吉林长春德惠市住房和城乡建设局关于2024年法治政府建设年度报告
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德惠市委、市政府:****年，市住建局在市委、市政府的统一部署下，严格按照德惠市委全面依法治市委员会的工作要求，以提高全局干部职工依法行政水平为主线，以规范住建系统依法行政为重点，大力加强制度建设，全面建设法治住建。现将市住建局推进****年法治政府建设情况报告如下:一、主要举措和成效*、认真学习贯彻习近平法治思想。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务,通过党组会班子学习、“三会一课”和主题教育学习等，深刻领会习近平法治思想的重大政治意义、理论意义、实践意义，切实将习近平法治思想要求贯彻到住房和建设领域法治建设全领域、全过程，加大法治住建建设统筹推进发展。*、全力推进《提升行政执法质量三年行动计划(****-****年)》行动。按照行动要求和时间节点，规范了公正文明执法，制定“首违不罚”清单、动态调整“四张清单”、健全“一案三书”工作机制、建立行刑衔接、执法案件移送、规范行业执法流程等****年度重点工作任务。*、落实政府法律顾问制度。强化法制审核，严格做到合同必审、文件必核，并推动法制审核前置，充分发挥政府法律顾问的作用，加强对重大制度、合同及其他各类法律文书内容的合法性、可行性及法律风险的事前评估，有效规范行政行为，降低法律风险。*、落实执法三项制度。严格遵守重大执法案件法制审核要求，确保执法合法性，严格落实行政执法全过程记录制度，全过程留痕和可回溯管理。严格规范行政执法公示制度，及时公示公开相关执法信息，规范事前、事中、事后公示，接受群众监督。****年全局开展行政执法案卷评查*次，审查案卷**份，发现问题已全部整改。*、持续开展“双随机、一公开”检查。深化部门联合监管常态化，加快实现综合监管，提升企业群众、感受度。****年共计内部开展“双随机”检查**项，已全部完成检查计划，并已公示；跨部门联合检查**项，违法率均为零。*、普法为要，法治建设显成效。全面落实“谁执法谁普法”，持续加大普法力度，严格落实“谁执法谁普法”的工作要求，结合实际，探索形成以业务工作为基础，将法制工作融入业务工作的普法宣传模式。一是组织开展住建领域法规知识培训*场，培训人员共计***名；二是组织召开建筑工地相关培训*场，共培训人***次；三是组织燃气相关从业人员开展燃气管理的培训宣讲*场，安全生产宣讲*场，累计参加人员达到****人；四是全年各部门发放传单****份，架起展板*个，悬挂条幅**条，宣传手册***份，告示板**张，海报**张，小视频和公众号发布****余次。二、推进法治政府建设存在的不足和原因(一)法治意识和法治能力不足。部分干部对法治政府建设的全局性、系统性、长期性认识不足，依法行政的意识不强，导致在开展工作时未充分依照法律法规的规定想问题、办事情，在实体方面欠佳或者在程序方面不足，导致行政行为复议或者诉讼较多，被法院判决撤销、改变、确认违法等风险较大。(二)行政执法案件质量有待提高。从事行政执法的工作人员中，部分人员法律专业知识欠缺，行政执法的程序不清，违法证据不够全面，在执法工作中容易忽视行政执法公示制度、执法全过程记录制度等，尤其是音像记录的规范性方面有待提升，执法案卷制作的专业性及完备程度有待加强。(三)普法广度与深度有待延伸。普法方式较为传统单一，通常为派发手册、讲座培训和小视频视频、公众号播放宣传等方式开展相关的法律法规宣传工作，创新元素及普法针对性不够，未能吸引各领域、各年龄段群众深度参与，人民群众在住房和建设领域方面知法、守法、配合执法的氛围不够浓厚，难以凝聚成社会合力。(四)法治队伍力量不足、执法装备紧缺的问题依然存在。执法人员素质不均衡、结构不合理、断层等现象比较突出，执法装备紧缺，尤其是执法人员，编制内正式持证执法人员较少，行政执法任务重，大大削减执法精力、执法威慑力，难以真正的提高执法的效率和质量。三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况*、将法治工作作为我局长期而重要的工作，主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人工作职责，党组成员对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,多次召开法治相关工作部署会，专题部署法治工作。*、开展领导干部法治学习培训、宣传教育，营造领导带头学法普法、全体干部职工积极主动学法用法的良好局面。执法人员执法考试参考率为***%，成绩均达标。四、****年度推进法治政府建设的主要安排*、学思践法。坚持以习近平法治思想为指导，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，将理论学习与法治工作相结合，将住建领域高质量发展目标与法治建设相结合；积极组织开展教育培训活动，进一步加强广大干部职工对宪法、民法典、党内法规、住建领域法律法规及案例的学习，强化行政执法队伍的法治意识，提高行政干部运用法律手段开展业务的能力。*、强化执法。树立执法意识，树立“防范在前、执法为重”的执法工作理念，科学制定年度执法计划，结合行业安全生产特点，在重要时段，持续不间断、有针对性地开展执法检查，尤其加大对民生关切领域的检查力度，始终保持严管重罚的高压态势，加大典型案件打击力度，形成良好示范效应，做到以罚促改抓安全。*、深化普法。积极落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定行业普法教育规划，定期组织普法培训活动，提高行业从业人员对法律的理解和应用能力。抓住关键时间节点，多形式多渠道开展法治宣传教育主题活动，提高普法宣传的吸引力和感染力，提高法治宣传教育的实效性，让法治更加深入人心。
