****年，福鼎市司法局在市委、市政府的坚强领导下，在上级司法行政部门的精心指导下，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持围绕中心、服务大局，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，积极推动贯彻落实《中共中央、国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（****—****）〉的通知》以及《中共福建省委全面依法治省委员会关于印发〈福建省法治政府建设实施方案（****—****）〉的通知》，全面提升司法行政领域法治化水平，助力更高水平的平安福鼎和法治福鼎建设。一、主要做法和成效（一）突出法治引领导向，在强统筹中开创依法治市新局面 一是全面统筹推进依法治市。提请市委召开依法治市委员会会议，审议通过《市委全面依法治市委员会****年工作要点》。在宁德市率先召开年度现场述法工作会议，实现将全市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，落实法治政府建设年度报告公示制度。以党委理论学习中心组为载体，按照《宁德市领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单》抓好关键少数，聚力全员学法。推动领导干部带头学习、模范践行习近平法治思想，共计***名领导干部通过任职前宪法法律知识考试，****名国家工作人员参加宪法法律知识考试。二是深入开展“八五”普法宣传。印发****年普法依法治理工作要点、福鼎市重点市直机关普法责任清单，组织开展“民法典宣传月”“宪法宣传周”等活动，发送普法宣传短信**万条，制作江滨法治文化长廊宪法主题宣传墙，在新媒体平台幸福福鼎APP开通福鼎司法专栏，强化法治宣传教育，营造尊法学法守法用法良好氛围。三是加强“蒲公英”法治品牌建设。“蒲公英”普法志愿者开展习近平法治思想、宪法、民法典、国家安全、“反电信网络诈骗”“反有组织犯罪”等法治宣传教育活动**余场。四是大力实施农村“法律明白人”培养工程。贯彻落实司法部“*名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，培育农村“法律明白人”****人，邀请村（居）法律顾问对法律明白人开展民法典主题法治培训**场。（二）紧盯提质增效重点，在提质效中展现法治政府新气象一是服务保障市政府依法决策。审查市政府规范性文件**件、备案**件，处理涉法文件***余份，出具合法性审核意见**份。牵头开展涉及民营经济、不平等对待企业、国旗管理规范性文件专项清理工作，结合我市涉公平竞争审查政策专项清理工作，共修订和废止市政府规范性文件各*件。二是全面推广应用省一体化大融合行政执法平台。督促指导各部门通过执法平台开展全流程线上办案，大力提升行政执法数字化水平。全市各行政执法单位应用“闽执法”平台共办理线上案件*****件，办理总量在宁德市排名第一。共*家执法部门运用“闽执法”平台对**家单位开展“综合查一次”执法检查，减少检查次数**次，进一步优化法治化营商环境。三是扎实开展乡镇（街道）赋权事项评估。会同市委编办组织开展评估，梳理了**项镇街较难承接执法事项，并报市政府批准后将其调整回原实施部门，进一步理顺乡镇（街道）权责，完善基层综合执法体制机制。四是推进严格规范公正文明执法。深入推行行政执法“三项制度”，常态化开展行政执法案件评查，抽查各部门和乡镇行政处罚案件**件。组织全市各执法单位参加乡镇（街道）行政执法能力建设、全省行政执法证照系统培训等各类培训*场次***多人次，强化执法队伍能力建设。加快推进常态化行政执法资格考试工作，已通过平台审核申领执法证人员***人。五是行政争议预防化解不断深化。贯彻实施新修订的《中华人民共和国行政复议法》，提高行政复议化解行政争议能力。共收到***件行政复议案件，受理***件，办结***件，调撤结案率**.**%。压紧压实属地属事部门责任，有效降低行政诉讼败诉率，提升行政机关负责人出庭应诉率。****年新收以市政府为被告的行政应诉案件**件，审结**件，行政机关负责人出庭应诉率***%。（三）践行司法为民宗旨，在惠民生中激发法律服务新活力一是法律服务体系更加健全。在全市建成“县、乡、村”三级公共法律服务平台的基础上，加快推进乡镇公共法律服务工作站规范化建设，完成叠石乡、白琳镇、店下镇、龙安开发区等公共法律服务工作站规范化建设，完成率达到**.**%；为店下镇、磻溪镇、叠石乡车头村配备公共法律服务智能终端一体机，配备率达到**.**%。二是“***”品牌建设更加完善。持续打造囊括贯岭镇、叠石乡、前岐镇等乡镇的“边界枫桥”公共法律服务“***”品牌项目，该项目被宁德市司法局评选为市级优秀***品牌。二是法律服务供给更加优质。组织律师事务所和律师开展“***”法润商企活动和“服务实体经济 律企携手同行”专项行动。进一步深化“百所联百会”工作，组建有**名律师加入的法律服务资源库，与**家商会（工商联）开展深度合作，为**家企业开展法治体检，帮助企业规范化发展。深化“法援惠民生”等系列活动，进一步拓宽服务渠道，共受理法援案件***件。持续开展好最多跑一次、跨省通办、省内通办等便民利企惠民活动，办理各类公证共计****件。（四）守牢安全底线思维，在护平安中彰显除险保安新作为一是切实履行重点人群组组长单位职责。认真履行市平安建设领导小组赋予司法局的职责，组织召开重点人群组联席会议，推动重点人群的管理服务政策落到实处，积极对接相关部门协调精神病人入院。二是推动社区矫正工作见成效。严格落实社区矫正日常监管工作，开展社区矫正重点案件评查和社区矫正执法检查活动，不断提升社区矫正执法规范化水平。积极开展教育帮扶，联合检察机关、公安机关开展预防社矫对象重新犯罪专项活动，与关工委开展青少年社区矫正对象教育学习系列活动，为社矫对象提供专业心理健康服务和职业技能培训。累计开展集中教育活动***余场，参加心理测评***人次，心理辅导**余人次，职业技能培训**人次。与福鼎市人民检察院、苍南县司法局、苍南县人民检察院联合印发《闽浙边界（苍南-福鼎）社区矫正工作跨区域协同监管管理办法（试行）》，推进解决边界社区矫正监管难题。三是提升安置帮教工作质效。深入开展“安置帮教风险隐患排查整治活动”，对安置帮教对象进行滚动摸排，最大限度预防和减少重新犯罪。同时，确保“双列管”、刑满释放人员无缝衔接等各项教育帮扶措施落实落细。四是持续巩固调解工作机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合“千所万会大调解”专项行动，深入开展矛盾纠纷排查化解，全市各级人民调解组织调解纠纷****件，调处成功****件，调处率***%，调处成功率**.*%。进一步夯实基层调解员队伍建设，开展人民调解员队伍集中轮训*次，组织乡镇司法所开展辖区内调解员培训共计**次。五是圆满完成人民陪审员选任工作。积极与法院等相关部门对接，制定实施方案，鼓励台胞担任人民陪审员，完成增选人民陪审员**名（其中包含台胞*人）。二、存在问题一是个别普法责任单位还存在对普法工作重视程度不够高，普法工作流于形式的问题，普法工作开展不够扎实和深入。二是当前法制工作任务繁重，全市各部门和乡镇法制审核人员配置比例不足，加之专业能力的制约，难以满足法制审核需求。三是社区矫正工作社会力量参与度较低。四是法治建设和司法行政工作改革创新力度不大，工作创新、特色培育、亮点孵化、典型总结能力仍有欠缺。三、****年度重点工作安排（一）要在“服务大局”中彰显法治力量。一是持续加强法治建设统筹。认真谋划全面依法治市年度重点工作任务，做好“一规划两方案”验收评估迎检工作，压紧压实市委、市政府法治建设责任。二是持续深化行政执法改革。深入实施提升行政执法质量三年行动，加大省一体化大融合行政执法平台应用力度，常态化开展行政执法案卷评查，通过组织执法机关全面自评、交叉互评以及集中抽评，逐步实现案卷评查全覆盖。全面推行“综合查一次”制度，做到“进一次门，查多项事”，切实减轻企业负担。加强对乡镇（街道）综合行政执法的监督与指导，定期开展执法业务培训，跟踪评估赋权事项运行情况，着力破解基层“小马拉大车”问题。三是持续提升行政复议质效。贯彻落实新《中华人民共和国行政复议法》，深化简案简办、类案专办、繁简分流机制，组织听证、实地调查、听取申请人意见等多种方式审理复议案件，提高办案流程透明度。坚持集体讨论审议制度，强化领导督办，发挥市政府法律顾问作用，提升办案质效。加强态势研判，针对新类型、重大疑难案件，加强与法院和其他县市交流学习，重大敏感案件要及时向市政府主要领导、分管领导汇报。强化行政复议个案监督，认真梳理分析，通过对行政机关被纠错、确认违法、责令重做案件进行统计分析，查找行政机关执法短板不足，善用、巧用、多用行政复议意见书、建议书，有针对性指导规范，实现“纠正一案，规范一片”良好效果。四是持续抓好行政应诉工作。继续开展新一年度的基层行政执法培训，提升重点部门、乡镇执法人员执法能力水平。注重源头防控，加强行政复议与人民调解、行政诉讼等机制衔接配合，调动行政机关化解行政争议的积极性，努力把行政争议化解在行政机关内部，避免进入行政诉讼程序。深化行政应诉风险防范机制，对人民法院发出的监督预警通知书，督促行政机关妥善处置。落实《福鼎市人民政府办公室关于印发福鼎市行政败诉案件责任追究实施细则（试行）的通知》（鼎政办【****】**号）文件内容，对败诉案件中符合问责条件的，启动问责程序，倒逼行政机关及其工作人员履职尽责。（二）要在“为民服务”上出实招求实效。一是抓实公共法律服务体系建设迎评工作。要深入贯彻落实《全国公共法律服务体系建设规划（****—****年）》，对标五年规划工作指标，及时查缺补漏，做好评估准备工作，确保完成目标任务。二是抓实“***”品牌深化创建工作。要积极学习借鉴第一、二批省级优秀***品牌的好经验好做法，优化打磨原有项目，精心选树培育新项目，力争打造出更优的具有本地特色的***公共法律服务项目。三是抓实法律服务产品供给优化工作。组建“司法行政助力重点项目（企业）法律服务团”，为重点项目建设提供全方位、全流程的优质法律服务；持续推进法律服务进商会、进企业活动，助力提升全市法治化营商环境建设水平。深化“法援惠民生”“法援护苗”等活动，健全法律援助申请承诺制度，使更多需要法律援助的人群得到法律帮助。持续推进“公证减证便民提速”活动，积极开展“公证规范优质”行动，持续提升公证服务质效。四是抓实普法依法治理工作。要精心实施“八五”普法规划，做好强化和补缺补漏工作，迎接“八五”普法检查验收。深化“蒲公英”普法志愿者服务，组织开展“民法典宣传月”“宪法宣传周”等系列主题法治宣传活动，加强闽浙边界法治乡村走廊建设，推动各部门在执法过程中加强普法宣传，进一步提高全民法治素养。持续开展“民主法治示范村（社区）”创建工作，加强动态管理，提高创建质量。（三）要在“风险防治”上抓前端治根本。一是在重点人群组组长单位职责履行上见实效。定期召开成员单位会议，推动各项工作落细落实，尤其要抓好司法行政部门承担的社矫对象教育管理和刑满释放人员安置帮教工作。二是在社矫对象教育管理上见实效。要加强风险研判，制定个别化、针对性的矫正措施，实施科学分级、分类管理，总结经验教训，有效预防和减少重新再犯罪。利用好政法跨部门大数据办案平台，实现与法院、检察院和公安机关等部门信息数据共享、业务协同、网上办案。三是在加强刑释人员安置帮教上见实效。要聚焦刑释人员释前、释中、释后，突出做好衔接、走访、教育、帮扶等环节工作。加强协作联动，防止脱管漏管，发现有重新违法犯罪风险的，及时采取防范化解措施，预防极端案事件发生。三是在排查化解社会矛盾纠纷上见实效。推动外卖骑手、电商等新业态领域矛盾纠纷的排查化解和调解组织覆盖，拓宽矛盾纠纷案源收集渠道。