湖南郴州宜章县应急管理局 2024年度法治政府建设报告
查看隐藏内容（*）需先登录
****年，我局依法行政，规范执法，大力推进普法宣传教育，法治政府建设工作取得较好成效，现将工作开展情况报告如下：
一、法治建设责任落实情况
（一）加强政治理论及法律法规学习。一是通过局党委理论学习中心组集体学习、局党委会议、主题党日活动等形式组织全局干部职工职工会认真学习贯彻习近平法治思想，始终坚持以习近平法治思想指导应急管理工作。二是成立了以党委书记、局长为组长的“八五”普法工作领导小组。先后制定完善了《宜章县应急管理局党委理论学习中心组学习制度》《机关干部学习制度》，将学法守法用法作为提高依法决策、依法执政、依法行政的重要途径。三是强化了《中华人民共和国宪法》《民法典》《中华人民安全生产法》《湖南省安全生产条例》等法律法规学习，形成了领导干部带头学法、干部职工自觉学法、深入企业宣讲政策理论及法律法规的良好氛围。
（二）明确工作责任，推进工作落实。一是局党委定期研究“谁执法谁普法”具体工作，及时解决法治政府建设问题，安排部署执法部门落实“谁执法谁普法”工作任务，做到了领导重视、部门落实、责任明确。二是制定****年度县应急管理局工作要点，将法治政府建设纳入全局工作重点。建立完善各项工作制度，落实权力运行事中事后监管细则，规范本单位各项行政执法行为。将“谁执法谁普法”工作纳入年度目标管理，促使全局普法教育工作规范化、制度化。三是完善“八五”普法开展以来的工作台账和资料，明确专人管理。制定《县应急管理局****年法治工作要点》，明确法治工作的指导思想、工作要求、方法步骤、组织领导和保障措施，促使全局法治建设工作有序推进。
二、依法行政情况
（一）严格规范性文件制发。一是严格按照征求部门和利害关系人意见、合法性审查、公平竞争审查、会议研究决定等程序，制定规范性文件，确保文件制定的合法性、合规性。二是严格执行公平竞争审查制度，按照出台规范性文件要求，对局草拟的各类政府文件进行公平竞争审查，并向县市场监督管理局报送了《宜章县应急管理局公平竞争审查报告》，进一步提升了局机关各类政策文件制定的合法合规性。
（二）细化权责清单，完善法律顾问制度。一是对照《郴州市应急管理局****年权责清单指导目录》，对我局权力清单中的权力名称、依据、类型等进一步梳理完善，细化权责清单事项***项，精简公共服务事项**项。二是建立完善法律顾问制度。局主要领导定期听取局政策法规股作的合法性审查和法律顾问工作情况汇报，并对局法律顾问工作情况进行考核。法律顾问作用得到充分发挥，对部门起草的规范性文件、商业合同等进行合法性审查，做到应审尽审。
（三）加强队伍建设，严格落实三项制度。一是认真组织行政执法人员参加省市应急部门组织的执法工作业务培训，提升执法队伍执法办案能力。二是严格按照司法部门考试要求，认真组织全局行政执法人员参加执法资格考试。三是严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，不断推进行政执法工作向更高水平发展。
（四）认真落实行政监督，防范化解社会矛盾。积极落实省市县政府行政复议体制改革工作部署，进一步规范行政应诉和复议工作，****年我局未收到行政应诉案件。同时我局积极化解社会矛盾，调整完善了县应急管理局综治维稳工作领导小组等常设议事机构，修订了《县应急管理局平安建设工作制度》等制度，为做好信访和综治维稳工作提供组织、制度保障。
（五）积极配合督查整改，推进重点任务落实。对于法治政府督察发现问题，我局高度重视，对照问题清单认真抓实问题整改，切实做到强化服务意识，严格规范执法，推进审批制度改革，优化营商环境，做好督察“后半篇文章”，要求各业务股室狠抓执法案卷质量，确保规范执法。
三、法治宣传教育情况
（一）落实普法责任制，创新学法用法方式。局主要领导以党委理论学习中心组学习为契机带头学法用法。按照“谁执法谁普法”要求，制定了全局普法责任制清单和年度普法计划。按照国家和应急部《****年全国安全生产月活动方案》和省市县司法部门关于“八五”普法工作要求，我局开展了以“人人讲安全，个个会应急”为主题的安全生产月宣传活动，组织全体干部职工在“湖南应急管理”平台参加法律法规和重要制度知识竞赛。依托应急管理干部网络学院、如法网等网络平台，组织领导干部、执法人员在线学法，重点学习了《民法典》《安全生产法》《习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略》《党纪法规》《湖南省安全生产条例》等法律法规知识，提高法治理论水平。
（二）推进机关法治文化建设，主动服务县委决策部署。组织全体干部职工积极参与法律知识竞答和“八五”普法问卷调查等活动，开展了各类法治文化活动，丰富了干部职工的法治文化生活，增强了全局干部职工学法用法的热情。充分利用“安全生产月咨询日”“**.*国家宪法日”等主题日活动，进行现场普法宣传，发放宣传册****余份，取得了良好效果。各股室结合工作实际深入企业进行线下普法活动，局政策法规股邀请法律顾问组织开展“以案释法”法律知识培训会，并积极上报国家应急部、省应急厅“打非治违”典型案例；相关股室结合自身工作实际，积极开展了“法律进企业”“烟花爆竹、危险化学品、矿山、工贸行业等企业****年度安全培训”“防灾减灾宣传日”“政策法规送上门”等线下宣传活动；深入村级应急普法点，面对面向群众宣传普及经信法律知识和政策规定。通过一系列线下宣传活动，有效增强了企业员工和农村居民的法治意识，营造了学法、懂法、用法的良好氛围。
四、存在问题
（一）法治观念还不够强。我局虽然全力推进法治政府建设，但执法人员的法治观念和思想认识还存在误区，导致了依法行政的重要性没有得到重视，在落实依法行政的要求上打了折扣。主要体现在执行“行政执法三项制度方面”不够全面。
（二）执法队伍亟待加强。在应急管理系统内专业技术人员青黄不接，专业执法人员比较缺乏，基层执法力量薄弱，专业能力不足，县域内应急管理部门急需各类专业人才的引进、培养、储备，全面提升执法力量。
（三）监管执法职责有待进一步整合。今年深化应急管理改革将法律法规赋予县应急管理部门的有关危险化学品、烟花爆竹、矿山、工贸等行业领域安全生产监管以及地质灾害、水旱灾害、森林草原火灾等有关应急抢险和灾害救助、防灾减灾等方面的行政处罚、行政强制职能进行整合。从应急管理局职能股室剥离到县应急管理综合行政执法大队，但由于执法大队的内设机构设立滞缓，造成监管执法力量至今未完全整合，部分职责在应急体系内重叠。
（四）普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富，法治建设还有待进一步加强。由于惯性思维和经费不足，对普法活动开展还是“老套路”，没有根据时代变化，普法活动开展没有新举措、新亮点。
五、下一步工作思路
（一）继续推动机关法制建设。一是扎实开展法治培训学习。继续完善局党委理论学习中心组定期学法制度和实施领导干部述职述廉述法制度。进一步完善干部职工学法机制，抓实干部职工法制教育培训，增强干部职工的法治意识，推进法治机关建设。二是按照构建权责清单制度体系要求，全面推进局权责清单中依职权类权责事项统一规范，做好全局权责清单梳理、调整工作，实现各类事项要素统一、标准统一、数量相当，规范自由裁量权，促进同一事项相同情形同标准处罚、无差别执法。三是加强行政执法工作的协调与统筹指导，落实执法人员持证上岗制度，开展行政执法事中事后监管和随机抽查，以及案卷评查，提升办案质量。
（二）加强法制宣传及培训工作。一是围绕建设创新型国家要求，大力开展增强企业自主创新能力等方面的法律法规宣传。加强对企业经营管理人员的安全生产法治教育，提高全员安全管理理念，增强企业主体责任意识。二是继续通过部门网站、新闻媒体等载体，抓实与我局职能工作相关的政策法规宣传与普法教育培训。三是继续做好行政执法网上公开工作，充分利用广播电视和网络新媒体，对安全生产非法违法行为严重的企业和个人及时公开曝光，发挥“以案释法、震慑一片”的震慑作用。
（三）扎实推进重大行政执法决定法制审核工作。严格落实权责清单和重大行政处罚案件联审制度，加强行政处罚案件法制审核。加强对行政执法案卷的规范整理，对行政执法行为的合法性、合理性和执法文书的规范性进行自查自纠，及时发现和纠正执法工作中存在的问题，提高行政执法水平。
（四）加强法制队伍建设，推进监管形式创新。采取多种方式、多种渠道加强法制人才的培养；发挥法律顾问和法律骨干的作用，举办法制业务暨依法行政培训班，提升法制队伍素质。落实行政执法“三项制度”，对行政执法“三项制度”的实施情况和执法全过程记录进行检查，规范行政执法行为。同时，发挥“互联网+监管”平台优势，做实做细各项检查清单，强化监管行为信息及时、准确录入，发挥监管平台事中、事后监管效果，实现网上“全程监管”全覆盖。
