四川雅安雅安市公安局名山区分局2024年度法治政府建设情况报告
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为进一步加强法治政府建设,****年名山区公安分局以习近平法治思想为引领,在区委、区政府和上级公安机关的坚强领导下,围绕“市县主战、派出所主防”,以维护社会安全稳定为主线,以加快形成和提升新质公安战斗力为指引,以“深耕善治”三年行动计划、“谋治”系列专项行动为抓手,立足法治公安建设、促进服务和提升全局执法水平的目标,全面推进法治政府建设各项工作开展,现将工作情况报告如下。一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况(一)强化党纪教育,夯实遵纪守纪思想根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,带头深入学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话、重要指示精神,准确把握党纪学习教育目标要求和重点任务,切实推动党纪学习教育。有效提升全体党员干部廉洁自律意识,筑牢拒腐防变思想防线,营造风清气正的良好政治生态。****年为名山区公安分局全体党委委员和党员干部代表讲授党课*次,为新录用民警讲授从警第一课*次。(二)坚守初心使命,建立依法决策法治理念。多次召开名山区公安分局党委中心组理论学习(扩大)会议,进一步深入学习贯彻习近平法治思想,坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本要求来抓,以习近平法治思想为引领,全面推进依法决策、依法行政机制建设;以公安执法规范化建设为立足点和目标,促进服务和提升全局执法水平;以铸牢法治理念为方向,树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的执法思想。把学习法律作为名山区公安分局党委班子学习的重要内容,在年初下发《关于****年会前学法安排计划的通知》,每月至少组织*次会前学法,将会前学法制度融入到公安工作中去,带动全局民警主动学法,提升自身执法水平,推动公安工作再上新台阶。****年开展法治政府建设工作专题研究*次,名山区公安分局局党委会议会前学法**次。(三)拓宽改革思路,优化公安改革思维模式。准确把握“深耕善治”内涵实质,以保障“谋治”系列行动为牵引,按照《法治政府建设实施纲要(****-****年)》的相关工作要求,将各项公安工作置于党委、政府发展大局中来思考、来谋划,全力做好法治政府建设各项工作。认真落实执法监督管理机制改革要求,纵深拓宽改革思路、大胆创新,从法律政策研究和法制服务保障入手,着力破解制约公安机关规范执法的深层次问题,提升分局执法质量,打造全市、全省公安执法规范化标杆。同时,锚定基层派出所核心战斗力提升目标,发挥“关键少数”作用,以“一所一特色”亮点创树工作为抓手,开拓思维、放开手脚,在科技信息化、工作方法和机制上守正创新,进一步优化警力配置,深化警务运行机制改革,着力推动派出所警务效能显著提升。(四)强化队伍管理,落实人才培育法治保障。全面落实法治人才表彰奖励机制,对取得法律职业资格和高级执法资格的民警进行记功嘉奖。同时,强化队伍管理,坚持在实践中磨砺精兵,提升民辅警能力素养,立足为全局培养输送人才。积极推行公职律师和法律顾问制度,进一步规范和加强分局法律顾问工作,鼓励和支持分局法律顾问依据法律规范和政策规定,立足工作实际为分局提供客观、准确、专业、严谨的法律服务和法治保障。二、****年度推进法治政府建设的主要举措和成效(一)紧盯执法提质增效,高质量实现执法精细管理。坚持以严密执法安全管理为目标加强执法办案管理中心规范管理使用,把执法信息化作为规范化建设的提升点,依托警务综合应用平台搭建执法精细化管理系统,不断完善优化执法闭环管理,实现执法全程动态控制,保障规范执法和实战需求。执法办案管理中心整合了刑侦、经侦、禁毒、网安等资源,第一时间为提出需求的办案民警解决办案过程中的难题,满足远程提讯、指挥侦查、情报归集、落地查控等功能,实现高效办案。同时执法办案管理中心依托警务综合应用平台和精细化管理平台与*个派出所形成“*+*”管理体系,实现对派出所执法活动不间断、视频化“全景”记录,推进执法办案规范、安全、增效、减负、提质。****年在执法办案管理中心办理案件***余起、入区嫌疑人****人次,经上级检查和名山区公安分局自查均未发现违反“四个一律” 规定和其它不规范的情况。(二)紧盯巡防管控保障,高质量落实基层防控体系。以“市县主战、派出所主防”实战化职能体系建设为指引,构建“五位一体”巡防体系,城区推进巡防队伍专职化建设,优化部署***快反点,落实“三见警”措施,出动警力****余人次,救助群众***余人次,抓获现行违法犯罪人员**余人。加强危爆物品安全管控,检查企业***家次,排查整改隐患**处,收缴各类枪支**支。组织开展多轮次集中清查行动,清查场所****余家次,巡逻盘查人员近万人、车辆*.*万余台,排查整治治安隐患**余处。结合事故预防“减量遏大”,常态缓堵保畅、隐患排治和违法整治,完成部级、市级、区级挂牌督办道路隐患各*处,查处各类交通违法行为*.*万余起,打防管控能力和成效质态稳步提升。(三)紧盯执法内部监督,高质量铸牢执法监督管理。充分发挥“执法监督管理委员会”职能作用,依托案件管理中心,通过“每日巡查+每日通报+季度考核”常态化监督机制,从期限预警、受立案情况、办案区使用情况、执法信息系统使用情况、跨部门办案平台推送情况、涉案财物管理处置情况等方面开展每日监督,****年共巡查警情*****起,发布法制提醒***余次,下发监督通报***期,发现并整改问题*处。通过常态不间断巡查,有效规范了接处警和受立案工作,无应立未立案件和立案不及时、立案超期情况发生。日通报运行以来,执法信息系统使用率大幅提高,****年行政处罚均衡量裁率、涉案财物管理入库率均达***%、智能笔录关联率**.*%、执法音视频关联率**.*%、涉案财物入库率***%。政法跨部门办案平台逮捕推送率***%、政法跨部门办案平台移诉推送率***%、政法跨部门办案平台涉案财物推送率***%、政法跨部门办案平台涉案财物处置率***%。(四)紧盯执法办案质量,高质量推动执法质量跨步。严格推行一案一审制度,把执法监督的触角延伸到各执法办案环节,把监督、审核、考评、整改贯穿整个执法办案过程。****年办理刑事案件***件,刑事拘留**人,取保候审***人,监视居住**人,提请批准逮捕**人,逮捕**人,移送审查起诉***人;办理行政案件***件,行政处罚***人,强制隔离戒毒*人。****年*月以来改变了传统法制线下案件评查模式,依托警综平台在刑事案件“两统一”工作机制、行政案件一案一评的基础上,对****年办结的行政案件和移送审查起诉的刑事案件进行抽评,考评情况进行季度通报,完成**件案件的评查复核,评选出优质案件**件。(五)紧盯执法外部监督,高质量落实外部衔接机制。与检察机关、行政机关有效衔接,不断优化配合机制,主动接受检察机关监督,逐步规范行政单位移送涉嫌犯罪案件到我局统一入口、统一出口、指定办案单位等相关环节。对行政单位移送的涉嫌犯罪案件,及时审查,依法作出立案或不予立案决定,并书面通知相关部门,同时抄送检察机关。对涉嫌犯罪的案件及时开展侦查,做到公正、理性、平和、文明执法。****年以来,共办理全区各级行政机关移送案件*件,经受案初查,作出立案决定*件,其中移送起诉*件,在侦案件*件。(六)紧盯执法问题整治,高质量督导问题整改落实。严格按照四川省公安厅《关于做好全省执法司法突出问题专项检查整治整改工作通知》的要求,积极开展整改工作,对清理出的案件,挂图整改,严格按照名山区公安分局党委要求,组建工作专班对案件全面复盘,逐案分析,开展整改。对重大疑难复杂案件集体会商会,专题研讨,进一步形成集体处理意见。制发《雅安市公安局名山区公安分局执法不作为慢作为乱作为集中整治实施方案》,成立雅安市公安局名山区公安分局执法不作为慢作为乱作为集中整治工作领导小组,统筹负责雅安市公安局名山区公安分局集中整治规划部署、指挥调度、协调推进等工作。集中整治期间累计排查案件****起,其中刑事案件***起,治安案件***起;累计查纠出问题**个,累计整改问题**个。(七)紧盯普法宣传教育,高质量提升法治观念意识。积极履行“谁执法谁普法”普法社会责任。紧紧围绕“一标三实”信息采集、道路交通安全整治、“黄赌毒”打击、校园治安保卫等重点工作,依托一月一主题宣传活动,以“法律八进”为载体,大力开展普法宣传活动。利用“***”宣传日、 “*·**”消费者权益保护日、“*·*”妇女节、“*·*”儿童节、宪法宣传周等时节,广泛开展送法律进校园、进居民新区等活动,全面落实普法责任。三、存在的主要问题和原因(一)执法理念有待进一步转变。部分民警仍存在重打击轻保护、重实体轻程序的思想观念,未能充分认识到法治政府建设的重要性。在一些案件处理过程中,存在机械执法、简单执法的现象,未能兼顾法律效果和社会效果的统一。(二)教育培训不够深入。各类执法专题培训一定程度上还存在培训质量不高、涉及面不广、培训纵向不深、针对性和实效性不强、覆盖面不足等问题。民辅警普遍存在主动学习意识不足、对新政策法规理解不透彻,依法办事能力不足等问题。部分非执法办案部门,学习练兵积极性还未调动起来,参与度不足。(三)基层基础工作仍需加强。基层派出所普遍存在警力不足的问题,难以满足日益增长的社会治安需求。同时,信息化建设、资源配置、技术支撑等方面还存在短板,还需要加大投入力度,优化布局结构。(四)法治宣传深度广度不够。法治宣传覆盖面还不够广,影响力还不够大。特别是在偏远农村地区,法治意识淡薄的情况依然较为突出。一些群众对法律法规知之甚少,遇到问题习惯于找关系、走后门,而不是依法维权。此外,宣传内容较为单一,缺乏互动性和趣味性,难以吸引广大群众积极参与。四、下一步工作安排和思路下一步,名山区公安分局将全面贯彻落实党中央和省市区关于法治政府建设的重大决策部署,将法治政府建设关键环节和重点任务与公安业务工作相结合,持之以恒推进法治公安建设,探索高质量执法新路径,提升名山公安执法公信力和执法水平。(一)提升风险防控水平。大力实施主动警务、预防警务、协同警务、融合警务,健全矛盾纠纷常态排查化解机制,做好情报搜集、线索核查、教育稳控、应对处置等工作,落实事前、事中、事后全周期防范,实现源头、传导、转化全链条管控,围绕“情指行”一体化运行机制建设,推动派出所勤务指挥室建设,提升应对处置突发案事件的能力和水平。(二)提升合成作战质效。持续优化“麒麟智盾”警务实战应用平台建设,构建“专业+机制+大数据”的新型警务模式,加快形成和提升新质公安战斗力。大力推进网络合成作战中心、大数据实战中心建设,全力提升大数据支撑能力。不断完善合成作战机制,增强分局打防管控整体效能。培育一批懂技术、会研判、善挖掘的业务骨干,提升新形势下能打、会打、善打能力。 (三)夯实基层基础根基。锚定“深耕善治”三年行动计划,持续推进公安改革质效全面提升。持续深化公安行政管理服务改革,推出更多便民利民措施,优化营商环境。常态化推进法制员管理和积分考评,深入整改整治执法不作为、慢作为、乱作为问题,全面提升执法办案规范化水平。 (四)构建社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”,做好“就地解决”文章,全面深化社会治理现代化。积极发挥无人机警务作用,构建“空地一体”指挥巡控体系。持续推进“减量遏大”提档升级,全力确保道路交通安全形势平稳。(五)提高普法宣传实效。拓展宣传阵地,除了传统媒体外,充分利用新媒体平台,发布生动有趣的法治短视频,吸引更多年轻群体关注。丰富宣传内容。围绕群众关心的热点难点问题,精心策划系列主题宣传活动,如防范电信诈骗、禁毒禁赌等。增强互动体验,组织开展法治知识竞赛、模拟法庭等活动,邀请群众参与其中,寓教于乐,增强法治宣传的吸引力和感染力。(六)锻造过硬公安铁军。强化民辅警队伍日常监管,严格落实各项纪律规定。依托机构编制改革,不断优化管理机制,挖掘警力质效,着力铸造符合“四个铁一般”标准要求、党和人民群众满意的公安队伍。