黑龙江伊春以高水平节水助力伊春高质量转型发展
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以高水平节水助力伊春高质量转型发展
伊春市水务局党组书记、局长那德志
水是基础性自然资源、战略性经济资源和控制性生态要素，更是一个城市和全体人民赖以生存和发展的必要基础。党的十八大以来，党中央将“建设节水型社会”纳入生态文明建设战略部署，先后作出实施国家节水行动、实施全面节约战略等重大决策部署。节水工作是实施全面节约战略的重要组成部分，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，把节约水资源贯穿于经济社会发展全过程、各领域，进一步细化目标任务，强化水资源刚性约束，提高水资源利用效率，健全节水制度政策，加快推动水资源利用方式实现根本性转变。
伊春作为国家重点国有林区、生态文明建设示范区、绿色龙江先行区，承担着维护国家“五大安全”、建好建强“三基地一屏障一高地”的重大使命责任。全市域内大小河流***条，分属黑龙江和松花江两个水系，丰沛水资源、良好水生态是林区经济社会可持续发展和广大群众安全幸福的根本性保障。各级水行政部门要深学细悟笃行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，锚定在全省率先打造“绿山青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”忠诚实践地，全面贯彻落实国家、省、市节水工作部署，充分发挥行业部门职能优势，精打细算用好水，从严从细管好水，统筹调配保障水，为推动伊春高质量转型发展、可持续振兴提供有力支撑。
坚持节约为“先”，推动全社会共同参与节水。“节水优先”是习近平总书记治水思路的核心内容，既是第一位任务，更是第一位要求。节水工作覆盖生产、生活、生态各领域，包含经济、社会、文化各方面，涉及各行业各部门，是重要的社会性工作、系统性工程，必须加大统筹协调力度，动员全社会力量参与节水。要大力宣传节水和洁水观念，树立节约用水就是保护生态、保护水源就是保护家园的理念，积极营造全社会节水、爱水、惜水、护水的良好风尚。要加大节水典型培养选树力度，深入实施水效领跑者行动，扎实开展节水型灌区、节水型企业和园区、节水型单位、节水型小区、节水型学校创建活动，树立一批节水先进标杆，带动全社会节约用水。要依托世界水日、中国水周等契机，常态化开展节水“五进”、“节水在身边”等活动，持续提升全民节水意识和文明素养。要持续推进节水型城市建设，全方位消除水龙头上的浪费，使节约用水成为每个单位、每个家庭、每个人的自觉行动，加快实现节水工作由“政府主导”向“全民共治”转变。
坚持严管为“要”，推动全行业全链条节水。习近平总书记指出：“水是公共产品，政府既不能缺位，更不能手软，该管的要管，还要管严、管好。”管好水资源、保障水安全是各级水行政部门义不容辞的职责，要认真执行《节约用水条例》等政策法规，深入实施国家节水行动，从严落实水资源刚性约束制度。要加快构建闭环管理体系，切实打破传统“末端治理”思维误区，依据全市水资源承载能力，强化用水总量和强度控制指标监管，严格地下水超采控制，严格水资源论证，严格用水过程管理，严厉打击非法取用水，推动用水方式由粗放型向节约集约型转变。要严抓控水主阵地管理，深入开展农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、生态节水控水行动，深度开发和利用再生水，不断挖掘和提升我市水资源节约集约利用潜力。要加强非常规水配置利用，针对不同水源类型，明确配置利用领域及措施，谋划建设非常规水重点项目，拓宽供热、城市保洁、城市绿化等利用渠道，推动建立非常规水源利用产业链。要创新推动科技节水，加快构建节水技术体系，积极推广节水新技术、新产品应用，探索建设节水管理数据库、节水公共管理平台和社会化服务平台，不断提升科学管水治水能力水平。
坚持制度为“绳”，推动规范化法治化节水。习近平总书记指出：“水治理是政府的主要职责，首先要做好的是通过改革创新，建立健全一系列制度。”要积极推进节水重点领域改革，充分发挥价格调节机制作用，逐步完善有利于促进节水的城镇和农业差异化水价制度，探索建立城镇水预算管理、合同节水管理、再生水利用管理、节水型社会管理制度体系，引导和促进全社会节水。要加快构建农业科学灌溉制度体系、用水计量监测体系、节水技术及服务体系，健全农业节水奖补机制，最大限度降低农田灌溉水消耗，提高农田灌溉水有效利用系数。要健全工业节水减排制度政策，完善定额管理、精准计量、循环利用、水权交易、节水产业发展等体系建设，持续推动企业生产方式和用水方式加快转变。要推动节水工作协调机制建设，建立纵向到底、横向到边的工作网络，健全跨地域跨部门跨行业的协调合作机制，形成上下联动、齐抓共管的工作合力。要完善节水工作落实和成效评价机制，将节水重点任务纳入“四个体系”闭环管理，加强节水工作跟踪督办和综合考评，确保节水目标和责任落实落靠。
