广东广州中共佛山市禅城区经济和科技促进局党组 佛山市禅城区经济和科技促进局关于2024年度法治政府建设情况的报告

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****年我局在区委区政府及相关部门的领导下,贯彻法治建设“一规划两纲要”精神,落实《佛山市禅城区法治政府建设实施纲要(****-****年)》文件精神,深化落实高质量发展任务,扎实推进法治政府建设相关工作,现将情况报告如下:  一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况  (一)强化“关键少数”引领。充分发挥局党组在本部门法治建设的领导核心作用,本年度,党组“第一议题”共开展《巡视工作条例》《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等与我局工作息息相关的法规条例学习*次;党组理论中心组开展《宪法》《中国共产党纪律处分条例》等专题学习*次、专题读书班*次,不断强化党员领导干部对“习近平法治思想”的理论研究和实践运用能力,以“关键少数”引领“绝大多数”。  (二)强化全员“广泛学”。依托党纪学习教育、三会一课、“经科大讲堂”和学习强国等平台,推动我局全体干部学法、用法、守法,提升依法行政水平。本年度,共开展法律法规类“三会一课”学习*次,“经科大讲堂”法规类专题宣讲*次,引导干部在守法履责、依法行政的前提下,砥砺奋进、担当作为。  二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况,紧密围绕省委“****”具体部署推动法治广东建设的具体举措  (一)强化普法宣传。本年度通过“禅城产业”微信公众号发布包括《中国共产党纪律处分条例》《公平竞争审查条例》《中华人民共和国国旗法》《电动自行车行业管理规******法》及《突发事件应对法》等在内的*篇法律法规内容,有效拓宽了法治宣传的覆盖面与影响力。  (二)强化企业宣贯。本年度,我局共开展扶持政策宣讲**次,开展企业走访合共****家次。在如上企业服务中,同步向企业宣贯守法诚信、以德经商的重要性,呼吁我区企业要勇担社会责任,遵守法律法规,文明守法营商。  (三)筑牢守法底线。结合党建活动和工会活动,强化党员干部学法、用法思维,筑牢守法底线。*月,举办“旁听庭审敲警钟,纪法教育零距离”警示教育活动,组织党员干部现场旁听原广东省工业和信息化厅消费品工业处处长陈伟国的职务犯罪案件庭审,用身边事教育身边人,以案例明法纪促整改;*月,举办《干部警示教育会暨****年党章党规党纪教育培训班》,组织党员干部集中观看警示教育片,结合违纪违法案例剖析,传播廉洁守法理念。  三、****年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况  我局主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,坚持习近平总书记全面依法治国的政治站位,全面加强依法行政意识和能力建设,带领我局在加强组织领导、依法履职、依法行政、行政监督和行政执法等方面,全面贯彻法治建设“一规划两纲要”、佛山市禅城区****年法治政府建设工作要点的工作要求,推动政府机构职能优化协同高效、优化法治化营商环境、加强行政规范性文件监管、推进行政决策法治化、落实政务公开和行政监督、做好行政执法队伍建设等工作,不断为经济产业高质量发展保驾护航。  四、****年度推进法治政府建设的主要举措和成效  (一)推进政府机构职能优化协同高效。依托佛山通,我局参与的扶持政策快速兑现改革,落实《禅城区深化扶持政策标准化改革推进政策快速兑现工作方案》,实现了涉企扶持政策的“免证办”,即企业通过佛山扶持通提交扶持项目申请时,无需再提交营业执照。  (二)深入推进“放管服”改革。一是积极推动“跨域通办、一次办成”政务服务改革创新。继广东罗定之后,禅城也和茂南共同建设“惠民利企、协同发展”的优质营商环境,双方按照彼此的审批标准,明确了“跨域通办”的办理流程,有效提升了政务服务便利度和群众获得感。目前,我局工业、信息化领域企业技术改造投资项目备案事项已实现“跨域通办、一次办成”电子化审批,企业不受两地地域限制即可方便办理技改备案。二是推动县(区)、各类产业园区政务服务中心“办事不出中心”。为深化政务服务“全程网办、全市通办”改革,合力打造一流营商环境,赋能佛山高质量发展,按照省、市、区行政服务改革要求和部署,我局所有审批事项已进驻市级或区级行政服务中心;同时,我局所有审批事项已全部上线运行,网办率达到***%,网办深度III级、IV级率均达到***%,预约办件率***%,办理时限压减率达到**%。  (三)健全社会纠纷预防。多措并举化解民生难题,在法治轨道上健全社会矛盾纠纷预防机制,维护社会稳定。一是推动政府机构职能优化协同高效。本年度,我局参与粤治慧·佛山禅城-生态网格化管理工作,协调中国移动、中国联通、中国******的通信井盖与通信线缆城管工单投诉处理,截至****年**月**日,累计完成****单投诉工单。二是健全群众投诉反馈机制。截至目前,我局回复*****政务服务便民热线工单和知识库****件,按时办理率达***%,工单回访满意率达**%。其中主要以咨询求助类工单为主,主要涉及我局扶持政策、“以旧换新”政策等解读,我局利用直播、社交媒体、组织宣讲会等方式,多渠道向市民宣传解释政策内容、起止时间以及申请流程和所需材料,确保补贴政策的信息透明和流传度,从而提高市民对法规政策的知晓度和获得感。此外,在诉求回复后,于规定时间内开展回访工作,形成诉求办理闭环,建立健全社会纠纷预防机制。  (四)持续优化营商环境。一是深入推进****年度产业政策重构工作,依托“政策评估”和“政策建议”两大机制,结合《公平竞争审查条例》的相关要求,联合区财政局对我区现存的**个产业扶持政策开展初步研判,通过对全区产业政策进行分类整合、统一标准、完善流程、规范管理等,充分发挥政府对产业发展的指导和引领作用,在实现政策和产业发展联动的同时,让产业扶持政策更合规合法,全面助力构建法治营商环境。二是贯彻落实外资市场准入政策。加大《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》和《鼓励外商投资产业目录》的学习和宣传。已针对招商部门及各镇街开展外资培训*次,提升各部门外资项目招引意识。三是深入推进区重点改革项目,助力经济高质量发展。牢牢把握改革新项目新要求,以法治为基础,以改革为动力,全力推进法治社会建设。****年,我局全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会和中央经济工作会议精神,锚定高质量发展首要任务,着力推进促进培育外资外贸新动能、建设粤港澳大湾区新型消费中心、创建佛山科创服务中心、企业共性问题服务化解机制改革、绘制产业地图和建立产业政策统筹整合、效能评估机制等方面的改革工作,截至目前已结题*个。通过以上重点改革项目的有效推进,凝聚改革合力,切实把思想和行动统一到区委区政府的决策和部署上来,助力经济高质量发展。  (五)加快建设服务型政府。坚持运用法治思维和法治方式开展主动稳商,坚持“给企业一个温暖的家”的初心使命,****年**月,我局牵头制定《禅城区解决企业共性问题工作方案》,落实“推进政务服务‘零温差’改革”项目,整合全区“三走”“*****热线”等企业问题发现及诉求反馈渠道,常态化梳理企业发展面临的共性问题,及时制定针对性解决方案,全面提升企业共性问题解决能力,让“管理者”转变为“服务者”,实现从管制型政府向服务型政府转变。自今年*月起,通过不断摸索和总结,逐步形成固定有效的工作流程,通过归集“*****”热线、“一企一码”自报、领导挂点走访等渠道反馈,截至目前已收集企业诉求****项,梳理出一般类共性问题*项,其中包括社保补缴、不锈钢行业订单转移、人才房租赁需求增大、园区楼宇租赁地址占用、俄罗斯等国家款项结算问题、商圈绿化遮挡门面等,形成了共性问题解决工作指引一份,惠及企业近**家。  (六)强化内部法制管理,优化执法队伍建设。一是加强行政规范性文件制定监督管理。严格贯彻落实《佛山市禅城区经济和科技促进局行政规范性文件管理制度(****年修订稿)》(禅经发〔****〕** 号)精神,坚持“谁起草、谁负责”的原则,完善行政规范性文件分类和管理,进一步明确管理主体责任,落实政策查重和政策评估机制,强化公平竞争审查要求,加强行政规范性文件监管。****年,我局新出台行政规范性文件*份,即《佛山市禅城区工程技术研究中心认定管理办法》(禅经发〔****〕** 号)。二是优化执法队伍建设。****年,我局持续把做好对执法人员的管理和培育,纳入部门法治队伍建设的重要内容,积极组织执法人员参加“司法部办公厅关于开展行政执法人员云宣讲活动”,做好执法队伍法治信仰的维护和更新,本年度执法证更换*人次。此外,组织全体参与****年度国家工作人员学法考试,参与率***%,达标率***%。三是加强行政权力制约和监督,促进行政权力规范透明运行。****年,我局持续强化政务公开工作统筹谋划,加强政务信息主动公开,重点围绕经济运行、商业发展、服务企业等重点工作发布信息,全面反映了我区经济发展和我局经济工作情况,实现了信息内容的全面性。同时认真做好了财政预决算信息公开、依申请公开等工作,并通过保密审查、合法性审查后,通过我局门户网站进行公示。截至****年**月**日,我局本年度通过门户网站累计公开政府信息***条。  五、****年度推进法治政府建设存在的不足  ****年,我局全力稳定我区工业经济增长,推动数字经济集聚和商贸业发展,加强科技创新和对外开放,持续做好外资外贸等工作,积极打造“安商、稳商、亲商、助商”的良好氛围,不断提升企业服务工作时效性和专业度,最大力度促法治社会有序发展,但目前仍存在一些问题,如:产业扶持政策未能完全贴合上级公平竞争审查要求,如何平衡合规性和政策能效最大化的问题,仍需进一步思考和完善;针对企业诉求问题解决上,部分由于区情或历史遗留原因,难以在短时间内解决的问题,仍需进一步发挥主观能动性,寻求达到双方共赢的有效解决举措;部分干部的法治思维不够牢固,有时在处理问题时,未能严格遵循依法办事的原则,导致在工作检查时出现不规范现象;部分干部对法治教育不够重视,对法治思维和法治方式的重要性认识不足,导致在实际工作中缺乏灵活性和创新性等。  六、****年度推进法治政府建设的主要安排  ****年,我局将持续切实履行法治政府建设第一责任人职责,坚持习近平总书记全面依法治国的政治站位,从以下三方面全面加强法治政府建设:  (一)优化政策扶持,落实公平竞争审查工作。一是完善工作机制,扎实抓好两个机制在全区普惠性产业政策全覆盖落实,持续对政策进行滚动式综合评估。二是深化评价体系,结合公平竞争审查要求,不断迭代完善政策综合评价指标,探索形成更为完善、对区域经济高质量发展具有指导意义的地域产业政策评价标准。三是优化推进模式,学习广州等先进地区的政策管理经验,对标争先,争取打造城市中心区产业政策重构示范案例。  (二)加强政企联动,夯实法治社会稳定性。一是主动靠前精准服务企业,通过走访等形式及时了解企业的经营现状、运营模式与规模建设等情况,汇总梳理企业面临的共性问题。二是强化部门沟通对接。同步加强与市、区政数局的横向沟通以及局内各股室的纵向沟通,及时跟进反馈市民及企业的诉求,共同探索解决方案,形成诉求办理闭环,前置预判投诉预警机制,对于可能引发重大舆情的举报投诉,要提前介入、提前预警、提前部署,进一步夯实法治社会稳定性。  (三)强化行政权力监管,促进公权力规范透明。一是切实做好政务公开,用好媒体、公众号等平台,对重要规划、重点政策做好及时解读,对企业关切信息及时回应和发布。二是深化执法队伍建设。通过“经科大讲堂”“学习强国”等平台,在局内营造“学法、用法、守法”的浓厚氛围,深化执法队伍培育,与全员普法工作联动,筑牢廉洁守法底线思维。  七、其他需要报告的情况  无。 附件
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