江西鹰潭鹰潭：打造“无违”城市 守护每寸土地
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****年*月，江西省自然资源厅通报鹰潭市历年来督察整改未到位面积*****亩（其中耕地****亩），****年卫片新增违法占用耕地面积***.**亩。面对这一严峻形势，鹰潭市将加强耕地保护、打造无违法用地城市作为当前和今后一个时期的重要任务，以前所未有的决心和力度，全力推进“无违”城市打造工作，通过一系列创新举措，为鹰潭的可持续发展奠定坚实基础。在江西省自然资源厅和国家自然资源督察南京局的支持帮助下，经全市各地、各部门近一年的通力协作，鹰潭市历年来督察整改未到位面积由****年*月的*****亩下降为****年*月的***.**亩，****年卫片新增违法占用耕地面积*.**亩，相比****年卫片新增违法占用耕地面积减少了***.**亩，违法用地形势得到根本扭转，用地秩序进一步规范。坚持高位推动，凝聚打造“无违”城市“向心力”鹰潭市委、市政府高度重视此项工作，成立由党政主要领导任双组长的工作专班，市委常委会定期专题研讨、党政主要领导现场调研、市政府分管领导“周调度旬督查月通报”高频率调度。同时，强化与组织、纪检监察、农粮、林业、公检法等成员单位高效协同，形成强大工作合力。坚持分类施策，打好消除存量违法用地“组合拳”围绕基础设施、招商引资、乡村振兴、农民自建房等四个方面，通过积极沟通举证、完善报批手续、落实进出平衡、拆除复耕复绿“四种途径”以及建立“增违挂钩”、离任审计“两项制度”压实整改责任，推动督察反馈问题整改*****亩，彻底扭转被约谈、被问责的被动局面。公安部、自然资源部在联合公布的*起非法占用耕地刑事犯罪典型案例通报中指出“鹰潭市委、市政府印发《鹰潭市加强耕地保护打造无违法用地城市的实施意见》，为依法严厉打击非法占用、毁坏耕地违法犯罪行为，促进源头治理、综合治理提供了法治保障、制度保障”。坚持疏堵结合，架起违法用地查处“高压线”一方面，做好“疏”的文章。制定《关于在鹰潭市自然资源系统推行项目建设五项服务工作措施(**条)》，全面推行“三项制度”（首问负责制、一次性告知制、办结时限制）和“五项”服务，不断提升土地报批质效。****年以来全市完成土地报批*****.*亩，既保障了鹰潭市所有重大项目用地需求又完成了一批违法用地的整改工作。另一方面,做好“堵”的文章。通过把好事前、事中、事后三个环节，从根本上遏制违法用地。建立事前介入机制，各乡镇（街道）负责对辖区违法违规用地行为实行网格化巡查，做到早发现、早制止、早介入；强化事中监管举措，要求各区（市）相关部门对乡镇（街道）分类上报的违法违规用地信息限时核实上报，并定期上报整改进度；同时，加大事后问责力度，对违法违规用地，按照既处理事又处理人的原则，严格落实行纪衔接、行刑衔接。坚持守正创新，开创自然资源管理“新局面”始终坚持保护资源与保障发展同向发力，用改革的办法解决发展的问题，做到保护资源更有效、保障发展更有力。承权赋能，成功获批全省首批承接土地审批权试点市之一，为加速项目落地见效提供更强审批保障。强化举措，盘活存量用地。严格落实“增存挂钩”机制，不断提升节约集约用地水平，缓解新增建设用地压力。****年度消化批而未用土地****.*亩，消化周期降至*.*年；年度消化处置批而未供土地****亩，完成省定任务的***.*%；处置闲置土地****亩，年度净减少率**.**%。深入实施资产组合供应，促进资源高效利用。全国自然资源资产配置方案试点编制落户鹰潭，挂牌成交首宗自然资源资产组合供应项目，成交价款*****万元，以少量的建设用地撬动其他自然资源资产组合供应，实现自然资源配置最优化、价值最大化，有效实现“两山”转换，减少新增建设用地需求。创新工作思路，加快推进矿山生态修复。首次跨市联合上饶成功申报历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目，破解鹰潭规模小体量小的瓶颈，项目实施后，预计可新增耕地***.**亩，修复耕地**.*亩；新增林地***.**亩，修复林地***.*亩，有效拓宽农用地特别是耕地补充渠道。
