甘肃张掖【深化“三抓三促”行动】高台县建立“四项协同”机制保障冬春救助资金规范管理
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高台县坚持把受灾群众基本生活保障摆在首要位置，积极探索受灾人员冬春救助规范管理途径，实现了责任落实、灾情核定、资金发放、监督管理各环节的有机衔接，有效保障了救助资金的高效、足额、精准、安全发放，真正让受灾群众感受到惠民政策带来的温暖。一是建立上下级协同联动机制，拧紧责任落实链条。坚持县级领导主抓推进，成立县级分管领导为组长，应急、财政、民政、农业农村等单位负责人为成员的自然灾害救灾工作领导小组，实行抓本级、带部门、促基层方式，明确贯穿灾情核定、入户核查、资金发放、监督检查和绩效评估全流程的部门间工作职责，纳入政府年度考核绩效，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。加强业务指导和资金监督，同步组织镇村业务骨干开展灾害救助管理业务培训，熟练使用国家自然灾害灾情管理系统、国家自然灾害救助资金管理系统申报，明晰县镇村三级职责，严格程序规范，有针对性规避工作中存在的问题，提高受灾救助效率。健全责任追究制度，累计对受灾信息核查不准确、受灾对象确定不精准、资金发放不及时的*名责任人进行了工作约谈，确保了各项政策措施落到实处。二是建立横向跨部门协同机制，高效统计核定灾情。灾害发生后，迅速启动部门间协同核灾联动机制，组织专业力量深入受灾区，逐村逐户核实灾情，实时采集灾情数据，科学评估灾害损失，核灾准确率达到**%以上，为救助资金分配提供科学依据。同时，建立受灾人口、房屋损毁、农作物面积、经济损失等**类数据台账，形成了自然灾害受灾“一镇一库、一村一档”，实行动态更新，累计更新修正各类数据***条，确保了数据真实可靠。加强灾害信息员队伍建设，每年举办一次全县灾害信息员培训班，建立了覆盖县、镇、村（社）三级的灾害信息员队伍***人。加强信息共享，定期组织召开镇与部门间灾情统计报送分析会议，明确灾害统计口径，避免因信息不畅、多头或重复统计问题，实现了镇与部门间的信息互通。三是建立各层级督导协同机制，保障资金及时发放。加大全流程监督和指导力度，资金下达后，严格按照《甘肃省受灾人员冬春生活救灾工作规程》，县应急管理局会同县财政局及时制定下发《年度冬春生活困难救助资金实施方案》，进一步强化“事前”程序规范。加强“事中”监管，在前期“户报-村评”的基础上，重点突出特殊困难群体，采取逐户入户核查方式，邀请县、镇纪检部门提前介入“镇审-县定”监管环节，并加强与民政、人社、公安等部门联动，通过多部门信息系统，实施受灾对象人员信息比对，严防救助不精准、优亲厚友，严查虚报冒领、截留挪用，严打骗取套取资金违法行为，“事中”监督累计发现问题**项、现场督促整改**项，提请县、镇各级会议明确或解决事项*项，从源头上杜绝腐败行为和不正之风滋生。采用“财政直达+一卡通”模式，落实“**日限时拨付”要求，实行资金发放“日调度”，采取每日统计、通报进度，及时解决“肠梗阻”问题，通过入户抽查、电话回访等形式，告知和落实资金到户情况，反向督促资金发放进度，确保资金及时足额兑付，真正发挥了救助资金效益。四是建立全过程监管协同机制，实现救助阳光透明。健全完善冬春生活救助监督体系，部署开展社会保障领域突出问题专项整治，把冬春生活救助监督纳入全县整治群众身边不正之风和腐败问题专项整治范围，并作为“一把手”工程，与对镇村巡察工作一体谋划、一体推进。同时，组建“县镇干部+纪检机构+群众代表”联合核查组，及时组织开展“事后”专项督查，参照“双随机、一公开”模式，按不低于受灾对象**%的比例复核受灾程度、人员信息、资金到位等内容，问题线索实行“**小时响应-**小时办结”机制，累计摸排核实线索***条，整改退还资金*.**万元。严格落实信息公开制度，在镇村公示栏、政府网站同步公示救助对象及金额，畅通信访投诉渠道，开通县级、纪检和应急管理部门监督热线*条，累计接收核查和高效处理信访投诉*件，切实维护受灾群众利益。
