安徽黄山中新网安徽：休宁县强化党建“新兴思维” 探索推进基层治理“破圈”实践
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近年来，休宁县强化党建引领基层治理，以“党建引领、减负增效、服务为民”为主线，通过推进基层减负、强化组织保障、优化治理载体“三项工程”，有效破解基层治理难题，推动党建引领基层治理向纵深发展。
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聚焦“减负松绑”，休宁县以基层实际需求为导向，通过制度优化、流程整合、双向互评，系统性推进基层减负工作，让干部轻装上阵、民众办事便捷。建立“准入清单+负面清单”双向管控机制；制定《基层民众性组织权责事项“五个清单”》以及办事指南，明确乡镇、社区职责事项范围，严禁职能部门随意转嫁任务；同步出台《清单之外事项准入制度》等，确保严格管控会议发文、督查考核、创建评比等事项审批。
通过清单化管理，全面化解社区工作者“机关化”难题；推行“数字跑腿+一网通办”智慧治理模式；依托“e治理+智慧社区”信息化平台，实现多部门数据共享。创新“AI+网格员”服务模式，通过智能语音助手协助完成信息采集、政策宣传等重复性工作，建立“民众点单—平台派单—社区接单”闭环机制，全周期缩短各类事项办结期限。实施“反向考核+双向评议”效能改革；将基层减负纳入绩效考核范畴，建立一线反向评价机制，全面征求党员民众的意见建议，实现考核双向互评，提升民众知晓度、民众满意度考核占比，形成“减负不减责、松绑不松劲”的良性循环。
强化组织保障，切实通过优化组织架构、配强骨干力量、完善激励机制，推动党的组织优势转化为治理效能。构建“红色网格+党群阵地”双覆盖；按照“一网格一支部”原则，开展“红网联心”网格建设，构建“社区党组织、县直包保单位功能型党组织、小区网格党组织、楼栋党小组、党员中心户”的组织体系，建成小区(网格)党组织***个，配齐配优楼栋长、党员中心户队伍****余人；整合小区物业用房、居民睦邻点、户外劳动者之家等场所，构建城区三级党群阵地服务矩阵，打造县域“**分钟党群服务圈”，建设网格党群服务驿站**个、暖“新”场景**处。
实施“头雁领航+青苗培育”强基工程；推行社区党组织书记“头雁计划”，选拔赴杭州等地开展体悟实训，全面落实社区工作者“三岗十八级”薪资体系，实施社区大讲堂培育计划，常态化开展经验分享、主题沙龙等，打造全科社工人才“周转池”。建立“导师帮带+下沉服务”培养机制，从机关单位选派**名经验骨干到社区挂职担任党组织副书记，与年轻社区干部结对，提升履职能力，建立储备后备干部库**名。明确社区党组织的党建工作经费，网格党组织的年度活动经费支出，以网格为基础单元，组建城管、公安、住建、市场监管、网格员、网格长、网格党组织书记的小区联合工作小组，公示所有人员信息和联系方式，畅通居民信息渠道。
紧扣民众需求，创新活动载体，推动治理模式从“单向管理”向“多元共治”转变。开展“党建联建+民生实事”攻坚行动；开展红领四季城市党建日活动，落实党群带群建主旨，突出“春芽、夏凉、秋实、暖冬”四季主题，举办社区春晚、党群联谊会等活动**次，开展健康义诊、心理咨询、寒暑假亲子课堂、子女托管班等***场，评选表彰网格支部书记**人、在职党员**人、党员中心户**人。实施“积分管理+志愿服务”激励保障机制；出台《志愿服务积分管理办法及兑换细则》，组建“点点星光”“银龄园丁”等特色志愿服务队伍**支，将矛盾调解、志愿服务等纳入积分体系，每年年底集中开展“积分兑福利?治理双**”等礼遇活动，引导民众自主参与志愿服务、民主协商等，进一步激发基层创新活力,形成“人人参与、人人受益”的良好氛围。
此外，搭建“数字协商+居民议事”民主平台；开发“智慧社区”小程序，搭建“云议事”平台，设置“我要提议”“在线投票”等功能模块，线上征集意见建议***余条，推动老旧小区改造、停车位规划等事项“指尖协商”。线下打造“巷里人家”“墙角板凳会”等议事场景**处，培育社区协商能手***名，引导***名外卖小哥担任兼职“观察员”，累计解决民众诉求***余起，处理矛盾纠纷***余件。
