生；（*）城市排水需求激增等问题。为提升南山辖区管网健康水平，完善流域范围内涝防治体系，提高流域范围内涝防治标准和污水收集率，拟开展深圳湾流域市政排水管网完善工程。 （二）项目实施的必要性 党中央、国务院高度重视涉及重大公共安全和重要民生保障的城市管网安全，在十三届全国人大五次会议、《国务院办公厅关于印发城市燃气管道等老化更新改造实施方案(****-****年)的通知》（国办发[****]**号）和《国务院办公厅关于加强城市内涝治理的实施意见》（国办发[****]**号）中均提出加大、加快排水管网更新改造和建设力度，完善防洪排涝设施。南山区水务局通过规划对比及现场排查，结果显示，南山区市政排水管网存在局部老旧破损、缺失、内涝防治标准低、片区建设配套需求高等诸多问题，为了进一步改善生活环境，提高基础设施水平，提升城区安全韧性，南山要加强水务基础设施的建设完善，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。因此，基于城市安全要求、国家政策要求和片区建设及现状问题需求，项目的建设是必要的。 （三）项目建设内容 针对深圳湾流域内市政排水管网的老旧破损、缺失、内涝防治标准低、片区建设配套需求高等问题，依照规划及实际需求完善排水管网，通过深圳湾流域市政排水管网完善工程项目实施，项目实施地点位于深圳市南山区。 会上，由深圳湾流域市政排水管网完善工程项目设计单位就项目设计方案进行详细介绍。 五、听证参加人的主要疑问及意见建议 本次听证会，听证参加人认真研究深圳湾流域市政排水管网完善工程设计方案的相关内容，现场踊跃提问和发言。听证参加人提出的疑问，听证陈述人一一作出解释回应。听证参加人提出的意见和建议，原则上予以采纳。现归纳如下： （一）本项目是否考虑到占道开挖的影响？政府部门如何避免不同工程项目多次占道开挖？ 本工程针对每条路段编制交通疏解方案，方案报交警部门审查通过后实施。施工前将在施工影响区域外围设置交通绕行提示，引导车流绕行，减少对交通出行的影响。 为加强本市占用挖掘道路管理，规范占用挖掘道路行为，本项目将按照****年深圳市政府制定的《深圳市占用挖掘道路管理办法》，及时在深圳市路政管理系统填报占道计划，与其他项目占道统筹施工。 （二）项目治理后是否能达到不积水效果？ 积水与内涝有区别，内涝防治设计的标准不等于不积水。内涝判定标准为：①积水时间超过**分钟，积水深度超过*.**米，积水范围超过****平方米；②下凹桥区，积水时间超过**分钟，积水深度超过*.**米。以上条件满足时才称为内涝灾害，否则则为积水。根据南山区近几次降雨情况，目前南山区内涝点较少，大部分都是积水。本工程将通过各种渠道收集积水问题并分析积水原因，综合运用工程、运维、应急管理等措施将积水控制在合理的范围内。 （三）谁来监督，谁来考核？ 一方面，社会会对项目进行广泛的监督和评价。公众通过微博、抖音等新媒体平台和*****等官方投诉平台反馈的意见和问题，都会及时反馈至我们建设单位，建设单位会一一跟进处理并回复，确保项目稳步有效扎实推进。 另一方面，政府部门对民生项目会进行严格的自我监督。相关行政主管部门会严格履行各自监管职能，切实加强民生工程项目监管，充分发挥督查、稽查、审计、投资评审等监管作用，形成监管合力，花钱必问效，无效必问责，加强事后评价问效，通过绩效监控及时掌握项目的执行进度及目标的实现程度，发现问题及时纠正，确保绩效目标保质保量实现。 （四）地铁沿线范围的管网是否会受影响，能否进行排查？ 涉地铁排水管网改迁是审批事项，是水务部门重点管控对象和持续发力点，以确保涉地铁排水管网改迁满足城市排水需求。 六、听证评议、听证意见及采纳 听证组和听证参加人一致认为本次听证会准备充分、资料完备、内容公开透明、程序合法合规。 各位听证参加人充分听取和了解“深圳湾流域市政排水管网完善工程设计方案”的项目陈述内容后，听证代表对深圳湾流域市政排水管网完善工程表示支持，同时对本项目的细节方面提出了相关的意见和建议。 南山区水务局将认真研究上述合理的意见和建议，修改完善，依法依规推进深圳湾流域市政排水管网完善工程相关工作。 深圳市南山区水务局 ****年*月**日
