福建厦门厦门市同安区农业农村和水利局关于2024年法治政府建设工作情况的报告

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今年以来,在区委、区政府的领导下,我局坚持以习近平法治思想为指导,认真贯彻落实上级关于法治政府建设工作的部署要求,坚持依法治农、依法护农,依法兴农,全力推动农业农村法治建设,取得良好成效。现将我局开展法治政府建设情况报告如下:一、****年工作情况(一)加强组织领导。根据区机构改革方案,我局调整优化了相关业务科室的职能职责,进一步规范提升同安区农业农村和水利局法治机构建设。结合科室调整,及时更新以陈水泉局长为组长,分管局领导为副组长,局机关各科室、局属各事业单位负责人为成员的依法行政工作领导小组。明确局长为全面推进依法行政的第一责任人,形成一级抓一级,逐级抓落实的工作机制。(二)强化法治培训。我局主要领导坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,将法治建设与“三农”工作紧密结合。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,利用局党委理论学习中心组学习(扩大)会、局党组会、局务会、党员大会等时机,组织专题宣讲,班子成员开展研讨交流,切实把思想和行动统一到上级部署要求上来。我局强化对政府工作人员的法治教育培训,建立健全领导干部学法制度,****年组织公务员、行政执法人员参加省、市、区举办的各种线上、线下法律知识培训班、业务培训班、专题研讨班等***人次。通过学习增强全局党员干部法治观念,提高法治意识。(三)依法履行职能。一是规范开展行政审批。推行审批服务“马上办、网上办、一次办”,****年行政许可***件均在法定时限内完成,不存在变相许可、无法律法规依据仍要求证明等情形。二是动态调整权责清单。明确法律依据、实施主体等内容。三是加强事中事后监管。每半年开展“双随机、一公开”抽查行动,并在政府门户网站公开抽检结果。接入国家、省“互联网+监管”平台,推进大数据分析运用,确保监管工作及时有效。使用信用中国平台,及时开展行政许可和行政处罚“双公示”。(四)开展法律宣传。我局制定并印发《厦门市同安区农业农村和水利局关于公布****年普法责任清单的通知》,积极开展面向公众的专项普法行动。通过开展“农资打假保春耕暨农机‘*.**’现场宣传”“放心农资下乡进村”“田间课堂普法活动”等宣传活动,促进农资、农机和农产品生产、经营主体自觉遵守法律法规,确保农资、农机生产安全和农产品质量安全。今年以来,开展和参加各类宣传活动**场次、组织农资从业人员法律法规培训*场次,发放优质种子**余公斤,优质肥料约***公斤,发放宣传材料****多份,宣传品***余件。结合日常执法检查,对农资、农产品相关经营人员、农机作业人员进行法律法规宣传,发放相关法律法规宣传材料***余份。利用微信群、网络短信平台等手段加强相关法律法规宣传,发送宣传信息、安全提醒短信等****多条。(五)健全执法体系。一是完善执法队伍建设。今年同安区农业农村和水利局主动举办业务执法培训考试,鼓励在编在岗干部考取执法证,壮大执法队员队伍。截至目前,已有**人取得行政执法证。二是依法依规立案查处、积极推进规范行政处罚自由裁量权工作。认真落实规范行政处罚自由裁量权制度,严格落实行政处罚自由裁量权执行标准,最大限度保障当事人的合法权益,确保法律权威得到尊重。****年,我局共办理行政处罚案件**件。三是积极参加行政执法卷宗评比工作,规范行政执法行为。积极参加区司法局开展的行政执法卷宗的检查、评比工作,查找执法过程中的不规范行为,纠正办理案件中的差、漏及不规范现象,提高执法人员办案水平,规范执法人员办案程序。四是积极推行柔性执法。同安区农业农村和水利局将文明执法、人性化执法方式作为首选,推行宣传引导、劝导、告诫等柔性监管方式,实现行政执法效果最大化。认真贯彻落实新修订行政处罚法增加的“情节轻微不罚”“无主观过错不罚”等规定,****年,我局共*件农业案件按照《厦门市农业农村和水行政执法领域包容审慎监管执法四张清单(****年版)》相关内容进行减轻处罚。有*件林业案件按照《厦门市自然资源和规划局首次或轻微违法行为不予处罚实施办法》不予立案处罚。五是严格落实“三项制度”。全面推行行政执法公示制度。及时梳理制定《同安区农业农村和水利局权责清单》,在同安区政府网站进行公示。根据工作实际,常态化更新公示执法人员名单、执法流程、执法决定等信息;全面推行执法全过程记录制度。在调查取证、查封扣押、强制拆除、送达执行等执法关键环节采用拍照、录音、录像、执法记录仪记录等方式进行跟踪记录,在执法活动中能够做到收集和保存证据,具备行政执法全过程记录的基本要求;全面推行重大执法决定法制审核制度。重大案件均召开集体讨论,并邀请我局法律顾问提出专业意见。遇到疑难问题,积极向区司法局沟通、请教,确保案件办理质量,提升行政执法工作水平。通过严格、规范的法治审核,确保重大行政决定公正、公平、合法、适当。六是完成****年度农村学法示范户认定工作。为深入贯彻习近平法治思想,落实全国“八五”普法规划,严格按照我省培育农村学法用法示范户工作方案要求,有序组织开展示范户认定工作,今年共新认定**名学法示范户,完成我区**个村居学法用法示范户全覆盖。七是协调做好片区联合执法工作。我局作为同安区第三片区联合执法牵头单位,在“闽执法平台”完成第三片区架构搭建、片区联合执法人员信息录入;征集第三片区联合执法计划和执法方案,制定第三片区年度联合执法计划;组织召开镇(街)综合执法队伍暨片区联合执法培训;组织开展第三片区联合执法检查,联合区市场监督管理局、应急局、消防救援大队、城市管理和综合执法局等单位,共计开展*轮联合执法检查,检查企业**家。(六)加强执法监管。一是扎实开展农资执法检查。结合农资打假专项整治行动、农资打假保春耕专项治理行动、种业监管执法年活动专项检查、“双随机”执法抽查,加强对农资生产、经营单位执法检查,严厉打击生产销售假冒伪劣农资等破坏农资市场违法行为。****年,组织执法检查农资生产、经营主体***家次,出动执法检查人员****人次,开展农资产品执法抽检**批次,共查处案件*起,责令整改农资生产经营单位**家。处理群众举报**起。二是强化农业投入品及农产品质量监督抽检力度。今年以来,组织执法检查农产品生产主体***家次,出动执法检查人员***人次,检查开展农产品执法抽检***批次。三是持续开展林业执法和野生动物救助工作。会同厦门市公安局同安森林派出所、区市场监督管理局等部门对辖区农贸市场、餐馆饭店、古玩店、养殖场等场所开展*次联合执法行动。共出动执法车**部、执法人员**人、检查*个农贸市场**家经销店、餐饮饭店**家、古玩店*家、养殖场*家,签订承诺书**份、发放宣传资料**份。四是加强水政执法。今年水政执法日常巡查共***次,参加渣土联合巡查**次,巡查河道长度****米,巡查湖泊水库面积**.*平方公里,出动车辆***车次,出动人员***次。二、存在问题一是行政执法力量不足。我局执法领域分布动物卫生、生猪屠宰、农药、农机、渔业、水政、林业等,点多、线长、面广,行业领域跨度大,但我局现有执法人员少,工作量大,做到区域内全覆盖式监管仍存在一定难度。随着农业农村各项工作持续推进,法治工作面临新的挑战,同安区农业农村和水利局现有法律人才储备不够。农业农村部、自然资源部、水利部等部门法律法规和部门规章较多,法律法规修订更新快,执法监管人员因基层执法任务重而未能及时学习,或学得不深、不透。执法人员业务水平有待进一步提高,法律明白人缺乏,法律科班人员较少。二是普法工作效果不够明显。同安区农业农村和水利局严格遵照法治政府建设要求,多次深入镇街、村居进行普法宣传,取得一定效果,但在普法宣传的广度、深度上仍需进一步拓展和深化,辖区部分管理对象法律意识还比较淡薄,容易忽视违法后果。三、****年工作思路(一)进一步加强法治宣传,增强依法行政观念。继续加大《中华人民共和国宪法》等法律法规的学习培训和贯彻执行,进一步加大宣传力度,重点加强对党政领导干部和广大干部的宣传教育,增强其运用法治思维和法治方式解决农业农村工作难题的自觉性和主动性,为全面实现乡村振兴营造好的法治环境。(二)进一步加大政府信息公开力度。坚持公开为常态、不公开为例外的原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。按照政府信息公开要求和程序,抓好政策文件尤其是涉及民众权利和义务的规范性文件的公开。做好政策解读和热点回应工作,及时回应公众的期盼和关切。(三)进一步加强队伍建设,提高执法人员素质。一是加强执法人员的业务培训和职业道德教育。二是组织执法人员参加省、市业务培训。三是开展学、帮、带活动,组织定期和不定期考核、考评,促进全面发展,不断提高执法人员的素质和管理水平,建立一支“政治合格,纪律严密,业务精湛,装备精良”的高素质执法队伍,全面促进我局法治政府建设规范化、制度化。(四)加强执法力度,打击违法行为。加大对农业农村各执法领域的监管力度,紧盯人民群众最关心的重点领域,加大执法检查力度,为全区农业农村工作高质量发展担当护农先锋。一是加大牲畜私屠滥宰等违法行为的打击力度,加强与公安机关、市场监督、城市执法等部门的联动及信息互通,建立健全联动机制,确保牲畜私屠滥宰等违法行为得到有效打击;二是扎实开展水政执法工作。开展以河湖整治执法行动为牵引,积极打击辖区水库及四大流域河道管理范围内的违法行为;三是加强水产品质量和水生野生动力保护执法监管巡查工作,强化产地水产品用药抽检,防范质量安全风险;四是加强林业执法,认真抓好案件多发村等重点对象的法制宣传教育工作,重点开展《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规的宣传培训,提高重点辖区民众的法律意识,做到懂法、用法。
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