四川乐山金口河区市场监督管理局2024年度法治政府建设工作情况报告
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****年，在区委、区政府的坚强领导下，我局深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，始终坚持习近平总书记依法治国新理念、新思想、新战略，紧紧围绕市场监管中心工作，全面落实法治政府建设工作，严格依法履职尽责，大力开展法治宣传教育，扎实推进法治政府建设各项工作任务。现将工作情况报告如下：
一、****年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持政治引领，强化法治建设
一是深入学习贯彻习近平法治思想和宪法等法律法规。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习内容、机关党建工作计划、法治培训计划和普法计划，全面准确学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到市场监管法治建设全过程和各方面。
二是积极推行法治宣传教育工作领导责任制，建立了领导干部学法用法、会前学法、重大决策前专题学法、行政执法评议考核等制度，建立了领导干部应知应会党内法规和法律法规清单。
三是落实“三项制度”、行政执法监督制度和处罚自由裁量制度。强化案件核审、听证、案卷评查等法制监督工作，促进行政执法行为规范。今年收到区人民检察院检察建议书*份，均已按期办理并回复。
四是强化干部法治教育。组织全局干部参加四川省国家工作人员学法考法平台培训、国家市场监督管理总局网络学院培训，落实干部学习培训计划，人均学习达***课时以上。组织全局**名执法人员参加国家市场监管总局举办的第三届市场监管法律知识竞赛，不断提升执法人员依法行政能力和水平。
（二）优化营商环境，助推市场经济
一是积极推进企业全生命周期“一件事”高效办理。进一步优化政务服务提升行政效能，真正实现让办事人员跑路变成数据跑路，有效减轻了企业负担，大幅降低企业办事成本，促进了大众创业、万众创新。今年已完成**件，其中企业信息变更“一件事”**件，开办餐饮店“一件事”*件。全区市场主体****户，新增市场主体***户。
二是推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作，全面实施“进一次门、查多项事”综合监管模式。制发了《乐山市金口河区市场监管领域部门联合抽查事项清单（****年版）》《****年度部门联合双随机抽查计划》。今年已完成部门联合抽查工作计划**个，抽查对象**个，检查结果公示率***％，真正做到“一次抽查、全面体检”。
（三）规范公平竞争，维护市场秩序
对我区市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动现行有效的各种规章、规范性文件和其他政策措施、规定和做法，认真梳理、逐一排查，制定公平竞争内部工作程序，各成员单位按要求对现行的政策措施组织了清理。今年共清理存量文件**份，其中涉及市场主体经济活动的政府及所属部门文件*份，废止政府及所属部门文件*份。
（四）规范公正执法，提高执法效能
一是严把法制审核关。局政策法规股认真履行职责，严把核审每件行政处罚案件关。****年共查处各类行政处罚案件**件，目前已结案**件。全面核审法制机构，核审率为***％。开展执法案卷交叉评查工作，****年共检查行政处罚案卷**件。
二是加强案件集体讨论。严格执行《乐山市金口河区区级重大行政决策程序暂行规定》，加强行政决策合法性审查，严格落实集体讨论决策程序。局案审委员会对作出的重大决策进行集体讨论，形成审理意见，有效保障行政处罚的公平、公正。****年召开重大案件集体讨论小组专题会*次，共集体审核重大行政处罚案件**件。
三是全面推行行政执法公示制度。已将符合公示要求的案件全部公示完成，案件办理过程中积极适用《乐山市市场监管领域推进包容审慎监管持续优化营商环境“一目录、五清单”》中的裁量规则和基准制度。严格落实告知制度、重大行政决定听证制度，行政处罚严格遵守法定程序。落实“三书同送”制度，今年以来已发出信用修复告知书*份。
四是深入推行包容审慎监管。落实《四川省市场监管领域不予行政处罚、不予实施行政强制措施适用规则》以及《乐山市市场监管领域推进包容审慎监管持续优化营商环境“一目录、五清单”》要求，推行包容审慎监管。今年以来不予处罚*件，从轻或减轻处罚**件，减免金额**．**万元。
（五）深化政务公开，提升服务质效
我局认真贯彻落实《条例》及政府信息公开有关文件精神，依法开展信息公开工作，确保政府权力运行公开透明、公正高效、规范有序，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，推动政务公开工作提质增效。****年发布信息共计***条，未收到依申请公开政府信息与不予公开政府信息。
（六）强化普法宣传，弘扬法治精神
认真落实“谁执法谁普法，谁主管谁普法”双普法责任制。采取集中宣传、行业培训、行政约谈座谈、责令改正和立案查处等方式，向监管服务对象面对面讲解法律法规，在日常监管检查中送教上门，全面提升从业人员软实力，规范经营行为，全面筑牢经营者学法尊法守法主体责任意识。扎实开展面向社会公众普法，突出重要时间节点开展普法。****年度开展安全培训**场次，累计培训***余人次，制作广告横幅**条，海报展板**幅，发放宣传手册、宣传围裙、环保袋等*****余份。
二、党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责情况
将法治建设摆在全局工作重要位置，局领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。局党组坚持每年审阅本局法治政府建设工作要点和宣传计划，听取法治建设工作开展情况，并对下年度法治市场建设提出要求，坚持每年开展局领导集体学法*次以上，局领导全员参与重大案件、决策事项等集体讨论，确保各项决策和执法工作的合法合规。自觉接受人大、政协、纪委监委、检察院对我局法治建设工作的监督。按规定落实我局负责人出庭应诉人民法院一审开庭审理的行政案件。
三、存在的不足和原因
一是大量的投诉举报特别是职业投诉挤占了有限的行政资源。随着消费者自我保护意识不断增强，各类投诉呈现多样化、复杂化趋势，特别是职业索赔投诉举报人为达到谋取私利的目的，常常滥用投诉举报、复议诉讼权利，大量挤占我局本就有限的行政资源。
二是由于市场监管工作体量大，任务繁重，法治宣传教育宣传活动开展少，创新力度不够，在宣传方面手法传统，仍以海报、横幅、传单等手段为主，数字化宣传手段运用较少，宣传辐射面不够广。
三是监管执法机制有待进一步完善。我局在强化监管的同时注重对市场主体的扶持，落实包容审慎的监管措施。但在包容审慎监管措施采取上，多数采用的是批评教育、指导约谈、引导督促等柔性监管措施，难以科学准确把握包容审慎监管措施和食品药品“四个最严”监管要求的平衡。
四、****年推进法治政府建设工作计划
（一）加大学习力度。继续把学习习近平法治思想作为重要的政治任务，不断完善党组理论学习中心组、干部职工集中学法常态化推进机制，坚持领导干部带头宣讲，开展全覆盖执法业务培训，持续提升全局干部职工推进法治政府建设的能力水平。
（二）规范行政执法。开展食品药品安全、产品质量安全、特种设备安全等市场监管重点领域的执法监督，继续推进“三项制度”落实，提高社会对于行政执法的满意度，促进严格规范公正文明执法，提高重大案件法制审核能力。
（三）筑牢安全防线。守好“三品一械”安全底线，加大对关系民生、社会热点的违法行为的查处力度，以更严标准防范化解风险隐患，扎实推进包容审慎监管执法规范化。
（四）强化依法履职。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网＋监管”为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制。强化公平竞争审查制度刚性约束，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为，维护公平竞争市场秩序。
