执法大队、局机关各股室，各有关企业： 《西乡县应急管理局****年度安全生产综合执法检查计划》已经县人民政府同意，现印发你们，请结合工作实际认真组织落实。                                                                                                                                                                                                                  西乡县应急管理局                                                                                                           ****年*月**日西乡县应急管理局 ****年度安全生产综合执法检查计划为规范安全生产行政执法行为，持续提高安全生产行政执法的制度化、规范化和科学化，根据《安全生产年度执法监督检查计划编制办法》的通知要求，结合县安全生产行政执法工作实际情况，制定本计划。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省市县关于安全生产工作的重要决策部署，牢固树立以人民为中心的安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，以贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和《陕西省安全生产条例》为主线，进一步压实企业主体责任，着力防范化解重大安全事故风险，严厉打击安全生产违法行为，推进安全生产形势持续稳定向好，为全县经济社会高质量发展提供坚实的安全环境。 二、目标任务 （一）工作目标。通过开展安全生产执法检查，不断提升全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等领域安全本质水平。一是督促企业进一步增强安全意识，认真落实全员安全生产责任制，强化风险分级管控和隐患排查治理，有效防范生产安全事故。二是督促企业进一步增强法治意识，认真履行安全生产法定职责，不断提升安全生产基础建设和管理水平，全力加快标准化建设。 （二）主要任务。一是聚焦企业主要负责人和安全管理人员法定职责履行情况，依法查处违规违法行为，严格执行“一案双罚”，强化企业安全生产主体责任落实。二是聚焦重大事故隐患动态清零行动，突出特种作业、特种设备、有限空间、涉爆粉尘、用电用气用火和相关行业标准，以查促改，倒逼企业规范生产经营行为。三是聚焦春节、全国两会、国庆假期等重要时间节点，围绕烟花爆竹专项整治、企业复工复产、强化安全生产管理等领域开展专项执法和明查暗访活动，有效落实安全生产各项防范措施，全力维护社会安全稳定局面。 三、工作安排 （一）法定职能。按照《中华人民共和国安全生产法》和县应急管理局、综合执法大队“三定方案”，我局执法依据为《中华人民共和国安全生产法》《陕西省安全生产条例》和安全生产相关法律法规。执法主体为西乡县应急管理局，具体由县应急管理综合执法大队牵头，组织全局具有执法资格人员开展执法活动。执法对象为全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸领域企业。 （二）具体安排。按照分级分类和重点监管原则，结合工作实际，拟定****年检查对象**家，其中：非煤矿山**家、危化*家、烟花爆竹*家、工贸**家（名单附后）。同时，结合行业特点和重点时段工作要求，以及“双随机、一公开”工作任务，抽查企业**家。检查行动按季度循序推进，提前公示执法检查对象和主要内容，并积极对接市场监管、消防、环保等部门，尽量联合开展执法检查。同时，提前做好准备，在省市应急部门来县督导时一并开展检查，全力减少入企频次。 四、执法程序 （一）执法准备。一是精心编制方案。结合被检查企业特点及相关行业领域事故发生规律，有针对性地确定具体的监督检查事项，认真编制执法检查方案，突出重点问题及关键环节，减少或避免“全面检查”。二是强化业务培训。检查前组织执法人员围绕相关法律、法规和行业标准、规范，以及执法工作流程等进行重点培训。同时，积极联系相关专业领域专家、社会监督员参与执法活动。三是落实工作保障。根据检查内容，准备好照相机、执法记录仪、“互联网+执法”终端等执法设备，并联系协调好执法用车。 （二）现场执法、处理和处罚。执法人员要按照检查方案，深入企业召开执法检查启动会，根据有关法律法规查阅相关资料，开展现场执法检查，如实填写检查记录等执法文书，对执法工作进行全过程记录。检查结束后，要立即召开反馈会，并对企业下一步工作提出要求。对执法中发现的违法违规行为，应当场予以纠正或者要求限期改正。对依法应当给予行政处罚的，严格按照法律法规和相关程序予以行政处罚。 （三）执法资料归档。在执法工作结束后，执法人员应当将相关执法文书、影像资料及处罚落实、整改验收等资料及时规范归档，建立和完善执法台账资料，并按照“互联网+执法”系统要求，及时上传相关数据信息。 五、工作要求 （一）提高认识，认真实施。执法大队要进一步提高思想认识，及时研究细化各项工作要求，充分做好计划实施准备工作，认真组织开展检查活动，确保年度检查计划不折不扣执行到位。参与执法检查人员要遵循“谁检查、谁负责”的原则，对发现的问题和隐患，依法提出处理意见，下达相应执法文书，按期实施复查。相关业务股室要做好整改工作指导和验收把关，从严落实执法工作闭环。对涉嫌违法行为的，坚决依法予以立案查处，对涉及行刑衔接的，严格按照相关规定移送司法机关。 （二）严格履职，规范行为。在执法检查中，对生产规模大、风险隐患多、管控压力大的企业进行重点检查，对一般性企业结合安全生产诚信等级实行双随机抽查，坚决杜绝选择性执法，确保执法的公平性、规范性。要全面推行“一企一策”精准执法，立足企业安全生产实际科学编制检查方案，确保应查内容查彻底、查到位。严格落实行政执法“三位一体”工作制度，确保现场检查规范有序。全面执行行政处罚自由裁量标准，使每一个行政处罚案件做到事实清楚、证据确凿、程序合法、适用依据准确、处罚适当。严格落实行政执法“三项制度”，及时公开执法信息，落实执法全过程记录，认真开展法制审核。 （三）包容审慎，加强服务。坚持统筹发展和安全，持续推进严格执法与指导服务相融合。开展日常执法检查时，对发现的企业安全生产一般违法行为，综合考量企业生产经营实际和《应急管理行政自由裁量基准暂行规定》相关要求，以问题整改和警示教育为主。同时，积极向企业普及《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，提供跟踪指导、专家释疑、技术帮助、法律咨询等多种服务，不断提提高企业主要负责人和员工的安全意识和法律意识。 （四）严守纪律，秉公执法。执法人员要严格执行《安全生产执法程序规定》、《安全生产行政执法文书使用手册（****版）》，规范执法检查的各个环节，做到程序合法、自由裁量得当、文书填写规范，持续提高执法质量和水平，有效防范安全生产执法办案的法律风险。要严格执行《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》及其他党风廉政建设相关规定，秉公执法，廉洁自律，自觉接受社会监督。附件：*、****年安全生产综合执法检查内容       *、****年安全生产综合执法检查企业名单公开通用来源 end