河南周口关于2024年度法治政府建设情况的报告
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****年,我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入学习习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,强化法治政府建设理念,加强法治宣传教育,大力提升依法履职能力,推动法治政府建设工作取得扎实成效。现将我县法治政府建设工作情况报告如下。 一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况 (一)坚持抓住领导干部这个“关键少数”。制定了《鹿邑县人民政府****年度领导干部学法计划》,政府主要负责人带头学法用法,实现了领导干部学习法律、掌握法律知识的制度化、常态化。县委常委会会议集中学法*次,县政府常务会议集中学法*次,分别学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国家庭教育促进法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规,为领导干部依法决策和依法行政打下坚实基础。 (二)完善行政决策机制。进一步健全政府重大行政决策程序、政府法律顾问、公职律师制度,定期召开重大行政决策和法律顾问等工作会议,严格执行《重大行政决策程序暂行条例》,制定了《鹿邑县****年重大行政决策事项目录》。县重大行政决策必经合法性审查,全年审查投资协议、建设工程施工合同等各类政府合同**份,通过提出法制审查意见,有效促进了重大项目落地和经济社会发展。 (三)加强政府规范性文件管理工作。严格程序,征求意见,规范管理,县政府向市政府备案行政规范性文件*件。 (四)健全依法行政领导机制。将法治政府建设工作摆到县委、县政府重要议事日程,定期听取法治建设工作汇报,县政府主要领导多次深入一线开展调研,督促有关单位依法行政,并现场解决工作中存在的问题。 二、主要举措和成效 (一)优化政务服务环境,全面履行政府法治职能。一是统筹推动“高效办成一件事”改革。**件“一件事一次办”事项的办事材料、办事时限、跑动次数分别压缩**.*%、**.*%、**%,累计受理业务量超过****件。二是优化线下综合窗口。推行“综合受理”模式。在大厅设置了“一件事一次办”综合窗口,全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式。三是深入推进“跨域通办”。引进“政务云窗口”,实现**个省**个地级市***个县*****多个事项远程办理。 (二)全面推行政务公开,扎实推进法治政府建设。坚持“公开为常态,不公开为例外”的原则,积极拓宽政府信息公开的领域和范围,建立健全鹿邑县重点领域信息公开专栏,规范完善政府网站信息发布、安全管理、内容保障、信息纠错等制度,充分发挥微信公众号、政务微博等新媒体灵活便捷优势,做好信息发布、政策解读工作,进一步增强公开实效,提升服务水平。县政府官方网站共发布政务公开类信息***余条,受理回复申请公开**件,发布新闻要闻***条、公示公告**余条、营商环境专栏信息**余条、政策文件**余个(政策解读率***%)。“鹿邑县人民政府网”微信公众号共发布新闻***条。 (三)坚持公平公正公开,打造法治化营商环境。先后出台了《鹿邑县****年优化营商环境工作要点》《鹿邑县优化营商环境专项整改工作方案》。统筹扎实开展营商环境作风能力提升专项行动,在相关单位深入开展大学习、大培训活动,持续学习关于优化营商环境决策部署、营商环境评价指标体系等。**家县直单位和乡镇已完成第一轮营商涉企服务人员的轮训,开展学习活动**次。为充分发挥社会力量对全县营商环境建设工作的监督作用,在全县范围内分批招聘营商环境特邀义务监督员,目前,第一批**名营商环境特邀监督员已经完成招聘。参加“****中国营商环境**人论坛”地方政府营商环境典型案例征集工作,鹿邑县申报的“倾心化解矛盾纠纷,护航企业行稳致远”在全国众多案例中脱颖而出,荣获“中国地方政府营商环境优秀案例”,并被广泛推广应用,是全市唯一获得此次殊荣的县城。 (四)严格规范公正文明执法,全面推进依法行政。一是压实行政执法责任。积极开展重大行政处罚备案审查工作,共审核各单位重大行政处罚备案报告**份。二是严格行政执法资格管理。对新申领执法证件人员进行信息审核、培训考试,审核办理执法证件**个,监督证**个,全县现有行政执法持证人员****人。三是强化行政执法监督。全面贯彻落实《河南省提升行政执法质量三年行动实施方案(****—****年)》,加大执法监督力度,对重点执法单位开展“伴随式”执法监督工作,日常监督检查和现场督导**余场次,排查出执法共性问题**条**项;抽查行政执法部门行政执法案卷**份,发现并督促整改问题**条,已全部整改到位。四是深化乡镇综合行政执法体制改革。开展乡镇行政执法规范化建设,使阵地建设、业务装备和队伍能力等方面得到全面提升。****年**月,重点行业、重点执法单位和部分乡镇接受了全省法治督察,得到了省督察组充分肯定。五是加快推进服务型行政执法建设。下发了《****年度服务型行政执法工作要点》,积极参加全市服务型行政执法“微宣讲,走基层”实战教学选拔赛,*名授课员获得一等奖,县司法局获得“优秀组织单位”。六是加大学习培训力度。全年共举办*次行政执法培训班,培训行政执法人员****余人次。通过开展一系列学习培训活动,提升了全县行政执法人员的整体素质,打造出一支政治强、作风硬、守纪律、能管理、会服务的综合行政执法队伍。 (五)加强法治宣传教育,提升全民法治意识。一是强化法治宣传。把落实“八五”普法规划与创建法治鹿邑、平安鹿邑有机结合,动员法治副校长、普法工作者、志愿者及“农村法律明白人”等深入学校、机关、企业、农村等开展“零距离”、面对面普法。各单位落实普法责任制,将普法工作融入扫黑除恶、重点项目建设、文明创建等中心工作之中,营造浓厚的尊法学法守法用法氛围。二是创新普法形式。积极构建“互联网+”普法工作格局,县公安局、县检察院、县司法局、县融媒体中心等单位通过抖音号、视频号等渠道开展短视频普法,引导群众在潜移默化中尊法学法守法用法。各单位共发布各类普法短视频***余期,浏览量****万余人次,其中宪法宣传片“全民读宪法,共筑法治梦”转发次数达*万余人次,总浏览量**万余人次;普法小剧场“自家房屋不能影响邻居采光”“出嫁后娘家的土地归谁所有”等小短剧,单个浏览量达***万余人次;图文类普法视频“我国男女法定婚姻年龄”,浏览量突破****万余人次。****年*月,在全省普法工作推进会上,鹿邑作为县(市、区)唯一先进代表在大会上作了典型发言。*月,县司法局抖音号先后两次入围“全国司法行政抖音影响力周排行榜”前**名。**月,“鹿邑普法”微信公众号入围“周口市政务新媒体矩阵第三季度榜单”,普法宣传工作走在了全市前列。 (六)凝聚公共法律服务合力,更高效率便民利民。优化法律援助申请流程,深入推进城乡困难群体法律援助工作有序开展,共办理援助案件***件,为困难群众挽回经济损失***余万元,提供法律咨询****余人次;健全完善法律顾问制度,实现“一村(居)一法律顾问”全覆盖,将村(居)法律顾问信息和公共法律服务指引信息在全县***个行政村进行挂牌公示,法律顾问与村居建立线上服务群***余个,提供远程问询,让群众足不出户就可以享受优质便捷的法律服务。开展法律服务***余次,线上服务群众累计达*.*万余人;优化公证服务,为困难群众提供免费公证,共办理公证****件,公证援助**件,上门服务活动**次,解答群众咨询****余人。便捷的法律服务提质增效,有效维护了广大人民群众的合法权益。 (七)依法有效化解社会矛盾,促进社会安全稳定。一是强化行政复议工作。共收到行政复议申请***件,相较****年同期增长***%。经行政复议后被提起行政诉讼的案件**件,比率**.*%,一审胜诉率**.*%。行政复议调解结案率**.**%。行政复议决定书、意见书、调解书的履行率均为***%。二是高质量做好行政应诉工作。共办理县政府行政应诉案件**件,较上年度上升了**%。已审结**件,其中经法院判决或裁定驳回诉讼请求的**件,撤销*件,未审结**件,已审结的案件胜诉率提高至**.*%。县政府与县人民法院形成联动工作机制,召开府院联动工作座谈会,并就行政机关负责人出庭应诉及实质性化解行政争议等问题进行交流。府院联席办每季度通报行政机关负责人出庭应诉和败诉情况,切实提升了行政机关负责人出庭应诉率和行政争议实质性化解质效,县乡两级行政机关负责人一审出庭应诉率为***%。三是矛盾纠纷排查化解成效显著。县人大在法院成立“人大代表调解室”,县政协在王皮溜、观堂等乡镇成立“万事和为贵,有事好商量”调解室,更好地发挥人大代表和政协委员专业优势,全力化解矛盾纠纷。我县各级人民调解组织共排查矛盾纠纷****起,化解****起,化解率达**.**%。 三、存在问题及整改情况 存在问题:一是少数干部法治思维和法治意识有待加强。个别部门对法治政府建设工作重视程度不高,长效机制建立不完善。部分同志学法积极性不够高,法治思维树立得不够牢。二是个别部门和执法人员办理行政执法案件的规范化、精细化程度还有待提升。三是公众参与法治建设存在差距。法治政府建设的先进典型和示范标杆引领作用发挥不够,社会各界共同参与、齐抓共管的格局还有待进一步完善。四是农村普法依然存在盲区。一些留守妇女老年人法律意识不高,普法覆盖面不到位,一些纠纷不容易被发现,个别矛盾纠纷可能被激化。 整改情况:一是加大法治建设培训力度。****年*月,组织县直各单位、各乡镇和各村居等****余人开展了学习宣传《中华人民共和国民法典》专题培训;**月,组织全县综合行政执法业务骨干举行依法行政暨行政执法业务培训,进一步提升了执法人员综合素质。二是加大法治督导和法治督察力度。**月,抽调专人组成法治建设督察小组,采取听汇报、查看资料、座谈交流、案卷评查等方式,对全县重点单位和重点乡镇法治建设工作进行实地督察检查,对督察中发现的问题及时进行反馈,以问题导向压实各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。三是完善法治考核机制。把法治建设考核纳入全县综合目标考核及政法工作季度督导重点内容。进一步完善考核方案,提高法治建设分值占比,增强各乡镇、各部门对法治建设工作的重视程度。四是加大农村普法宣传教育力度。加强矛盾纠纷排查化解,定期培训人民调解员,宣传农村普法经典案例,向各网格推送普法短视频,使群众不断养成遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的习惯。 四、下一步工作打算 ****年,我县将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神,坚持以习近平法治思想为指引,统筹推进《鹿邑县法治政府建设实施方案(****—****年)》各项工作任务的落实,做好法治鹿邑建设“一规划两方案”终期评估工作;强化法治队伍建设,使机构设置、人员编制及配备与其承担的职责和工作任务相适应,有效发挥法治机构在法治政府建设中的综合协调、督促指导、考核评价和法律顾问作用;推进落实“八五”普法规划,对照规划,查漏补缺,创新形式,提升效果,全面做好“八五”普法规划的总结验收工作,争创全省“八五”普法工作先进县;健全人民调解、行政调解、行政复议、行政诉讼相互衔接的矛盾纠纷多元化解机制,推进法治社会、法治乡村建设,促进社会公平正义,维护社会和谐稳定。 特此报告。