****年*月*日，经市委、市政府批准，北京市第七批生态环境保护督察组向区委、区政府反馈督察意见。区委、区政府高度重视，成立由区委、区政府主要负责同志任组长的北京市生态环境保护督察怀柔区整改落实工作小组，多次召开会议对生态环境保护督察及整改工作进行专题研究部署。全区上下狠抓整改落实，取得阶段性成效。根据《关于做好第二轮第五、六、七批北京市生态环境保护督察整改有关工作》的有关要求，具体情况报告如下：　　一、督察整改工作取得阶段性成效　　（一）整改任务按期推进　　区委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，始终牢记“国之大者”，扛牢“展翅腾飞看怀柔”政治责任，始终把落实北京市生态环境保护督察反馈问题整改作为重大政治任务和重要民生举措。截至****年**月底，**项整改任务已按时完成**项并销号；其余*项均按期推进（****年底前完成*项、****年底前完成*项、****年底前完成*项）。对已完成的***个问题点位已全部核查，市督察组移交的**件信访件已全部完成整改，并对重点信访件反映的问题多次开展“回头看”，持续巩固整改成效。　　（二）生态环境质量总体向好　　大气环境质量方面。截至****年**月*日，全区PM*.*累计浓度为**.*微克/立方米，同比降低*.*%，累计优良天数为***天，同比增加**天，优良天数比列**.*%，累计重污染天数为*天，*-*月降尘量为*.*吨/月·平方公里，动态完成达到*.*吨/月·平方公里的年度目标任务。　　水环境质量方面。全区*个国家、*个市级（含*个国家）地表水考核断面全部达标；完成市级下达优良水体比例***%。　　土壤环境质量方面。全区未发生重金属等污染土壤问题，土壤环境质量及农用地土壤状况总体保持稳定，重点建设用地安全利用率达***%。　　（三）绿色低碳发展稳步推进　　深入落实北京市碳达峰碳中和“*+N”制度体系，研究制定《怀柔区碳达峰实施方案》，统筹协调各行业领域主管部门稳妥有序推进碳达峰碳中和工作。督促我区**家重点碳排放单位每月按时完成月度报告填报工作并完成北京市碳市场履约。积极开展低碳技术试点、气候友好型区域试点征集工作，并成功征集*个案例，经初审后上报市生态环境局。开展企业和项目绿色绩效评价，推进重点行业绿色化改造，孕育绿色发展新动能。截至****年**月，共创建**家绿色企业，占全区重点涉气排放源企业总量的**.*%，全市排名第四。　　（四）生态环境治理能力不断提高　　将“下先手棋、打主动仗”理念贯穿行政执法全过程，做到教育引导在先、检查整改在后，执法关口前置、监管重心前移。同时，以“三监联动”为支撑持续提升生态环境监管能力，以科技监管为手段提高污染源监管执法效率，不断提高生态环境执法精细度，实现对守法者“无事不扰”，对违法者“利剑高悬”。　　二、主要做法　　（一）提高政治站位，加强组织领导　　全面落实市委、市政府关于生态文明建设的决策部署，按照高质量发展要求，积极践行“两山”理念，强化政治担当，不断提高绿色高质量发展意识，确保各项任务全面整改到位，推动各项整改措施落地见效，加快补齐生态环境短板，着力改善生态环境质量，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。　　（二）高效沟通协调，扎实推进整改　　充分发挥区督察整改办在问题整改、销号工作中“联络员”作用，定期向牵头单位调度整改进度，组织相关单位召开整改座谈会，对于整改过程中出现的进度滞后、问题反复等情况，充分了解整改过程中出现的堵点难点，分析研判原因后及时向区主要领导及主管领导报告整改情况。全面实施整改任务清单化管理、项目化推进、闭环式整改，坚持整改一项、核查一项、销号一项的方式，确保了各项任务整改到位。　　（三）坚持依法依规，确保整改平稳有序　　坚持做到程序合规、处理合法，特别是对涉及范围广、对象多的整改任务，依法依规合理分类落实，坚决不搞“一刀切”。对于环境违法类问题，坚持依法处理；对于环境管理类问题，着重建立长效管控机制；对于历史遗留问题，注重从管理体制机制上寻求突破；定期组织相关部门、街乡镇开展“回头看”工作，防止问题反弹。　　（四）严肃责任追究，倒逼环保意识落地生根　　持续加强执法问责力度，对违法违规行为坚决打击，保持高压态势。对督察期间发现的问题，坚持一查到底、决不姑息，严防问题整改不落实、打折扣、搞变通。通过督察追责，倒逼经济转型发展，让绿色发展理念助力怀柔高质量发展。　　区纪委监委对督察组移交的生态环境保护督察责任追究问题启动问责调查，对**名党员干部予以追责问责，其中*名干部被立案调查，*名干部被诫勉，*名干部被批评教育，对*家单位制发监察建议书。　　（五）做好信息公开，主动接受人民群众监督　　根据督察整改要求，做好整改方案、整改进展和整改成效的信息公开。及时公开整改方案、整改工作动态等内容，便于人民群众监督。利用“一网一台一报”，及时发布督察整改“回头看”相关信息，对于全区企业既是普法宣传，又是提醒预警，充分担当有效提高整改工作成效。　　三、下一步工作安排　　一是强化组织领导。区委生态文明委强化顶层设计和统筹协调，区委、区政府主要领导带头履行生态环境保护“党政同责、一岗双责”，区人大、区政协扎实开展法律监督和民主监督，全力抓好生态环境保护工作，建立健全长效工作机制，确保层层落实到位，推动全区生态环境建设再上新高度。　　二是加强理论学习。各部门、街镇乡深入学习习近平生态文明思想，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，始终保持关于生态环境保护的政治定力，以更鲜明的态度、更坚定的决心、更有力的措施，高水平谋划推进生态文明建设和生态环境保护工作，不折不扣推动督察反馈问题坚决整改、全面整改、彻底整改。　　三是深入推进机制建立。将督察整改工作与深入打好污染防治攻坚战、区委生态文明委工作要点等结合起来，将“当下改”和“长久立”结合起来，以督察反馈问题整改为契机，健全生态环境保护指标体系，运用科技手段，完善监督监管机制，深入排查重点区域和行业领域生态环境突出问题，举一反三，标本兼治，切实增强解决问题实效。　　四是压实各级责任。针对生态环境保护督察整改工作的需要，明确各部门、镇乡主管领导及责任科室，层层传导压力，切实推动督察整改和环境保护责任的真正落地。各责任部门对问题转办、整改落实、结果上报全程跟进，切实做到“一个问题、一套方案、一改到底”，确保交办问题事事有回音、件件有落实。　　五是“举一反三”抓落实。生态环境保护工作涉及多个行业和部门，组织开展跨镇域、跨部门、跨行业监督检查工作，加大部门、镇乡间的力量整合，形成“*+**”的效果。针对易复发、难整改的问题情况，以“现场调研+会议协调”的方式，联合相关部门负责人员共同参与，部署整改措施，狠抓落实，提高工作效率，推动问题在一线研究、在现场解决，确保整改任务按时高质完成。　　附件：怀柔区关于第二轮北京市生态环境保护督察反馈问题整改措施清单　　附件　　怀柔区关于第二轮北京市生态环境保护督察反馈问题整改措施清单　　根据北京市第七批生态环境保护督察组《怀柔区北京市生态环境保护督察报告》，我区形成了**项整改任务，具体问题内容、责任部门、整改目标、完成时限和整改措施如下。　　一、怀柔区生态文明建设和生态环境保护工作虽然取得积极进展，但生态环境质量改善成效还不稳固，生态环境保护力度、效果与党中央、国务院和市委、市政府要求，与人民群众对美好生活期盼、与怀柔生态宜居创新示范区要求还有一定差距。　　整改目标：严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”要求，促进生态环境高水平保护与经济高质量发展协同并进，争做美丽北京的样板区，奋力推进人与自然和谐共生的现代化美丽怀柔建设取得新成效。　　整改进展：已完成并长期坚持　　整改措施：　　（一）深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想。把习近平生态文明思想和习近平总书记的重要讲话精神作为学习的重要内容，纳入区委、区政府学习计划，区委生态文明委每年举办一次为期三天的生态文明建设专题培训班，对各部门、各级党政领导干部开展专题培训。将学习习近平总书记相关讲话精神纳入各部门、各街道日常培训内容。充分利用报纸、电视、网络等媒介，强化习近平生态文明思想宣传。　　（二）扛牢生态文明建设政治责任。区委常委会每季度听取生态环境保护工作汇报，将大气污染防治工作列为镇街（部门）党工委书记月度工作点评会常规点评内容。区政府常务会每月调度污染防治攻坚战进展，并将生态环境重要指标纳入区政府绩效考评。区领导带队检查生态环境保护工作，确保生态环境建设取得实效。充分发挥区委生态文明委“一办五组”的统筹协调作用，推进全区生态文明建设，建设美丽怀柔。　　（三）狠抓各级生态环境保护督察问题整改落实。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”党政主体责任。加强对生态环境问题的跟踪督办，对市级生态环境保护督察等反馈问题，每季度督责问效，以督察问题整改提升工作效能，推动提升全区生态环境品质。（区委生态文明办、区纪委区监委、区委组织部）　　二、废弃矿山监管缺失。位于九渡河镇九渡河村原白灰厂已于****年闭矿，****年九渡河村违规将该矿山及厂区出租。督察发现，该白灰厂现场存在挖掘机、破碎锤等机械设备，堆存石料约****立方米，在未获得采矿许可证情况下，非法开采山体石灰岩，并利用场地加工售卖砂石料。九渡河镇日常巡查检查流于形式，未履行属地生态环境保护职责，监管不力。市规划和自然资源委怀柔分局未将该厂纳入废弃矿山日常管理，履职不到位。　　整改进展：已完成并长期坚持　　整改措施：　　（一）公安分局已于****年**月底对白灰厂存在的违法违规问题开展立案侦查工作，查扣涉嫌非法开采车辆，结合案件办理进展对相关人员已提请区检察院批准逮捕，对当事人涉嫌违法犯罪线索开展侦查取证。市规划和自然资源委怀柔分局于****年**月底立案调查并依据公安部门侦办情况，推进非法开采查处工作。区园林绿化局加强对矿山周边的林地区域重点巡查，建立巡查台账，每季度开展一次“回头看”。九渡河镇于****年**月底安装了矿山监控设备，归拢石灰岩石块，建设物理隔离围栏，安排人员每月巡查，建立巡查台账。　　（二）相关镇乡对废弃利用矿山点位关停情况、植被覆盖、土地承包等情况每月开展一次巡查工作；每年组织相关部门对废弃矿山进行一次“回头看”；将疑似侵占林地点位线索移交区园林绿化局，纳入日常巡查点位库中，每季度对点位库中的点位巡查一次，强化监督管理;对发现的违法用地、涉嫌非法开采、产生污染等行为，移交至市规划和自然资源委怀柔分局等各相关部门，按照相关法律法规依职严肃处理。　　（三）市规划和自然资源委怀柔分局组织专业技术单位开展历史遗留矿山核查工作，利用遥感解译和现场核查相结合方式，建立一矿一档管理台账，查明主要生态环境问题，落实好关停矿山地块的监督管理和生态保护等工作。对通过矿山动态核查发现存在地质环境问题的废弃矿山图斑，移交相关镇乡加强日常巡查和监管；同时积极申请市级部门，将修复治理工作纳入全市治理计划，按照市级要求实施。　　三、怀沙河、怀九河水生野生动物自然保护区保护不力。督察发现，渤海、桥梓等镇有*家商户在自然保护区核心区内不同程度存在违法违规从事经营性旅游、垂钓、硬化地面、拦河养鱼、修建临时吊桥等活动。此外，保护区核心区内还存在过水桥、漫水坝等人工设施**余处，以及倾倒垃圾、散钓、戏水等人为干扰活动。区园林绿化等行业主管部门及属地政府对自然保护区监管不到位。　　整改进展：已完成并长期坚持　　整改措施：　　（一）****年**月底，区园林绿化局牵头，组织相关行业部门、相关镇乡依据各自职责，已对在自然保护区内*家商户存在的**处点位违法违规行为及倾倒垃圾、散钓、戏水等人为干扰活动依法依规进行处理。已完成整改工作。　　（二）****年**月底，区园林绿化局申请设立北京市怀柔区怀沙河怀九河自然保护区管理站（已批复），专职负责落实《北京市怀柔怀沙河、怀九河水生野生动物自然保护区管理工作方案》;利用无人机对怀沙河怀九河自然保护区进行航拍、排查点位、建立台账并反馈相关镇乡,相关镇乡负责调查核实、组织整改并及时反馈整改情况;建立部门、镇乡巡查检查和联合执法机制，每季度组织开展联合执法行动，加强各执法部门协同联动，形成执法合力;每季度使用无人机对全区自然保护区进行航拍，全面排查隐患，动态完善台账。　　（三）对保护区核心区内还存在过水桥、漫水坝等人工设施**余处的问题，****年*月，区园林绿化局聘请野生动植物保护专家团队开展人工挡水设施对自然保护区动植物影响调查，编制《北京市怀柔怀沙河怀九河水生野生动物自然保护区挡水设施整改评估建议》。依据专家意见，由区园林绿化局牵头，各相关镇乡负责具体实施，截至****年*月**日，**余处挡水设施拆除工作已全部完成。　　四、侵占林地问题依然存在。自****年*月，桥梓镇未办理建筑垃圾临时贮存备案手续和临时占用林地行政许可，违规在辖区平义分村混存建筑垃圾、生活垃圾约*.*万立方米，占用林地****余平方米。庙城等镇的**处非法砂石场，非法占用林地约*.*万平方米。　　整改进展：已完成并长期坚持　　整改措施：　　（一）处理涉嫌违法违规问题。对******毁坏林地进行行政处罚，对**个点位涉嫌占用林地的*个点位作出行政决定，清除地上物。　　（二）强化监管职责，建立联动机制。共收到疑似侵占林地线索**余个，均按照法律规定调查处理。对点位库中存在问题点位每月巡查一次，做好巡查记录。　　（三）积极推进国土三调和北京市怀柔区林地保护利用规划数据统一，目前数据已通过市局审核。开展联合执法*次，出动执法车辆*车次，执法人员*人次。　　五、侵占设施农业用地问题依然存在。怀北镇*家施工单位和个人在大水峪村占用*.*万平方米设施农业用地，违规堆存工程槽土、建筑垃圾约**万吨，且未采取扬尘防治措施。属地政府监管缺失。　　整改进展：已完成并长期坚持　　整改措施：　　（一）****年**月底，怀北镇大水峪村违规堆存工程槽土、建筑垃圾的*家施工单位和个人已将工程槽土回填，堆放的建筑垃圾清运完毕。　　（二）建立长效机制。各镇乡加强与市规划和自然资源委怀柔分局、区城市管理委、区农业农村局沟通，严格规范设施农业用地使用。各镇乡组织工作人员每月对辖区内问题点位进行一次巡查，在巡查中发现乱倒乱卸情况，引导其规范处理，对于屡教不改的，通报相关执法部门，按照规定进行处理。　　（三）强化监管职责。区农业农村局加强对农业设施用地的管理，督促各镇乡落实设施农用地监管责任，定期组织培训，对各镇乡在监管过程中遇到的难点问题给予业务指导。　　六、地下水取用管控不力。目前区水务部门台账显示全区共有机井****眼，其中***眼未按要求办理取水许可手续。杨宋、北房等镇**家经营性单位和个人，存在未经批准擅自取水、擅自改变取水用途、计量设施不正常运行等行为。其******长达**年盗采地下水约**万立方米。此外，怀柔区还有***眼机井未安装计量设施，占比**.*%，无法做到精准计量。　　整改进展：达序时进度　　整改措施：　　（一）截至****年*月，市级生态环境保护督察时发现的***眼未办理取水许可手续的机井，有***眼已办理了取水许可证，有***眼无需办理取水许可证（其中应急消防井*眼，部队井*眼，少量取水井***眼、已封存井**眼，不存在井**眼）。　　（二）****年底，区水务******等**家经营性单位和个人停止违法行为并对符合立案条件的依法处置，立案**起，处罚金额合计**.*万元；配合国家税务总局北京市怀柔区税务局******自****年**月至****年**月期间的水资源税，补缴税款和滞纳金共计*******.**元。　　（三）截至目前，怀柔区机井智能化计量项目实施方案已编制完成，正在进行预算评审工作。　　（四）区水务局根据实际情况动态更新机井台账，每季度开展巡查检查工作。　　七、节水工作推进不到位。怀柔区用水数据存在少报、漏报现象，实际取水量和用水量差距较大。****至****年全区约****万立方米用水量未统计上报，约占总用水量的 **%。农村地区用于绿化、环境卫生等方面的大部分用水未进行统计管理。　　整改进展：已完成并长期坚持　　整改措施：　　（一）****年**月**日，区水务局向各镇乡街道印发了《北京市怀柔区水务局关于完善村级供水站取用水统计和管理工作的函》，对统计内容进行分解细化，要求镇乡将农村地区用于居民生活、公共办公场所、浴室、公厕、绿化等公共区域用水量、生产经营用水量、其他用途水量、售水金额等方面水量逐步实现全计量全统计。****年*月**日，向各镇乡街道印发了《怀柔区村级供水站取用水量统计表》，对各镇乡填报人员进行培训，详细说明了统计表中的各项内容、表内关系、上报路径及时间，要求统计人员需确保农村地区用水量统计覆盖全面、数据准确、上报及时。　　（二）****年每季度对各镇村上报数据情况进行抽查，前三季度共抽查**次，涉及**个村及*个乡镇，共发现**个问题，目前均已完成整改。　　（三）****年每季度对各村水表安装使用情况进行抽查，与检查镇村上报数据时一并进行，共发现**个村存在公共区域未安装水表，目前均已完成整改。　　（四）****年**月**日，区水务局编制了《怀柔区****年生产生活用水计划方案》。该方案中对****年生产生活用水计划执行情况和****年行业用水进行了分析，对****年用水计划进行了调整，为市级部门下达区级用水计划指标提供决策依据。　　八、城镇供水管网漏损率较高，未按要求控制在**%以内。　　整改进展：已完成并长期坚持　　整改措施：　　（一）各供水单位加大供水管线巡查维护力度，增加巡检频次，发现漏损点及时抢修维修，减少管网漏损损失。截至****年底，怀柔区城镇供水管网漏损率已控制在**%以内。　　（二）明确各供水单位控制城镇供水管网漏损率的目标任务，持续加强对供水单位的监督管理，保证城镇供水管网漏损率达到市级部门要求。　　九、区水务部门在账洗浴、洗车企业共**家。位于龙山街道******洗浴中心、位于桥梓镇清泉雨淋洗车中心等**家企业不同程度存在使用非居民用水未按特殊行业计量、擅自改变供水管线逃避分类计量等问题，未按特殊行业水价(非居民用水的**.*倍)计价。其中，位于庙城镇北京顺峰楠汽车配件店等*家洗车企业未纳入管理台账。　　整改进展：达序时进度　　整改措施：　　（一）****年**月**日至**日，区水务局对在账的**家洗浴、洗车企业开展检查，发现**家单位**个问题。于****年**月*日至**日进行复查，**个问题均已整改完成。　　（二）****年**月，区水务局向各公共供水单位印发《关于调整北京市非居民用水价格的通知》（京发改[****]***号）。**月组织各公共供水单位召开会议，强调特殊行业用水分表计量和水价执收工作，执行生活用水与特殊行业用水单独计量，落实水价政策主体责任。　　（三）****年**月**日和****年*月**日，区水务局组织区发改委、区市场监管局、区商务局、区税务局等特殊行业水价主管部门、监督部门、执收部门召开会议，推进落实特殊行业的水价执收管理等问题。区发改委于****年*月**日印发了《关于我区农村地区用水分类水价政策指导意见的函》（怀发改函【****】**号），针对农村地区各类用水定价提出指导意见（包含特殊行业用水定价），区水务局根据指导意见于*月**日向各镇乡属地印发《关于做好我区农村地区特殊行业用水工作的函》，要求报送各村落实特殊行业用水定价的情况。问题中提到的**价企业均已整改完成。　　（四）区水务局对区市场监督管理局提供的特行经营用水户已办理特行备案的纳入管理，目前我区特行台账更新至**户；****年底前，对督察发现的未纳入管理的*家洗车企业进行现场检查，并纳入管理；****年对已纳管特殊行业**户用水单位进行了*次全覆盖节约用水检查，均已全部整改完成。　　十、****年全区**.*%的再生水用于河道补水，未落实进一步扩大工业生产、建筑行业、园林绿化、环境卫生等领域再生水利用量的要求。　　整改进展：达序时进度　　整改措施：　　（一）落实怀柔区****年再生水加水点建设工程，在怀柔区再生水管网辐射范围内新建*个再生水加水点。怀柔区****年再生水加水点建设工程实施方案已编制完成，目前正在施工招投标工作。　　（二）区园林绿化局通过加大公园内道路喷湿净化等方面再生水利用，并适当增加抗逆性强的植物的中水浇灌，提高园林绿化、环境卫生等领域再生水利用量。截止****年*月园林绿化再生水用量达到**.****万立方米。　　十一、新城地区污水收集处理基础设施建设与管理亟待加强。承接怀柔新城地区污水处理的怀柔污水处理厂、怀北污水处理厂已满负荷运行，出水水质标准与本地功能水体标准有较大差距。　　整改进展：已完成并长期坚持　　整改措施：　　（一）****年底前庙城污水处理厂已采取增加PAC药剂投加量、提升活性炭吸附池效率、加大进水泵抽升量等措施，确保庙城污水处理厂出水COD控制在**mg/L以内，总磷控制在*.*mg/L以内，出水水质主要指标达到三类水体排放标准。　　（二）****年**月开始，怀北污水处理厂已采取每日在来水峰值时段（**：**-**：**）进行持续抽运、降低调节池及生物池液位等措施，减小了峰值大水量时的溢流风险，加大维修人员随班值守，防范怀北污水处理厂溢流及因设备设施故障造成处理水量减少等问题。　　（三）加快推进怀柔污水处理厂和怀北污水处理厂提标扩建工程。在建设过程中，污水厂做好污水处理设施运行管理及水量调配工作，确保出水全部达标排放。　　十二、新城地区还有雨污合流管网约**公里，雨季溢流风险突出。位于怀河及怀北小河沿岸的*处排口长期存在污水溢流直排，****年*至**月，共排水约**万立方米。检测*处直排污水化学需氧量、氨氮、总磷均超标。　　整改进展：已完成并长期坚持　　整改措施：　　（一）****年底前，已完成对怀河及怀北小河沿岸的*处排口污水溢流问题的整改，各职责单位每季度开展抽查，防止问题反复。　　（二）****年底前，龙山街道已完成约*公里雨污分流改造工作，后续持续推进新城地区剩余雨污合流管网改造工作。　　（三）结合****年清管行动，*月底前完成管网、雨篦子等排水设施清掏工作。　　（四）扎实开展河道排污口常态化管理，建立河道排污口管理台账，每季度对在账排口进行检查，发现问题及时整改。结合河长制工作机制，每季度开展巡查检查，加强对区域河道排口的巡查、检查力度，有问题及时发现及时解决，并将问题纳入检查考核台账，依据评分细则，进行扣分处理。　　十三、农村地区污水治理存在薄弱环节。九渡河镇黄坎村等*个镇村因污水处理能力不足和管理不到位等原因，存在生活污水溢流直排问题。经检测，渤海镇渤海所*号污水处理站前溢流污水氨氮、总磷分别超功能水体标准。此外，部分农村污水处理站存在出水水质不能稳定达标问题，其中杨宋镇太平庄村污水处理站设备长期损坏，不能正常运行，出水水质超标。　　整改进展：达序时进度　　整改措施：　　（一）****年底前，通过工程及管理措施解决*个村污水溢流直排问题。目前花木村、黄坎村污水处理站已建设完成，西四渡河村污水处站维修完成，渤海所因村中自来水管网漏水导致污水处理站水量大溢流，目前村中自来水管网已修复完成，该处理站已无溢流。太平庄村由属地进行抽运。　　（二）加大对村级污水处理设施的监督、监测和考核力度，区水务局每年对村级污水处理站开展水质监测至少*次，发现超负荷运行溢流由属地政府及时进行抽运，如发现污染物超标情况，由运维单位进行整改。****年至今，区水务局已对村级污水处理站开展*次水质监测，未发现水质超标情况。对村级污水管网每月进行*次抽查，发现问题及时反馈给属地政府进行整改。　　十四、非法砂石加工问题依然突出。《北京市污染防治攻坚战 ****年行动计划》要求各区应于****年*月底前完成砂石料场、砂石坑整治，并严防新增。北房、庙城、怀柔等镇发现**家非法加工砂石企业，进行非法筛砂、洗砂等加工作业，有的转入地下或半地下，且现场均未采取任何防尘措施。市规划和自然资源委怀柔分局作为行业主管部门，统筹不力，未组织过巡查和清理等相关工作。属地政府在生态环境保护日常巡查中，检查不深入，未及时发现，或发现后仅口头警告，造成非法加工砂石行为长期存在。　　整改进展：已完成并长期坚持　　整改措施：　　（一）****年**月底，**处非法加工砂石场已场清地平，收回土地承包合同。各镇乡每月组织巡查检查，对辖区内非法加工砂石等行为及时制止并依据各自职责由相关部门依法处置。　　（二）明确各职能部门和镇乡职责，针对督察提出的**处非法加工砂石场每季度开展一次“回头看”工作，严厉查处非法开采砂石、砂石加工等违法行为。　　（三）在“人防+技防”的基础上，进一步搭建遥感监测全周期管控系统平台。每月组织技术单位进行航拍监测，拉网式排查，对发现的非法开采砂石、砂石加工等违法行为，建立台账，由各镇乡牵头推进整改工作，各职能部门依职处置，确保整治成效。　　（四）加强宣传引导。广泛开展禁止非法砂石加工宣传教育活动，在全区形成各镇乡、各村坚决抵制非法加工砂石的氛围。　　十五、非法混凝土搅拌站清理整治不彻底。《北京市大气污染防治条例》明确规定禁止新建、扩建混凝土搅拌站。但区住房城乡建设部门未能履行非法混凝土搅拌站排查整治职责，属地政府日常巡查不到位。北房镇宰相庄村、郑家庄村存在*家非法混凝土搅拌站，加工生产销售混凝土，生产和运输环节均未采取抑尘措施，物料未覆盖，现场扬尘严重。　　整改进展：已完成并长期坚持　　整改措施：　　（一）北房镇郑家庄村西非法搅拌站和北房镇宰相庄村西*家非法搅拌站的生产设备已拆除完毕，现场砂石已清除，并解除了土地租赁合同。北京******生产设备已拆除。各镇乡街道对全域进行拉网式检查，实行动态清零。　　（二）制定《怀柔区非法混凝土搅拌站专项整治工作方案》，建立长效机制，各镇乡街道每月一次巡查检查，建立台账，发现问题，立即查处，对辖区内非法混凝土搅拌站发现一家、查处一家、关闭一家。　　（三）区住房城乡建设委牵头，组织市规划和自然资源委怀柔分局、区城管执法局、区交通局等各相关部门和各镇乡街道对辖区内备案的搅拌站每年进行不少于两次联合检查，确保按照相关要求加工生产。　　（四）加强宣传引导，提高社会对非法搅拌站危害的认知。公开投诉举报渠道，接受全社会对非法搅拌站的监督，接到举报，立即行动，核查清除。　　十六、一般制造业企业退出工作落实不到位。区经信部门在组织一般制造业退出工作中监管欠缺。庙城、杨宋、怀柔等镇对企业退出工作实施不力，对腾退土地缺乏合理利用和有效监管。北京******等*家企业在上报退出并领取补贴后,现场仍从事铝合金、木材等加工经营，存在露天切割、焊接等废气污染。另外，部分乡镇还有腾退企业退出后闲置场地出租后从事家具、门窗加工制造企业，切割、打磨、焊接等过程无污染防治措施，粉尘、焊烟等大气污染物直排环境。　　整改进展：已完成并长期坚持　　整改措施：　　（一）****年**月**日已完成对退出又恢复生产的*家企业的清退工作。区经济和信息化局牵头，联合各镇乡街道对****年及以后退出的一般制造业企业原址开展“回头看”，发现问题，立行整改。　　（二）各镇乡街道加强日常巡查并建立台账，每季度对退出企业巡查走访，发现问题及时整改，对违法行为拒不整改的企业，组织联合执法，由相关执法部门处理并限期整改。　　（三）加强闲置资源管理。根据我区产业政策特点，每年对全区退出企业闲置资源进行一次排查，建立台账，发现问题及时处理。　　（四）严格落实禁限目录，严把审批关。杜绝已退出企业恢复生产或在已腾退空间引入不符合首都功能定位的一般制造业企业。　　十七、再生资源回收领域存在环境污染。区城市管理部门对再生资源回收行业生态环境问题监管缺失。庙城镇的*家再生资源回收企业，分包给**个无照实际经营主体，现场存在露天切割、破碎等违法违规生产加工行为，污染大气环境;庙城镇、怀柔镇、泉河街道等地还有*家再生资源回收企业，违规回收废机油壶等危险废物。属地政府对发现的生态环境问题，未严格落实生态环境问题“发现-处置-反馈”的响应机制。　　整改进展：已完成并长期坚持　　整改措施：　　（一）区城市管理委牵头组织区市场监管局、区生态环境局按照各自职责，依法对庙城镇的再生资源回收企业的违法违规行为进行查处。区城市管理委牵头，组织区生态环境局、相关镇乡对*家违规回收废机油壶等危险废物企业的违法违规行为依法依规查处，定期对该*家企业开展“回头看”。　　（二）区城市管理委组织相关部门联合各镇乡街道采取“拉网核查”，对全区再生资源回收企业逐一排查，建立再生资源回收企业台账、非道路移动机械台账；加强信息共享，每季度更新完善台账，共享至各责任单位，依法开展检查治理工作，进一步规范再生资源回收行业管理工作；各镇乡街道严格落实属地管理职责，协调区市场监管、区生态环境、区应急、区消防等部门，全面检查辖区内再生资源回收企业，定期更新完善台账，发现问题及时整改。　　（三）加强再生资源回收企业日常监管。将再生资源回收企业管理工作纳入区级生活垃圾分类考核内容，区城市管理委每年组织*次联合执法检查，各镇乡街道按要求自行组织检查，发现问题责令整改，确保再生资源回收行业安全稳定有序运行。　　十八、汽修行业挥发性有机物监管还不到位。区交通部门作为汽修行业主管部门，对区域内汽修企业监管不力。****年全区共有**家汽修单位，抽查**家发现北京金鑫飞腾汽车维修中心、北京华阳******等**家企业存在烤漆房喷涂未密闭作业、活性炭长期未更换或填充不足等违法违规问题。属地政府未认真履行执法职责，自****年行政处罚权下放后，各乡镇(街道)对汽修单位环境污染问题均为“零处罚”。　　整改进展：已完成并长期坚持　　整改措施：　　（一）区交通局牵头，****年**月组织区生态环境局、各镇乡街道等部门负责人和**家有喷烤漆房的机动车维修企业负责人召开督察问题整改部署会，对**家企业的违法违规问题依照各部门职责依法查处，达标排放。****年底前，对全区机动车维修企业再次清查，对烤漆房喷涂未密闭作业、活性炭长期未更换或填充不足等违法违规问题交由各镇乡街道处理。　　（二）进行拉网式排查，严格准入关，对机动车维修经营的备案程序、申请材料和准入条件进行指导；组织各镇乡街道、环保、市场、消防等部门依据各自职责开展联合验收，合格后方可进行经营。　　（三）区交通部门加强与各镇乡街道、生态环境保护综合执法大队的沟通协调，有效发挥属地执法效能。每年骋请专家对属地进行相关标准、法律规定、“十要十不要”等专业培训，提高属地执法检查专业性；实施分级分类监管检查，重点企业每周一次，一般企业每月一次。加大违法行为的查处力度，每年组织相关部门、属地对全区有烤漆房的机动车维修企业开展至少一次联合检查，实现全覆盖。建立联合检查工作台账和《怀柔区机动车维修企业烤漆房及危废处置情况统计台账》，实行闭环管理，确保企业合法合规经营。　　（四）利用烤漆房监控系统，安排专人对全区有烤漆房汽修企业进行全方位监控，对存在违规操作、无组织排放等行为进行录像截取，依据相关法律法规处理。　　（五）各镇乡街道加大对汽修企业的监管。对烤漆房喷涂未密闭作业、未正常使用净化设施超标排放等违法违规行为严格处罚。相关管理部门加大对各镇乡街道的指导。　　十九、工业企业生态环境保护精细化管理程度不够高，有些企业管理标准不符合绿色制造企业工作要求。在雁栖开发区、庙城镇镇村产业聚集区等地抽查**家企业，发现北京金******、******等*家企业存在露天打磨、粉尘或挥发性有机物无组织排放等问题。　　整改进展：达序时进度　　整改措施：　　（一）区经济和信息化局牵头，组织区生态环境局、相关镇乡街道对北京金******、******等*家企业存在的违法违规行为进行依法查处，并立行整改。　　（二）加强执法监管。加强对工业企业日常监管，区经济和信息化局牵头，组织区生态环境局和各镇乡街道每年至少进行*次联合执法，引导企业落实生态环境保护职责，达标排放，发现违法违规行为依法依规查处。　　（三）做好宣传引导，组织企业进行业务培训，每年不少于*次业务培训，目前已组织*次，引导企业绿色化生产，提升精细化管理水平，树立绿色发展理念。　　（四）推动绿色工厂创建工作。指导企业开展绿色诊断工作，鼓励企业进行绿色技改，积极参加北京市和国家绿色工厂评选。****年已完成绿色诊断企业**家，培育市和国家级绿色工厂*家。　　二十、工地扬尘管控工作有较大差距。区住房城乡建设部门未能有效发挥各类工地扬尘管控的总牵头作用，相关责任部门协调互通不畅，未形成施工工地扬尘污染防控合力，工地扬尘问题多发。抽查**个施工工地，发现怀北、北房等镇**个在施工作业、料堆苫盖、车辆冲洗等环节存在扬尘问题，占比达**%。其中，驸马庄村棚户区改造项目等处于后期小市政阶段的房屋建筑工程、雁栖东四路道路管线项目等市政基础设施工程，现场均未采取抑尘措施，场区道路积尘问题突出。同时，区住房建设部门视频监控巡查记录流于形式，抽查*个镇，其中*个镇的视频监控设施无法正常使用。全区现有***个视频监控点位,****年*-*月通过视频监控仅发现并向属地移交*起问题。　　整改进展：已完成并长期坚持　　整改措施：　　（一）区住房城乡建设委于****年**月对**个工地的扬尘问题进行了现场核查，参建单位已完成整改；通过现场检查和视频巡查相结合的方式对全区施工工地扬尘进行检查，对发现问题的工地要求立行立改。　　（二）区住房城乡建设委加强扬尘视频监控系统建设，确保视频监控系统能够正常使用。完善视频监控巡查制度，每天对工地进行一轮全覆盖巡查，对扬尘违法违规行为采取限期整改、停工整改、约谈等手段依法依规处理并形成书面记录，情节严重的移交区有关部门处理。　　（三）****年**月组织相关行业部门分别制定本行业绿色施工工作措施，规范全区各类工地扬尘管控。依据施工节点，由区住房城乡建设委牵头，联合区生态环境局、区城管执法局、各镇乡街道等单位对工地进行现场绿色文明施工交底。对全区工地分级分类管控，完善工地全流程监管，严格执行《北京市建设工程扬尘治理综合监管实施方案(试行)》文件要求，对评级较低的工地开展每周不少于一次的检查。区住房城乡建设委每半年组织召开一次联席工作会，通报日常检查工作开展情况。　　二十一、料(堆)场扬尘污染问题仍较严重。有的属地政府未能全面履行扬尘日常监管责任。怀柔、庙城等*个镇**处料(堆)场，现场未采取有效防尘措施。　　整改进展：已完成并长期坚持　　整改措施：　　（一）**处未采取有效防尘措施的料(堆)场已于****年**月**日依法完成全面清理，裸露地面进行苫盖。　　（二）各镇乡街道开展自查自纠，对辖区内存在的料(堆)场情况进行全面排查，发现问题立即整改。　　（三）区城管执法局、区生态环境局对各镇乡街道加强帮扶与指导，提升各镇街道扬尘管控水平。各镇乡街道持续加大对料(堆)场的监管力度，加强日常巡查，通过增加人工巡查频次，发现问题，立即整改，每月开展一轮料(堆)场整治排查，违法违规占地立即清除，未采取扬尘措施的立即整改，杜绝此类问题再次发生，保持“动态清零”。　　二十二、建筑垃圾处置场扬尘污染问题仍较严重。怀柔区*家建筑垃圾处置场中有*家存在生产加工环节扬尘管控措施不到位、出入口周边道路有积尘等问题。　　整改进展：已完成并长期坚持　　整改措施：　　（一）****年*月前，*家存在生产加工环节扬尘管控措施不到位的企业在生产区域、易扬尘区域布置雾炮机并实时开启，避免扬尘污染；对大门口左右各***米范围内和场区内的道路每天全面清扫、冲洗至少两遍。洒水车定时洒水，保证道路行车不起尘，路面无积水、无泥。　　（二）加强监督检查。强化对建筑垃圾处置场的监管。全区*处建筑垃圾处置场安装扬尘监控系统，每周通过监控系统动态进行检查和每季度组织相关执法部门对处置场进行联合执法检查，确保抑尘到位。　　（三）加强建筑垃圾处置场和镇乡建筑垃圾管理考核。****年*月制定《怀柔区建筑垃圾资源化处置场所考评办法（试行）》，修订《****年怀柔区建筑垃圾综合管理制度》，严格落实对处置场和各镇乡考核机制，每月进行考核，对发现存在的问题及时采取约谈和考评扣分措施，对于建筑垃圾处置场考核结果扣除相应的处置资金。　　二十三、非道路移动机械监管力度不够。再生资源回收、房建市政工程工地、物流等行业使用的非道路移动机械，存在未备案、排放超标等违法行为。抽查**台非道路移动机械，**台未备案，检测其中**台，*台超标。在北京顺天运废旧物资回收中心发现**台非道路移动机械，** 台未备案，检测其中**台，*台超标、冒黑烟。区生态环境部门统一监管欠缺，区城市管理、区住房城乡建设、区交通等部门对本行业在用非道路移动机械疏于监管。　　整改进展：已完成并长期坚持　　整改措施：　　（一）****年**月底前，对区域内废品回收和建筑垃圾等企业的**辆尾气超标、冒黑烟的非道路机械依法查处；对检查中发现的未进行环保编码登记非道路移动机械，于****年底前全部完成环保登记备案工作。　　（二）摸清底数完善非道路机械台账。区生态环境局与区城市管理委、区住房城乡建设委、公路分局等行业主管部门及各镇乡街道建立联动机制，摸排本行业、本辖区内的工地、企业和机械停放地的非道路移动机械情况，认真梳理并动态更新全区非道路移动机械台账。　　（三）区城市管理委、区住房城乡建设委、公路分局等主管部门落实管理职责，加强本行业在用非道路移动机械的监管。区生态环境局建立非道路移动机械管理通报制度，每季度对执法过程中发现的尾气排放超标及未备案的机械进行汇总筛选，通报至相关行业主管部门，督促相关企业和工地尽快完成整改。　　（四）持续保持执法高压态势。加强监察监测一体化，规范非道路移动机械的监督性监测，每年抽查非道路移动机械不低于***台次，抽测不少于***台次。每季度组织区城市管理委、区住房城乡建设委等部门开展联合执法检查，对城乡结合部的再生资源回收和机械停放地等区域开展联合执法检查行动。　　二十四、危险废物监管还不规范。抽查**家危险废物产生单位，**家汽修企业、大型货运车辆停车场、环卫车辆停车场不同程度存在危险废物与其他垃圾混存、未分区贮存或露天堆放等问题。其中，北京*********辆车常年运营，没有危险废物贮存场所，机滤、防冻液未按规定收集和处置，存在机油遗撒、危险废物与生活垃圾混存混倒问题。区生态环境部门日常监管存在漏洞。　　整改进展：已完成并长期坚持　　整改措施：　　（一）****年**月底，******已按规范建立危险废物储存间，并加强日常危险废物管理，**家存在问题的汽修企业已按照危险废物管理要求，完善危险废物出入库台账，将包含废机滤、废机油的危险废物按照规定进行收集、储存、转运，同时对危废间地面进行防渗改造，防止危险废物遗撒。　　（二）依托固废管理系统，加强产废单位源头管控。对系统内产废单位加强管理，动态掌握产废单位情况，同时按照“管行业管环保”的要求，加强部门联动，提升危险废物的日常管理水平。　　（三）加大危险废物监督管理力度。结合日常“双随机”、“点穴”执法实现对辖区内重点产废单位进行监督检查全覆盖，以现场指导的方式，对产废企业和危险废物经营企业进行培训，强化细化责任落实，督促引导企业按照相关管理规定加强危险废物管理。区生态环境局每季度组织区城市管理委、区交通局、区经济和信息化局等部门对涉及汽修、仓储货运等产危废行业,开展联合执法检查，在前期整治的基础上再次进行巩固提升，防范化解安全风险。　　二十五、泉河街道有*家社区卫生服务机构医疗废物贮存场所未单独设立，区卫生健康部门医疗废物贮存管理还不到位。　　整改进展：已完成并长期坚持　　整改措施：　　（一）泉河街道*家社区卫生服务机构已于****年*月设立了医疗废物暂存柜。区卫生健康委根据《医疗废物集中处置技术规范》要求，合理规划设立医疗废物暂存柜，严格落实医疗废物暂存场所（柜、箱）管理，规范收集、暂存、转运医疗废物。加强对社区站及诊所的监督检查，发现的问题，督促整改，并对整改情况进行跟踪和反馈。　　（二）对全区医疗机构开展医疗废物和医疗废水处置工作专项培训，强调工作落实，细化工作流程，有效提高各医疗机构医疗废物管理能力。切实履行属地管理责任，将医疗废物处置有关管理要求纳入医疗机构设置审批的考核条件，监督指导医疗机构设置暂存场所，规范开展医疗废物收运管理工作，增强医疗机构负责人的医疗废物处置工作风险防范意识，持续对医疗废物清运处置工作进行监督，确保全区医废管理各项工作落到实处。　　（三）实施分片监督，统一监管标准，对医疗废物处置不规范单位重点监管并加强指导，明确医疗卫生机构主要领导为本机构医疗废物管理第一责任人，指导各医疗机构不断完善组织架构及规章制度，落实岗位职责，配备专职管理人员，规范落实医疗废物管理工作要求，提升医疗机构医废规范化处置能力。　　二十六、北京************运输全区**%以上的生活垃圾，清洗运输车辆废水经沉淀过滤后直接排入市政污水管网，日排水量约**吨，经检测，化学需氧量达****毫克/升，超过排放市政污水管线标准*倍。　　整改进展：已完成并长期坚持　　整改措施：　　（一）****年**月底前，******向城镇排水管网排放超标污水的违法行为依法依规处理。　　（二）******确保向市政管网排水水质达标。　　（三）******排水的监督检查，区水务局每年对其排入市政管网的水质进行*次抽检。　　（四）加强对市政污水管网的巡视检查，每季度开展检查，对于发现的偷排污水废水等违法行为移交有关执法部门查处。　　二十七、区城市管理部门未全面落实垃圾转运等环节生态环境保护工作职责。生活垃圾、建筑垃圾随意倾倒问题依然存在。怀北镇、庙城镇、杨宋镇、桥梓镇等区域生活垃圾随意倾倒点*处，建筑垃圾违规堆存点**余处，其中个别存在建筑垃圾、生活垃圾混存现象。　　整改进展：已完成并长期坚持　　整改措施：　　（一）****年**月底前，相关镇乡已对*处生活垃圾倾倒点位，**余处建筑垃圾违规堆存点清理完毕，并组织人员对现场垃圾进行分拣，分拣出的生活垃圾已安排有资质车辆运往怀柔区生活垃圾焚烧厂处置，建筑垃圾运至区建筑垃圾消纳场处置。　　（二）区城市管理委通过现场巡查与遥感卫星拍摄相结合，对城乡环境，特别是非法倾倒垃圾行为，加大巡查、检查力度。每季度全区域开展一轮建筑垃圾全覆盖检查，每季度开展一轮城乡环境全覆盖现场巡查，每月进行两次遥感卫星全覆盖监测，形成“天上看、地面查”的多维度、常态化、精细化的督查检查工作机制，对现场巡查和遥感卫星监测发现的非法倾倒垃圾点位，形成问题台账并及时整改。　　（三）将随意倾倒生活垃圾、违规堆存建筑垃圾问题，纳入对各镇乡街道的区级城乡环境建设管理考核、垃圾分类考核以及建筑垃圾考核；每月对重点点位开展“回头看”，督促各镇乡街道落实整改措施，加强看护力度；各镇乡街道加强对居民的宣传教育，引导居民将生活垃圾准确分类、正确投放，禁止随意丢弃、乱堆乱放；强化联动机制，倒追产废单位和个人违法收集、转运及随意倾倒垃圾的行为，加大执法处罚力度，确保责任落到实处。责任编辑：杨爱敬