****年*月*日在南充市第七届人民代表大会第五次会议上?南充市人大常委会主任 潘国华各位代表：受市人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。****年主要工作****年是中华人民共和国成立**周年、全国人民代表大会成立**周年，也是南充发展承压前行、克难奋进的一年。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委十二届五次、六次全会和市委七届十次、十一次全会决策部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣市委“****”工作思路，忠实履行宪法法律赋予的各项职责，深入践行全过程人民民主，全年共召开常委会会议**次、主任会议**次，出台地方性法规*部、修改*部、起草审议*部，开展执法检查*项，审议专项工作报告**个，组织视察*次，作出决议决定*个，圆满完成市七届人大四次会议确定的目标任务，为加快建成省域经济副中心、奋力谱写现代化南充建设新篇章作出了积极贡献！一、持续强化政治引领，把牢人大工作正确政治方向始终旗帜鲜明讲政治，牢牢把握人大机关政治属性，自觉把党的领导贯穿人大工作全过程各方面。深学细悟党的创新理论。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，重点学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，深刻领会把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来。全年安排学习议题**个，组织集中学习**次，开展研讨交流**次，讲授专题党课*次。始终坚持党的全面领导。严格落实请示报告制度，坚持将年度工作安排报市委审定，工作中的重大问题、重要事项及时向市委请示报告，重要立法、监督议题主动提请市委常委会审议研究，自觉维护市委总揽全局、协调各方的领导地位。充分发挥常委会党组领导作用，坚决扛起把方向、管大局、保落实的政治责任，切实加强对常委会工作和党的建设的领导，推动常委会紧扣中心大局依法履职行权。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，任免国家机关工作人员**人次，确保党组织推荐人选通过法定程序成为地方国家机关领导人员。坚决落实党委决策部署。围绕全市中心工作，统筹谋划人大工作的基本思路和着力重点，确立工作议题**项，涉及经济运行**项、产业发展*项、依法治理**项、改革开放*项、民生改善*项，推动人大工作与中心工作同向发力、同频共振、同轴运转。围绕市委关注重点深入开展调研，形成加快培育新质生产力、优化税源结构等调研成果*个，提出对策建议**项，为市委科学决策聚智助力。按照市委统一安排，全力参与定点帮扶、联系企业、河（林）长制等工作，做到市委有部署、人大见行动。二、着力提升地方立法质效，以良法促进发展保障善治始终坚持科学立法、民主立法、依法立法，不断加强和改进地方立法工作，以高质量法治供给护航高质量发展。创新立法工作机制。坚持地方性法规起草“双组长”制、专班工作机制和“*+*+N”立法协同机制，统筹推进法规草案起草工作，协调解决重大问题，确保起草工作高质高效。充分发挥专委会初审、法制委统一审议和常委会审议的职能作用，确保法规草案不抵触、有特色、可操作。坚持守正创新，首次开展立法定量分析论证、首次组织市人大代表集中研读法规草案、首次开展法规修改意见征集万人问卷活动，有效汇聚民意民智，提高法规草案质量。深入推进高质量立法。坚持问题导向、回应社会关切，制定《南充市生活垃圾管理条例》，推动生活垃圾源头减量、全过程分类和全民参与，助力生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，条例制定工作得到省人大常委会充分肯定。审议《南充市文明行为促进条例》，开展基层治理立法调研。结合立法后评估、专题询问和调研收集的意见建议，系统深度修订《南充市物业管理条例》，积极回应充电设施安装、电梯加装、停车位租售等群众诉求，着力解决业委会成立难、运行不规范、物业服务质量不高等突出问题，相关经验做法获省人大常委会推广示范。切实维护法制统一。结合南充实际，对标上位法，修正《南充市城市园林绿化条例》《南充市城镇环境卫生管理条例》，使地方性法规与时俱进、更接地气。结合立法法、省立法条例修改后新要求，及时总结地方立法实践经验，启动修改《南充市人民代表大会及其常务委员会立法条例》，充分发挥人大在法规立项、起草、审议等关键环节的主导作用。严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，向省人大常委会报备规范性文件*件，全年审查报备规范性文件**件。三、依法履行监督职责，助推现代化南充建设坚持寓支持于监督之中，自觉向中心聚焦、主动为大局出力，切实改进监督方式、加大监督力度、提升监督效能。助推经济运行回升向好。强化计划预算审查监督，审议计划执行、预算执行、调整及决算报告，专项监督养老保险基金、医保基金征收使用管理情况，加快推进第二批省人大预算联网监督示范点建设，密切关注支出的合法性、合规性、合理性，提升预算决算规范管理水平。强化审计查出问题整改监督，审议市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况，对*家被审计单位开展满意度测评，督促做好审计整改“后半篇文章”。强化国有资产管理监督，首次审议金融企业国有资产管理情况，经过*年接续努力，初步摸清企业国有资产（不含金融企业）、金融企业国有资产、行政事业性国有资产和国有自然资源资产四大类别国有资产全口径家底。强化政府债务管理监督，审议政府债务管理和隐性债务化解情况，首次就年度新增政府债务开展预算调整，推动落实政府债务管理情况报告制度，督促加强监管、严控增量、化解存量，守好债务安全底线。聚焦财政收支形势，组织开展优化税源结构专题调研，推动深挖税源结构潜力、培育壮大优质税源，进一步做大财政“蛋糕”，增强地方可用财力。助推重点产业提质增效。聚焦制造业发展，高质量办理促进制造业加快发展议案，专项视察“产业兴市、制造强市”情况，跟踪监督区域制造中心建设审议意见研究处理情况，推动强化科技创新、完善产业链条、壮大产业支撑。聚焦农业农村发展，审议加快构建现代乡村产业体系情况，促进优化产业布局、壮大经营主体、强化品牌建设。聚焦文旅发展，审议文旅产业发展情况，推动重点项目建设、优质企业培育、文旅业态优化。聚焦升级转型，开展加快发展新质生产力专题调研，推动以科技创新突破为引领，助力传统产业“智改数转”、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局。聚焦对外开放，审议招商引资情况，组织代表视察侨台资企业发展、现代物流园区建设、邮政快递枢纽建设、重点招商引资项目投产达能等情况，推动自贸区协同改革先行区、保税物流中心等平台载体加快释放政策潜力，为产业发展注入新动能。助推乡村振兴全面实施。围绕农业种业安全，开展省农作物种子管理条例执法检查，推动保护种子资源、加强良种研发、推广优良品种，强化新时代更高水平“天府粮仓”种源支撑。围绕特色产业发展，专项视察晚熟柑桔产业发展情况，推动提升产品质量、打造优质品牌、拓宽销售渠道，更好实现助农增收。围绕农业产业服务，听取全市供销为农服务体系建设情况，推动深化供销社综合改革，打造为农服务综合平台，助力农业社会化服务集约规范发展。围绕产品市场拓展，跟踪监督优质农产品进出口集散中心建设审议意见研究处理情况，推动加强平台建设、加大招引力度、健全要素配套，让更多优质农产品走出国门。助推生态环境优化改善。坚持规划引领，审议城市总体规划执行情况，推动优化国土空间布局，强化土地集约利用，提升城市品位形象。坚持绿色发展，审议节能减排工作情况，推动优化调整产业结构、加快节能技术创新、强化资源综合利用，促进减污降碳协同增效。坚持生态优先，审议环境状况和环境保护目标完成情况，开展大气污染防治“一法一办法”执法检查，跟踪监督嘉陵江流域生态环境保护工作和省河道采砂管理条例、市城市景观风貌保护条例执法检查审议意见研究处理情况，推动持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，筑牢长江上游生态屏障。助推民生福祉补短提标。关注医疗健康，跟踪监督区域医疗卫生中心建设审议意见研究处理情况，推动项目科学布局、优化医院运行机制、加快智慧医疗建设，巩固优质医卫坚实基础。关注社会就业，审议省级人力资源产业园建设情况，推动规范运营管理、强化企业引育、提升园区功能，打造人才集聚“引力场”。关注职业教育，开展职业教育“一法一条例”执法检查，督促落实规划、加强投入、规范办学，助力培养高素质技术技能人才。关注物业管理，开展全市物业管理工作专题询问，推动健全管理机制、规范行业秩序、补齐管理短板，以“小物业”服务好“大民生”。关注安全生产，听取推进烟花爆竹生产企业良性发展情况、气象防灾减灾情况，督促完善应急联动机制、加强风险监测预警、深化隐患排查整治，守好安全发展底线。助推法治南充加快建设。积极配合省人大常委会开展反电信网络诈骗法、非物质文化遗产法、省铁路安全管理条例等执法检查，确保法律法规在我市全面有效实施。听取市中级人民法院评议意见整改情况，推动审判机关强化政治引领、深化配套改革、加强队伍建设。听取市退役军人事务局评议意见整改情况，督促做好退役军人转业安置、权益保障、拥军优属。审议行政审判工作情况，推动提升办案质效、深化府院联动，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。审议检察机关打击侵害未成年人犯罪情况，推动健全保护机制、凝聚保护共识、汇聚保护合力，用心描绘“护航成长”多彩画卷。审议司法行政机关社区矫正工作情况，推动“智慧矫正中心”建设，加强矫正队伍培养，建立联席会议制度，形成齐抓共管格局。评议市公安局、市林业局工作，促进监督对象依法履职、高效行权、勤政为民。加强干部任后监督，对*名常委会任命人员开展述职测评，促进国家机关工作人员恪尽职守、廉洁奉公，自觉接受人民群众监督。四、支持保障代表履职，充分发挥代表作用始终坚持代表主体地位，持续优化代表履职服务保障，更好发挥代表优势，更加体现代表价值，促进代表履职更接地气、更聚民智、更惠民生。联系人民群众更为密切。推动代表之家、代表联络站、基层立法联系点融合发展，因地制宜建成代表家站***个，高坪区清溪街道在代表之家共建儿童托管中心，南部县升水镇代表之家等*个示范家站入选全省***个典型案例。深入开展人大代表进家入站活动，市委、市政府主要领导带头以代表身份深入家站听取基层代表和群众意见建议，全市各级人大代表进家入站*****余人次，收集群众意见*****余件，协助解决问题*****余个，以实际行动为民生“加码”、为幸福“提质”、为发展“筑基”。广泛开展直选代表述职月活动，****名县乡人大代表回选区向选民述职，述职率达**%，整体满意度超过**%，显著提升了人大代表在人民群众中的知晓度和信任度。深入指导县乡人大推进民生实事项目人大代表票决制工作，全年征集民生实事项目****个，票决实施项目***个，邀请专业代表和热心群众监督项目实施，取得“项目来自民声、推动依靠民力、结果赢得民心”的良好效果。代表履职活动更加丰富。持续深化“我为群众办实事——人大代表在行动”实践活动，全市各级人大代表走访、接待、帮助群众**.*万人，收集反映问题*****余个，提出建议****余件，一批群众就业、就医、教育等问题得到有效解决，以实际行动践行“民有所呼、我有所应”。组织代表参与学习培训、地方立法、执法检查、视察调研***余人次，邀请代表列席市人大常委会会议**人次，有效拓宽代表履职行权途径。创新开展代表小组活动，组织市人大代表为顺庆区西巷文化商业街问诊把脉，让“冷清小巷”变“深夜食堂”。持续加强工作宣传，全市人大代表工作经验做法获省人大常委会高度肯定，被中新社、人民网、四川日报等**家中省主流媒体宣传报道，有效提升了人大制度和代表工作的社会影响力。议案建议办理更富实效。扎实做好市七届人大四次会议议案建议办理工作，将代表反映集中、群众普遍关注的**件建议确定为重点督办件，由常委会领导牵头负责、相关专委会跟踪督促，推进代表建议成果有效转化。加强建议办理全流程信息化管理，主动向代表通报办理进度，及时向办理单位反馈代表意见，推动办理单位充分吸纳建议、提高办理质量。探索开展代表视察督办、回头看再督办，大会的*件议案、***件代表建议全部办复，一批有价值、高质量的代表建议转化为深化改革、破解难题、推动发展的政策措施。五、切实加强自身建设，全面提升整体效能坚持讲政治、顾大局、尽责任、守底线，对标“四个机关”建设要求，持续加强常委会自身建设，不断提高依法履职能力。全面从严治党纵深推进。贯彻落实新时代党的建设总要求，严格落实全面从严治党主体责任，切实履行常委会党组领导职责，领导支持机关党组、机关党委充分发挥作用，支持派驻纪检监察组工作。全面落实“一岗双责”和“三级五岗”党建责任清单，严肃党内政治生活，认真召开民主生活会，扎实推进机关党建、党风廉政建设和反腐败斗争、意识形态等重点工作，推动人大常委会及机关党的建设更加有力、管党治党更加紧实、基层基础更加稳固。纪律作风建设持续加强。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，坚持不懈整治形式主义为基层减负。扎实开展党纪学习教育，坚持学纪、知纪、明纪、守纪一体推进，促进人大党员干部增强纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力。深入开展以案促改警示教育暨干部作风集中整治，引导人大干部剖析典型案例、汲取反面教训、查找风险隐患，切实做到以案示警、以案为鉴、以案促治。扎实做好巡视巡察反馈问题整改，严格执行议事、行权、内控、廉政等制度，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，推动政治生态持续向好。干事创业能力有效提升。坚持把能力建设贯穿日常，召开常委会组成人员学习会，邀请专家学者开展形势教育、专题讲座，不断提升组成人员运用法治思维指导实践、推动工作、解决问题的能力本领。有序推进机关干部业务轮训，选派人大机关干部到基层挂职锻炼、到联系点驻村帮扶、到党校培训提能，拓展干部能力提升新路径。持续加强与县乡两级人大的紧密联系，总结推广基层人大先进经验和创新做法，推动全市人大工作整体提升。过去一年，市人大常委会积极配合国省人大开展执法检查、征求法律法规草案意见，为相关工作提供了有力支撑。认真做好人大信访工作，全年受理转办来信来访***件次，真情解决人民群众急难愁盼。围绕庆祝全国人民代表大会成立**周年，深入开展人大制度理论研究，一批理论成果斩获佳绩，一批实践创新更加成熟。加强人大新闻宣传，特色亮点工作受中省媒体宣传推广**余次，人大工作影响力不断提升。加强对下级人大的监督指导，促进全市人大工作再上新台阶。回顾过去一年的工作，我们真切感受到：市人大常委会工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是在省人大关心指导和市委坚强领导下，全体市人大代表、常委会组成人员、各专门委员会委员和机关全体工作人员担当尽责、团结奋斗的结果，是“一府一委两院”和各县（市、区）人大常委会密切配合、大力支持的结果，也是全市人民和社会各界充分信任、积极参与的结果。在此，我谨代表市人大常委会，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！同时，我们也清醒认识到：面对新征程新使命新要求，常委会工作还存在一些差距。主要是：立法工作的系统性、协同性还需进一步增强；监督工作的精准度、实效度还需进一步提升；决定工作的针对性、支撑性还需进一步提高；代表工作的统筹力、创新力还需进一步强化；自身建设的常态化、长效化还需进一步巩固。常委会高度重视这些问题，将认真听取代表和各方面意见建议，切实加以研究解决。****年主要任务****年是“十四五”规划收官之年、“十五五”蓄势之年，也是南充全力打赢经济发展“翻身仗”的首战之年。今年市人大常委会工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立**周年大会上的重要讲话精神，全面贯彻落实省委十二届五次、六次全会和市委七届十次、十一次全会决策部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，紧紧围绕市委“****”工作思路，依法履行各项职责，全面提升工作水平，稳中求进推动新时代地方人大工作高质量发展，为加快建成省域经济副中心、奋力谱写现代化南充建设新篇章贡献人大智慧和力量。市人大常委会今年的主要工作安排是：一、切实加强人大政治建设。坚持在深学笃行中把准方向，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持在提高政治站位上精准对标，毫不动摇坚持在党的领导下依法行使职权，严格落实请示报告制度，始终做到重大事项决定体现市委要求、重要人事任免贯彻市委意图。紧紧围绕市委中心工作谋划人大履职重点，切实做到市委中心工作推进到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，努力将制度优势转化为治理效能。二、聚焦改革强化立法供给。全面落实立法领域改革部署，健全“小快灵、小切口”等立法快速反应机制，加强城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等重点领域立法，不断提高地方立法质量。加强立法计划组织实施，出台《南充市文明行为促进条例》，审议《朱德故里景区保护条例》，开展公共交通治安管理、城市扬尘污染防治、市容秩序管理、未成年人家庭监护等立法前期调研，组织实施《南充市城市景观风貌保护条例》立法后评估，为现代化南充建设提供法规制度保障。完善和加强备案审查制度，扎实开展规范性文件备案审查工作，进一步增强备案审查刚性，切实维护国家法制统一。三、紧扣中心提升监督质效。深入学习、准确把握新修改的监督法，健全人大对“一府一委两院”监督制度，深化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督，健全人大执法检查联动机制，切实增强监督的政治、法律和社会效果。审议新型工业化攻坚突破、服务业转型升级、营商环境优化争先、国家优质商品粮供给基地巩固提升等情况，专项视察传统消费提能扩容、对外开放平台建设等情况，专题调研加快数字经济发展、专精特新企业培育、高标准农田建设等情况，跟踪监督招商引资、文旅产业发展等审议意见办理情况，助推全力打赢经济发展“翻身仗”。审议全市**件民生实事推进、医疗保障工作、整治群众身边不正之风和腐败问题、市属国有企业改革深化提升行动实施、区域教育资源优化配置等情况，专项视察城市老旧小区改造情况，专题调研促进就业创业等情况，聚焦群众急难愁盼问题开展专题询问，助力民生福祉持续改善。积极配合落实省人大常委会执法检查，组织开展《四川省河湖长制条例》《南充市乡村污水处理条例》等执法检查，推动法律法规有效实施。四、持续深化拓展代表工作。深入推进代表进家入站，管好用好家站平台，推动人大工作与家站功能有机贯通、“一府一委两院”听取民意与家站作用发挥有机衔接、基层立法联系点与家站等民主民意表达载体有机融合，促进全过程人民民主落实在基层、见效在基层。围绕丰富基层民主，积极开展探索创新，持续深化民生实事项目人大代表票决制工作，促进民生项目与群众需求有效衔接。围绕代表能力建设，强化代表履职培训，持续深化“我为群众办实事——人大代表在行动”实践活动，密切代表同人民群众联系。健全完善领导领衔重点督办建议机制，强化跟踪督办，切实提升代表建议的解决率和满意率。围绕服务代表履职，规范组织代表小组、代表专业组活动，高质量组织代表开展集中视察和专题调研，加强代表履职服务保障。五、全面加强常委会自身建设。对标“四个机关”定位要求，以更高标准、更实举措推进自身建设。坚持以政治建设为统领，一体推进政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设，努力打造让党放心、让人民满意的模范机关。坚持以能力建设为支撑，举办常委会组成人员学习会，组织“三支队伍”专题培训，持续学本领、强素质、提能力。坚持以推动改革为重点，全面落实人大领域各项改革任务，探索建立、健全完善专题询问、工作评议、执法检查等制度机制，促进各项工作创新创优。坚持以调查研究为抓手，围绕市委中心工作、常委会重点工作和人民群众关心关切，努力形成一批有份量、有影响的研究成果。坚持以作风建设为保障，扎实推进党纪学习教育常态化长效化，巩固深化以案促改警示教育暨干部作风集中整治成果，努力打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。各位代表，党和人民交付的重托无上光荣，历史和时代赋予的使命不容懈怠！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，同心同德、群策群力，履职尽责、担当作为，为加快建成省域经济副中心、奋力谱写现代化南充建设新篇章作出新的更大贡献！