安徽亳州【法治政府建设情况报告】亳州市人民政府关于2024年法治政府建设情况的报告
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富文本****年，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的依法监督下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话精神，着力提升依法行政能力，为深入实施“六一战略”、奋力谱写中国式现代化亳州篇章提供坚强有力的法治保障。一、****年主要工作举措和成效（一）把牢政治方向，纵深推进法治政府建设。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入政府系统各级党组（党委）理论学习中心组学习的重要内容，市政府开展专题学习，市委党校（市行政学院）主体班设置习近平法治思想专门教学模块，法治工作部门实现全战线、全覆盖培训轮训，全市开展习近平法治思想示范宣讲***余场次。市政府主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，多次主持召开市政府常务会议，研究行政规范性文件清理、行政执法等法治政府建设有关事项，重大事项及时向市委请示报告。定期召开全市府院府检联动工作会议，市县两级府院府检联动机制实现全覆盖，建立常态化交流会商机制。圆满完成《亳州市推进法治政府建设率先突破三年行动计划（****—****年）》各项工作任务，出台《亳州市政府系统依法行政能力提升行动任务清单》，确定*个方面工作任务**项落实举措。（二）聚焦惠企利民，全力打造一流营商环境。出台《亳州市进一步优化营商环境十条举措》，“退休一次办”做法全国推广，“无感互认”待遇领取、“满薪满益”和谐劳动关系、生态环境非现场智慧监管、涉税中介“信用码”、工程建设项目全生命周期数字化管理等改革走在全国前列。常态化开展“六找一接”、政企面对面解难题、要素会商协同办、民营企业家恳谈会等活动，涉企问题办结率**.*%。实施“高效办成一件事”改革**项，提交材料数量、办理时限分别压缩**%、**%，***个事项实现综合窗口统一办理。不断完善惠企政策“免申即享”平台，新上线市、县（区）两级“免申即享”政策***项，为***家企业发放各类奖补资金*.**亿元。深入推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，化解政策未兑现、协议未履行问题***个，兑现资金*****.**万元。开展“无证明城市”建设，简化服务事项****项，材料减少****个。常态化开展“益企蓬亳”“法律服务进万企”“服务实体经济律企携手同行”系列活动，成立法律服务团**个，走访企业***家，组织法治培训***场次，撰写法治体检报告***份，提出法律意见***余条。（三）坚持破立并举，健全依法行政制度体系。深入推进科学立法、民主立法、依法立法，探索“小切口、小快灵”，突出“有特色、真管用”，提请市人大常委会出台《亳州市爱国卫生条例》《亳州市居家养老服务条例》两部地方性法规，印发《亳州市乡镇政府驻地污水处理设施管理办法》。加强行政规范性文件监督管理，全面实行行政规范性文件“三统一”制度，完成市政府行政规范性文件全面清理工作，决定废止**件、宣布失效**件、修改*件，向省政府备案市政府行政规范性文件**件。依托亳州市政府网站打造政策文件库，对****年以来所有文件进行梳理，目前政策文件库共收录文件****件。通过政府网站打造集成式政策解读工作专题，直达各县区及**家市直部门政策解读专栏，收录政策解读****个。（四）探索增点扩面，提高依法行政决策质效。公布并实施市政府重大行政决策事项目录清单（****版）。选定**家企业、协会商会、单位为市政府首批重大行政决策基层联系点。建成“全市基层重大决策典型案例库”，首批案例收录生态环境领域*个行政规范性文件模板和*个行政机关内部文件模板，提出***处修改意见或注意事项，涉及秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放、噪声污染防治、农村水污染治理、建筑行业大气污染防治等*个方面的具体工作。制定《亳州市人民政府合法性审查正负面清单（试行）》，明确应当进行合法性审查事项**项，无需进行合法性审查事项**项。印发《亳州市乡镇（街道）、县区经济开发区、亳州高新区管理中心重大行政决策事项合法性审查全覆盖工作实施意见》，市、县、乡三级政府重大决策合法性审查率达到***%，其中审查市政府重大行政决策**件。政府法律顾问作用有效发挥，村（居）法律顾问覆盖率***%。市政府办理人大代表建议***件、政协提案***件。（五）强化执法监督，全面提升行政执法能力。健全行政执法协调监督机制，出台《加强行政执法协调监督工作体系建设工作任务清单》《亳州市****年行政执法监督工作方案》。加强行政执法人员管理，印发《亳州市行政执法人员行为规范指引（试行）》。严格落实行政执法“三项制度”，全面推行涉企行政执法案件经济影响评估制度和涉企行政处罚“三书同达”制度。深化“综合查一次”机制改革，统一公布全市****年“综合查一次”工作计划，共包含**项行政检查事项，涵盖****家市场主体，通过双随机、重点督查等方式实施现场执法检查，全年任务如期完成。强化示范引领，公布全市*个告知承诺制典型案例、*个轻微违法行政行为不予处罚典型案例以及场景行政执法十大优秀案例。坚持“一个平台管执法”，***家单位录入执法行为数据*****件，执法依据数据****条，移送涉嫌犯罪案件**件。推动“轻微免罚”延伸扩面至**个领域***项，办理轻微免罚案件****件，免罚金额****.**万元。深入推进乡镇（街道）综合行政执法改革，乡镇（街道）统一调整设置综合行政执法队，机构规格为副科级，以乡镇政府、街道办事处名义行使城市管理、农业农村、水利等方面赋权的行政处罚权。（六）突出固基强本，多元化解社会矛盾纠纷。抓实行政复议应诉工作，落实行政机关负责人出庭应诉、职责履行、败诉整改、联动化解等制度机制，受理行政复议案件****件，办结率**.*%，纠错率**.**%，调撤率**.*%。发放出庭应诉提示函***份，行政机关负责人出庭应诉率***%，其中主要负责人出庭应诉率**.*%、比上年提高*.*个百分点、比全省高*.*个百分点，行政诉讼案件败诉率*.**%、比上年降低*.*个百分点。聚力构建“一站式”特色解纷体系，全市共有调解组织****个，人民调解员****名，排查调解矛盾纠纷*.*万件，调解成功率**%。加大法律服务供给，建成市、县（区）公共法律服务中心*个、乡镇（街道）公共法律服务站**个、村（社区）公共法律服务室****个、“百姓评理说事点”****个，办理公证、司法鉴定、仲裁业务*.*万件，办理法律援助案件****件，为受援人挽回经济损失****万元。推进信访法治化，信访总量、初次信访量分别下降**%、**%。打击治理电信网络诈骗综合成效居全国C类城市第*位。二、存在问题****年我市法治政府建设虽然取得一定成效，但仍存在一些短板和弱项，如部分立法、重大行政决策事项社会公众参与程度还不够高；有的行政执法人员证据意识和程序意识不强，导致因未严格履行法定程序而被行政复议机关、人民法院纠错的情况出现；乡镇（街道）合法性审查、行政执法能力有待进一步提升；涉外法治基础薄弱等。三、****年主要工作打算（一）持续优化营商环境。严格落实非禁即入，依法平等保护企业合法权益，深化公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，加快建设“无证明城市”，实现更多事项“一键申报”、更多政策“免申即享”。（二）持续加强依法行政制度建设。强化重点领域立法，提高立法质量和效率。严格落实行政规范性文件“三统一”制度。提高乡镇（街道）合法性审查工作质效。（三）持续强化行政执法监督管理。建立健全行政执法标准规范，落实行政裁量权基准制度，进一步严格执法程序、优化执法方式、强化监督问责。建立推进行政执法协调监督工作体系建设会商机制。加强乡镇（街道）综合行政执法规范化建设。组织开展规范涉企执法专项行动，切实减轻企业负担。（四）持续加大法治服务保障力度。加快提升律师、法律援助、公证、仲裁、司法鉴定等法律服务质量和公信力。强化“府院联动”“府检联动”工作机制，常态化整治违法行政行为。（五）持续实质性化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项行动。发挥行政复议化解行政争议作用，认真做好司法建议、检察建议落实和反馈工作。****年*月**日
