吉林长春德惠市城市管理行政执法局关于2024年度法治政府建设情况的报告
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****年，在德惠市委、市政府的坚强领导下，德惠市城市管理行政执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，履职尽责、强抓落实，推进法治政府建设工作取得新成效。一、****年度推进法治政府建设的主要举措和成效一是健全组织保障，统筹安排部署。德惠市执法局成立了法治政府建设领导小组，由党组书记、局长任组长，党组成员为副组长，各科室、大队负责人为成员，局法制科负责日常工作。加强对法治政府建设工作的统一领导、统一部署、统一协调，逐步形成法治工作“一把手”亲自抓，分管领导分工抓，业务科室队协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局。制定了《城市管理法治政府建设方案》和年度学习计划，保证法治政府建设扎实有序开展。二是加强教育培训，提高素质能力。一是开展学法培训。我局采取集中学习与自学相结合的方式业务培训。通过城管各区队集中学习《长春市市容和环境卫生管理条例》、房屋征收经办中心征收人员学习《国务院国有土地上房屋征收与补偿条例》、《吉林省国有土地上房屋征收与补偿办法》等法律法规，结合工作实际，在实践中边工作边学习。局党组组织“会前学法”*次，全局干部职工按照全局学法工作计划，法制科按计划组织学习行政处罚相关法律法规*次，开展文明执法专题培训*次，邀请法律顾问进行行政处罚专题培训*次，扎实学习稳步推进，提高了干部职工依法行政能力水平。****年执法局职工参加长春法治教育网培训线上学习***人次，较****年学习新增*人。摘编了《政治学习应知应会***题》，组织了*次知识测试，局领导亲自出题、监考，***名同志参加了考试；进一步规范了着装执法，明确着装标准，包括服装、标志、配饰、执法记录仪佩戴等，要求全体人员遵守，实行了工作时间全员着装；从*月**日起，分三期组织全局**周岁以下职工进行队列、制式动作等训练，共有***名职工参训，收到预期效果。通过学习教育，促进了队伍管理的规范化和制度化，实现了队伍形象的整体提升，推动了各项工作扎实推进。三是强化制度建设，狠抓执行落实。执法局按照年初规划，相继出台完善了《信访工作流程》、《车辆管理办法》、《征收业务流程》等制度，助推相关业务朝着流程规范、运转高效、权责分明的目标迈进。依法完成来信来访接待办理工作，全年共接待受理各类来信来访案件**起，***人次。其中来访**起，吉林省信访信息系统接件**起，书记信箱留言*起，人民网投诉*起。维稳工作完成情况较好，未出现稳控纰漏。落实政府法律顾问制度，聘请吉林功承律师事务所做为单位法律顾问。应诉工作依法进行。****年度，执法局各类诉讼案件共**件，其中诉前化解*件，应诉**件；应诉案件中胜诉*件，胜诉率**%；申请法院非诉执行*件，法院裁定准予执行；处理省检察院审判监督案件*件，检察院作出了不予监督的决定。行政处罚工作有较大进展，各执法大队针对轻微违法行为共作出**余本首违不罚卷宗，对拒绝整改的共计处罚**人次，成卷**本，罚款金额****元。认真开展行政执法综合管理监督信息系统工作，原有执法人员全部通过执法年度考试，新办理执法证*本。四是提升管理效能，推行“文明执法”。全面践行为人民管理城市、共建和谐社会理念，全面实施“***”工作法(即**%的问题用服务手段解决，**%的问题用管理手段解决，**%的问题用执法手段解决)，切实将服务、管理、执法有机结合，坚持严格规范公正文明执法，打造服务型综合执法队伍，让城市管理更有深度、更有温度。二、推进法治政府建设存在的不足和原因一是政治站位还不够高。个别干部执法观念出现偏差，将执法为民理念停留在口号上，落实上级关于执法队伍建设、严格规范执法行为的部署认识不到位，落实不到位，没有传达到基层每一名执法队员。二是工作方法还有待改进。城管执法手段单一，过度追求“整齐划一”的简单式治理思维，热衷搞“运动式”“一刀切”执法。三是执法人员素质还有待提升。业务水平不高，不知道自己该管啥，对执法依据、处罚标准掌握不到位，远达不到“张口就来”的程度。四是应诉案件中胜诉率**%，有*起案件败诉。三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况一是深入谋划部署。主要负责人全面贯彻落实党中央和省、长春市以及德惠市关于法治建设的重大决策部署，把坚持党的领导贯穿于法治建设全过程。研究落实法治建设各项任务，组织学习宣传法治建设决策部署、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略及法律法规等内容，不断提升党员干部的法治意识，增加党员干部法律知识。严格依法依规决策，督导机关干部依法行政。二是认真履行责任。把法治建设纳入本单位年度工作计划，定期组织召开法治建设工作会议，组织工作人员学习法律法规和政策文件，及时研究解决有关问题。将履行法治建设工作情况列入年终述职内容，加强监督检查，充分发挥好在法治建设中引领示范作用，自觉为全局作表率。建立领导干部学法用法制度，将法治学习情况作为考核领导干部的重要内容，不断提升法治思维，进一步强化依法行政的意识和能力。三是强化理论学习。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高政治站位，持续深入学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想，坚持用习近平法治思想指导实践，推动工作，使干部职工法治观念进一步增强，依法行政能力得到进一步提高，依法各项工作有效落实。四是完善制度建设。坚持学习宪法法律，带头厉行法治、依法办事。建立完善法治建设工作机制，强化以制度管人、以制度带队伍，从细节方面认真完善各项制度建设，明确工作目标要求，提高队伍建设制度化管理水平，进一步压实工作责任。四、****年度推进法治政府建设的主要安排****年，执法局将在市委、市政府的坚强领导下，锚定“******”工作目标，持续深入推进法治政府建设各项工作，践行社会主义法治理念、弘扬法治精神，全面提升城市精细化管理水平，努力做好房屋征收工作，认真完成市委、市政府交办的各项工作任务，推动城管事业再上新台阶，以实际行动为加快推动德惠全面振兴取得新突破贡献力量。一是要规范执法行为。严格执行行政执法相关制度和规定，建立行政执法责任制，明确执法责任，建立日常巡察、案件查处、执法过错责任追究等工作机制；严格依照法定职责，依照法定程序开展执法，明确部门职能边界，厘清行政执法各类具体事项，决不能“越权执法”；严格遵守执法人员行为规范，实施执法时，要穿着统一的制式服装，佩戴统一的标志标识；要主动表明身份，出示执法证件；执法过程中佩戴执法记录仪；要使用规范的执法文明用语。不得参加有碍法治政府建设的非公务性活动；严格遵守行政执法纪律规定，坚持公私分明，严禁吃、拿、卡、要；严格车辆管理，禁止私用执法车辆。二是要强化为民服务。要坚持“疏堵结合、以疏为主”，突出服务为先，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。根据群众需求，除已有早市、夜市之外，分批分片设置临时集中售卖点，解决占道经营问题。在其他执法事项上也要集思广益，坚持“堵”要严格，“疏”要温暖，架起城管与群众相互理解的桥梁，将“堵”的手段和“疏”的智慧更好地结合，实现执法更有效率、更有温度。实施“柔性执法”“弹性执法”，制定“首违不罚”清单，确保行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，杜绝过度执法，避免畸轻畸重。多采取教育、引导、劝阻的方式执法，提高对迫于生计从事违法活动执法相对人的容忍度，更加注重服务，关注民生，只有服务在前，才能真正为人民管好城市。三是进一步提升依法履职水平。牢牢把握新时代城管治理体系和治理能力现代化的根本要求。优化城市管理服务体系，突出城管指挥平台作用。提倡科学化、人性化征收举措。提高行政应诉能力，总结****年应诉工作中经验教训，确保****年度胜诉率能够向上迈步，力争非诉执行案件全部准予执行；做好信访维稳工作，加大信访稳控及矛盾纠纷排查力度，重点做好全国两会及省、市两会期间维稳工作做好准备；继续保持与信访局的良好沟通，严格按照《信访工作条例》规定妥善处理信访案件，做好政策解读、疏通引导以及稳控化解工作；增加法制学习频次，计划开展全局法制培训不少于**次，在房屋征收领域开展法律法规专题培训不少于*次；在城市管理执法领域开展文明执法专题不少于*次、执法卷宗制作专题不少于*次，推进法治化、网络信息化、标准化“三大体系”建设，提高依法保障管理和服务水平。五、其他需要报告的情况本年度无其他需要报告的情况。德惠市城市管理行政执法局****年*月**日
