四川雅安荥经县发展和改革局 关于2024年度法治政府建设情况的报告
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****年，在县委、县政府的坚强领导下，县发改局深入学习贯彻习近平法治思想，坚决有力落实县委、县政府关于法治政府建设各项决策部署，扎实推进法治政府建设各项工作，发改工作法治化、规范化、科学化水平持续提升。现将有关情况报告如下：一、履行推进法治建设第一责任人职责情况一是高度重视，认真学习。局主要负责同志带头学习贯彻习近平法治思想，自觉落实推进法治建设第一责任人职责，组织全局干部职工深入学习领会《法治政府建设实施纲要（****-****）》精神，丰富内涵和实践要求，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。通过党组理论学习中心组学习、研讨交流等形式，深入学习宪法、民法典、行政许可法、行政处罚法等法律法规，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是严格落实《荥经县法治政府建设工作方案（****-****年）》，积极推进近五年法治政府建设的主要工作任务。严格执行《荥经县法治社会建设工作方案》、《荥经县全民法治宣传教育第八个五年规划（****-****年）》。三是带头学法，模范用法。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，严格践行规定要求。制定年度学法计划，组织开展领导干部学法用法培训和考试，不断提高广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平。把法治建设纳入干部考核评价体系，作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据，形成了良好的法治氛围。四是强化监督，确保规定全面落实。将本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入综合考核指标体系，加大考核力度。加强对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督，党政主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，自觉接受监督。二、推进法治政府建设的主要举措和成效（一）构建信用监管体系，营造诚信社会环境。一是我县积极配合市信联办开展信用中国（四川雅安）信用网站建设工作，要求全县信用信息相关数据均应纳入平台进行公示。着力抓好社会信用体系建设工作，加强企业“红黑名单”认定及联合奖惩，常态化开展信用信息双公示、着力推进市场主体信用承诺、积极开展诚信宣传活动、加强对信用修复等机制的应用，着力构建“诚实守信，一路畅通；一处失信，处处受限”的良好信用氛围。按照“双公示”、“信用承诺书”的要求，我县通过雅安市信用信息建设系统，上传数据到信用中国（四川雅安）信用门户网站。****年度，全县累计上报信用信息****条。二是在行政审批领域和行政管理事项中探索引入信用管理，以行政效能电子监察平台、行政权力依法公开运行平台和投资项目在线审批监管平台为依托，建立政务信用管理体系。为加强政府诚信建设，切实维护政府公信力。三是将企业公共信用综合评价结果作为开展本行业领域信用监管的基础性依据，与行业信用评价、“双随机、一公开”等工作有机结合，建立完善信用分级分类监管制度，根据信用等级高低采取差异化的监管措施。（二）多管齐下优化营商环境，全方位护航企业发展。一是优化项目审批工作方面。严控项目审批，从严从细加强监管，聚焦重点领域，严格按照《政府投资条例》中规定的投资管理权限和规定的程序进行审批，督促业主单位做实做细项目前期工作，充分论证项目的可行性，确保项目规范高效实施，发挥最大的社会效益。****年共赋码政府投资项目***个，估算总投资***.**亿元。二是改进水电气网报装服务方面。县发改******结合电力系统报装和工程审批，******内部电力报装系统培训，加强业务员对办电系统操作熟练度，为今后引导用电客户通过办电系统渠道办电提供有力保障。三是促进公共资源交易健康发展方面。强化招标人主体责任，严格执行强制招标制度，推动招标人建立招标投标事项集体研究等议事决策机制，积极发挥内部监督作用。加强立项项目招标制度，****年向应招标的项目业主发放招标告知书**份，明确招标人在招投标活动中的职责。强化公平竞争审查，持续优化我县招标投标营商环境，切实保障市场主体平等参与招标投标活动，按照《雅安市发展和改革委员会关于对招标文件实施公平竞争审查试点的通知》《公平竞争审查制度实施细则》等文件要求，对项目总投资****万元及以上的新挂网依法必须招标项目的招标文件（含招标公告、资格预审文件）实施公平竞争审查，****年实施了公平竞争审查共计**个标段。四是推动政府守信践诺方面。强化工程招标投标领域专项整治，深入整治地方性保护、围标串标、恶意低价中标、资质作假等违法违规问题，严格依照《雅安公共资源交易目录》(****版)，梳理全县依法必须组织交易工程项目共***个，核查项目**个，核查比例**%，发现问题**个，督促完成整改**个，整改完成率***%，有效规范了我县招标投标工作，同时强化工程招标投标领域监管常态化，持续优化我县招标投标营商环境。五是科学布局产业链方面。按照省节能减排办《关于进一步做好固定资产投资项目节能审查能耗替代工作的通知》规定，年综合能耗*万吨标准煤（等价值，下同）及以上的新建固定资产投资项目，以及年新增综合能耗*万吨标准煤及以上的改扩建固定资产投资项目，在节能审查时需按要求开展能耗替代。能源动力、交通运输、信息通讯、社会事业、科技等公共基础设施项目除外。结合我县实际，要坚持严格节能审查审批程序和制度，杜绝两高项目盲目上马，积极鼓励支持绿色新型产业项目建设，严格落实能耗替代项目，随时关注、搜集新能耗替代项目，认真核实能耗替代量，及时上报市发改委，动态更新能耗替代项目，确保可追溯、可统计、可核查。（三）开展专项整治与审查，维护公平竞争市场秩序。一是开展公共资源交易领域突出问题专项整治，根据《荥经县公共资源交易领域突出问题专项整治行动实施方案》（荥府办函〔****〕*号），严格依照《雅安公共资源交易目录》(****版)，梳理****年*月以来全县依法必须组织交易工程项目共***个，核查项目**个，核查比例**%，发现问题**个，完成整改**个，整改率为***%，有效规范了我县招标投标工作，通过开展优化招标投标领域营商环境好的，维护了我县公平竞争的良好市场秩序。二是强化公平竞争审查。按照《公平竞争审查制度实施细则》《雅安市发展和改革委员会关于对招标文件实施公平竞争审查试点的通知》等文件要求，依托公共资源交易信息平台对投标文件信息进行线上核查，对项目总投资****万元及以上的新挂网依法必须招标项目的招标文件（含招标公告、资格预审文件）实施公平审查自查，****年*月*日至****年*月**日，共有**个标段实施公平竞争自查。三是优化招投标监管.依法必须招标项目在审批可行性研究报告时，同步向招标人发出《招标人告知书》，明确招标人在招投标活动中的职责，****年已发放**份。三、存在的不足和原因（一）依法行政意识需进一步提高。对法治教育的重要性认识不够，学习的系统性、全面性有待加强，特别是要对新颁布、修订的法律法规要及时学、深入学。部分干部在工作中存在重业务、轻法治的思想，运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足。（二）行政执法能力需进一步增强。监督执法力量有待加强，部分执法人员依法行政水平有待进一步提高。执法人员的业务培训不够系统和深入，对法律法规的理解和运用不够熟练。（三）法治宣传教育的形式和内容有待创新。宣传教育的覆盖面和实效性还不够理想，存在形式单一、内容枯燥、针对性不强等问题。四、****年度推进法治政府建设的主要安排（一）增强思想引领，高效推动法治政府建设。持续把习近平法治思想作为局党组会议、法治机关建设培训的重点内容，推动习近平法治思想学习贯彻走深走实。制定详细的学习计划，组织开展培训、研讨交流等活动，确保全体干部职工深刻领会习近平法治思想的精髓，切实提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力。（二）强化组织领导，建设高素质法治人才队伍。深入推进机关干部学法用法，切实加强法律培训，提高干部职工法律素质。建立健全法治人才培养机制，通过培训、进修、实践锻炼等方式，提高执法工作人员的业务水平和综合素质。加强对执法人员的管理和监督，建立执法人员考核评价机制，激励执法人员依法履行职责。（三）创新宣传方式，加大普法宣传。紧紧围绕发改中心工作，挖掘推广普法宣传特色，提高法治宣传的互动性、吸引力。充分利用新媒体平台，开展形式多样的法治宣传活动，扩大法治宣传的覆盖面和影响力。（四）全力推进发改各项重点工作依法开展。一是持续优化营商环境，加强对营商环境建设的法治保障，完善相关政策法规，为企业发展创造良好的法治环境。二是进一步规范工程建设领域招投标活动，加强对招投标过程的监督管理，严厉打击违法违规行为。三是加强信用体系建设，建立健全政府信用体系，提高政府公信力。
