宜府办发〔****〕*号各县市区人民政府，市政府各部门、各直属机构:《宜昌市****年十大民生项目工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。宜昌市人民政府办公室****年*月**日（此件公开发布）宜昌市****年十大民生项目工作方案为深入践行以人民为中心的发展思想,抓好办成更多群众可感可及的民生实事,按照省委、省政府决策部署和市委、市政府工作要求,结合我市实际,制定本方案。一、主要任务按照“合民意、质量好、能实施、可持续”要求,确保***件民生事项在****年**月底前全部完成。（一）纾解生育后顾之忧*.免费开展新生儿疾病筛查,确保新生儿先天性甲状腺减低症、G*PD缺乏症、苯丙酮尿症、先天性肾上腺皮质增生症、地中海贫血等*种遗传代谢病免费筛查率高于**%，听力免费筛查率高于**%。以胎儿**三体综合征、**三体综合征为目标疾病，为***人次符合条件的孕妇提供中孕期三联血清学免费产前筛查服务；为***人次具有产前诊断指征的孕妇提供胎儿染色体核型分析免费产前诊断服务。健全筛查网络，形成筛查、诊断、治疗、救助、随访闭环。(责任单位:市卫健委)*.按政策生育二孩的家庭,可享受*万元购房补贴,按政策生育三孩及以上家庭,可享受**万元购房补贴。(责任单位:市住房和城市更新局)*.保障产假、护理假、育儿假等生育假期落实到位,全年检查用人单位***家,书面审查****家次。(责任单位:市人社局)*.加强普惠托育服务体系建设,到****年底全市托位数达到*****个,千人口托位数达到*.**个。(责任单位:市卫健委)*.在寒暑假和周末开设爱心托管班***个。(责任单位:团市委)*.做好志愿者招募培训,确保爱心托管班覆盖服务少年儿童不少于*.*万人次。(责任单位:团市委)*.新建、改扩建公办中小学、幼儿园**所,新增学位****个。(责任单位:市教育局)*.实施学前教育发展提升行动计划,推动全市公办幼儿园在园幼儿占比达到**%以上。(责任单位:市教育局)*.推进市域教联体建设,实施城乡教师交流“十百千”计划,推动城乡教师双向交流****人以上。(责任单位:市教育局)**.深化落实“中小学减负提质十条”,完善课后服务机制,建设**所课后服务特色案例学校。(责任单位:市教育局)**.实施学生身心健康促进行动,坚持每天一节体育课,落实每天综合体育活动时间不少于*小时;开展中小学生心理健康、体质健康、近视防控跟踪监测。(责任单位:市教育局)**.每个县市办好*所优质高中。(责任单位:市教育局)（二）护航稳岗就业创业**.广泛动员中小微企业申报就业见习基地,扩大见习覆盖面,征集见习岗位不少于****个。(责任单位:市人社局)**.实施青年群体就业服务攻坚行动，深化“头雁领航·创聚宜昌”大学生创业扶持行动,新增高校毕业生等青年群体就业创业*万人以上。(责任单位:市人社局)**.落实“****”实名制帮扶措施,强化公益性岗位兜底安置,发挥“家门口”就业服务站作用,促进就业困难人员就业*万人以上。(责任单位:市人社局)**.举办退役军人专场招聘会，组织退役军人适应性和职业技能培训,实现退役军人就业创业***人以上。(责任单位:市退役军人事务局)**.深化“我兴楚乡·创在宜昌”返乡创业行动,全年新增返乡创业****人。扩大创业担保贷款经办银行覆盖范围,全年新增发放创业担保贷款**亿元。(责任单位:市人社局)**.加强课程体系、师资队伍建设,规范建设“青年夜校”**个。(责任单位:团市委)**.围绕主要粮油作物开展全产业链生产技术培训,培训乡村产业振兴“头雁”人才**人、农民****人。(责任单位:市农业农村局)**.科技特派员带领专业技术人员和志愿服务队进村入户,服务企业、合作社、示范基地等***家以上。(责任单位:市科技局)**.关键农时(播种、收获期)举办田间示范活动,展示推广新品种、新技术、新模式***项。(责任单位:市科技局)**.培训农业科技创新创业人才、农技推广人才等****人次。(责任单位:市科技局)**.开展社保高质量扩面提质行动,全年新增城镇职工基本养老保险参保*.*万人。(责任单位:市人社局)（三）打造优质医疗服务**.开展**岁女生*价HPV疫苗接种,强化全流程接种质量管理,做到愿接尽接、安全接种。(责任单位:市卫健委)**.通过基层卫生机构普遍性筛查和二级以上医疗机构机会性筛查,免费筛查高血压、糖尿病、高血脂症、慢阻肺等慢病和心脑血管疾病患者***万人次。(责任单位:市卫健委)**.开展全市中医适宜技术培训,确保每个县级中医医院规范应用**项以上中医药适宜技术。(责任单位:市卫健委)**.县域医共体下沉医务人员帮扶乡镇卫生院实现全覆盖。每个乡镇卫生院至少有*名县级医院医师长期驻点,每周至少*个工作日有*名主治医师及以上临床专业技术人员在乡镇卫生院值守门诊。(责任单位:市卫健委)**.持续推进全市二级以上公立医院全面接入省、市检查检验结果互认信息平台,调整扩增互认项目,实现省级互认项目全覆盖。(责任单位:市卫健委)**.完善数智病理服务长效运行机制。常态化开展病理协同会诊、疑难讨论、远程教学培训、病理科研转化等。(责任单位:市卫健委)**.落实**种国家新增谈判药品纳入医保支付范围。加强“双通道”定点医药机构管理和培训。做好谈判药品运行监测。(责任单位:市医保局)***.落实群众参加基本医保长效机制,实施职工医保个人账户家庭共济和跨省共济。加强居民连续参保和零报销激励机制、断保设置等待期等政策宣传。(责任单位:市医保局)**.推进职工互助保障提质扩面,全市参保职工达到**万人次,向新就业形态劳动者免费赠送*万份职工意外伤害互助保障项目。(责任单位:市总工会)**.深化医疗卫生强基工程,确保全市乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到推荐标准的占比**%以上。全市中心卫生院CT配备率***%。定向培养大学生乡村医生,招收**名大学生乡村医生。(责任单位:市卫健委)（四）用心扶老帮困助残**.发展普惠性、基础性、兜底性养老服务,建成乡镇(街道)养老服务综合体**个。(责任单位:市民政局)**.通过更新设施设备、优化环境、拓展服务功能,提升改造农村互助照料中心**个。(责任单位:市民政局)**.制定特殊困难老年人家庭适老化改造实施方案,完成特殊困难老年人家庭适老化改造****户。(责任单位:市民政局)**.新建幸福食堂**个,市、县两级中心城区老年助餐服务覆盖率达到**%以上。(责任单位:市民政局)**.推动**%以上的综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构建成老年友善医疗机构。(责任单位:市卫健委)**.全市二级及以上公立综合医院设置老年医学科。加强老年医学专业人才引育。(责任单位:市卫健委)**.“一户一案”为***户困难重度残疾人家庭完成无障碍改造。(责任单位:市残联)**.“一人一策”为不少于****名持证残疾人提供基本型辅助器具适配服务。(责任单位:市残联)**.每个县市办好*所县级供养服务机构。(责任单位:市民政局)**.抓好防返贫动态监测,坚决守住不发生规模性返贫底线。(责任单位:市农业农村局)**.建成残疾人之家(“楚天舒”阳光家园)**个。提供基本康复服务*万人次以上。(责任单位:市残联)**.确保市儿童福利中心、市精神卫生社会福利院主体工程完工。(责任单位:市民政局)**.招募爱心妈妈“一对一”“多对一”结对关爱留守儿童、散居孤儿、事实无人抚养儿童***名。(责任单位:市妇联)（五）持续推进安居宜居**.新增筹集(开工)保障性租赁住房****套,发放公租房租赁补贴****户。(责任单位:市住房和城市更新局)**.完成城中村改造***(套)户。(责任单位:市住房和城市更新局)**.推进绚丽花城建设,建设**个口袋公园。(责任单位:市林业和园林局)**.持续推进老旧小区改造,全面完成****年以前建成需改造的老旧小区,新开工城镇老旧小区改造***个。(责任单位:市住房和城市更新局)**.完善“政府引导、业主主体”工作机制,推动既有住宅加装电梯***台以上。(责任单位:市住房和城市更新局)***.推进城市基础设施补短板和更新改造专项行动,实施葛洲坝枢纽水厂(紫阳水厂)更新改造,推进高铁新城及周边区域天然气综合利用工程(一期)建设,对**个老旧小区燃气设备设施进行更新改造,加快推动华翔***千伏输变电工程建设。(责任单位:市住房和城市更新局、市经信局)**.各县市区因地制宜推广传承乡土记忆的农房图集*套左右,培育乡村建设工匠****人次以上。(责任单位:市自然资源和城乡建设局)**.开工改造危旧房***套。(责任单位:市住房和城市更新局)**.开展灵活就业人员参加住房公积金制度全国试点，全年新增缴存*****名、公积金贷款支持灵活就业人员进城安居***户以上。(责任单位:宜昌住房公积金中心)（六）畅通交通出行网络**.推动沿江高铁武汉至宜昌段建成通车。(责任单位:市发改委)**.实施城市道路项目**个,新增城市道路通车里程**公里。推动中心城区“串园连山”绿道建设。(责任单位:市住房和城市更新局、市林业和园林局)**.全市新增公共停车泊位****个(城区****个以上),逐步缓解重点区域停车难、停车贵问题,优化城市静态交通环境。(责任单位:市城管委)**.优化城市充电基础设施布局,补齐农村地区充换电基础设施短板,新增充电桩*.*万个。(责任单位:市发改委)**.整治提升**个高速公路和**个普通公路沿线服务区、停车区环境。(责任单位:市交通运输局)**.开展全市道路交通“治乱除患”专项攻坚行动,完成**处点段治理。(责任单位:市公安局)**.开展新一轮农村公路提升行动,实施农村公路提升工程****公里。(责任单位:市交通运输局)**.新增**个建制村通双车道,建制村双车道率达**%以上。(责任单位:市交通运输局)**.实施路面改善工程***公里,农村公路优良路率保持在**%以上。(责任单位:市交通运输局)**.推进公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动,实施村道安防工程***公里。(责任单位:市交通运输局)**.落实道路交通事故社会救助基金垫付机制,平均时间缩短到*个工作日以内,符合救助条件的申请垫付率达到***%。(责任单位:市财政局)（七）综合整治城乡环境**.谋划完成不少于***个大气年度治理项目,力争全年减排二氧化硫****吨、氮氧化物****吨、颗粒物****吨、挥发性有机物***吨。(责任单位:市生态环境局)**.持续推进历史遗留矿山生态修复“清零”行动,完成全市工程治理类历史遗留矿山生态修复**.**公顷。(责任单位:市自然资源和城乡建设局)**.完成城区“两网”二期项目、县市区污水管网治理项目建设,确保全市城市生活污水集中收集率达到**%以上,基本消除城市黑臭水体。定期开展水质检测,严防返黑返臭。(责任单位:市住房和城市更新局)**.完成**个行政村农村生活污水治理工作,农村生活污水治理(管控)率达到**%以上。(责任单位:市生态环境局)**.持续推进“湾湾亮”农村太阳能路灯建设,新增农村照明路灯****盏。(责任单位:市农业农村局)**.推进*家农贸市场(菜市场)升级改造。(责任单位:市商务局)**.加快推进农村供水项目建设,改善**万农村人口供水条件。(责任单位:市水利和湖泊局)**.巩固农村垃圾分类收运处置体系建设成果,全市实施农村垃圾分类自然村占比达到**%。(责任单位:市自然资源和城乡建设局)**.深化长江高水平保护十大提质增效行动,确保长江干流宜昌段稳定达到Ⅱ类水质标准。完成*条小流域综合治理任务。(责任单位:市生态环境局)**.确保城区空气质量优良天数比例达到**.*%。完成***个入河排污口整治。确保国省控断面水质优良率***%。(责任单位:市生态环境局)***.开工建设城市中央绿心*公里中轴线生态走廊、**公里环线森境,确保**公里水系连通、**公里绿心环道、***亩苏家冲生态绿地建成投用,**公里柏临河活力生态廊道对外开放。(责任单位:宜昌新区推进办)**.建改“驿站化”公厕**座。(责任单位:市城管委)**.整治背街小巷*条。(责任单位:市城管委)（八）强化食品药品安全**.开展食品添加剂使用专项整治,检查使用食品添加剂生产企业***家以上、餐饮服务经营主体****户以上。(责任单位:市市场监管局)**.开展肉类产品违法违规专项整治,检查肉制品生产主体***家以上、肉类产品销售主体****家以上、餐饮服务单位****家以上。(责任单位:市市场监管局)**.完成食用油、油脂及其制品和肉类、蔬菜等重点领域食品监督抽检***批次,不合格食品处置率达到***%。(责任单位:市市场监管局)**.常态化落实学校食品安全管理措施,检查各级各类学校***家以上。(责任单位:市市场监管局)**.制定药品抽检年度计划,全年完成药品监督抽检***批次。(责任单位:市市场监管局)**.配合省药监局做好抽检工作,确保国家集中招采中标品种抽检覆盖率达到***%。(责任单位:市市场监管局、省药监局宜昌分局)（九）丰富群众文体生活**.建设文化广场提档升级项目**个。(责任单位:市文旅局)**.实施新型公共文化空间新建、改扩建项目**个。(责任单位:市文旅局)**.开展各类文化活动****场次。(责任单位:市文旅局)**.做好历史建筑等资源普查认定,全面推进挂牌保护,实现历史文化街区、历史建筑挂牌率达到***%。(责任单位:市住房和城市更新局)**.新建群众身边的体育设施项目**个。(责任单位:市文旅局)**.完成全民健身补短板工程项目**个。(责任单位:市文旅局)**.全年举办节赛、漫展、演艺等活动不少于**场。(责任单位:市文旅局)**.对***所基层老年学校进行提档升级。(责任单位:市委老干部局)（十）防范消除风险隐患***.开展安全生产治本攻坚三年行动,推进重大事故隐患溯源整改、动态清零。(责任单位:市应急管理局)**.为***个乡镇配发水域救援、森林防灭火、抗洪抢险、综合保障、地震和地质灾害等救援装备。指导乡镇(街道)组建不少于**人的综合性应急救援队伍。(责任单位:市应急管理局)**.持续开展问题窨井盖巡查整治,有序更换新型井盖****个。(责任单位:市城管委)**.为配备AED的高速公路服务区进行救护员培训,每个服务区培训不少于**名救护员。(责任单位:市红十字会)**.建设*个省级、*个市级红十字水上救护站。(责任单位:市红十字会)**.完成*****名初级救护员培训任务。(责任单位:市红十字会)***.始终保持“打黑查伪”高压态势,对“黑广播”“伪基站”可疑信号开展“拉网式”监测和全覆盖搜索排查,累计监测时长*****小时以上,“黑广播”“伪基站”查处率***%。(责任单位:省无线电监测中心宜昌监测站)***.压实反诈责任,强化预警防范、追赃挽损,实现电诈案件万人发案数同比下降**%以上。(责任单位:市公安局)***.加强县级社会矛盾调处中心规范化建设,及时化解处理矛盾纠纷和信访积案,力争全年初信初访一次性化解率不低于**%,积案化解率高于全省平均水平,不发生大规模聚集、涉访个人极端行为、因信访问题引发的负面炒作。(责任单位:市信访局)****.完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式,持续深化公安机关“一市一台”改革建设。(责任单位:市公安局)***.加强地质灾害“隐患点+风险区”双控管理,完成避险搬迁****人。(责任单位:市自然资源和城乡建设局)(备注：标有“*”的为不可量化指标。)二、保障措施建立落实****年十大民生项目工作联席会议制度,定期会商调度工作,研究解决突出问题,切实形成工作合力。各责任单位要切实履行职能,按照责任分工,细化落实方案,分解工作任务,明确具体措施、时序进度及质效要求。对市人大代表推选的**件重点民生实事,要坚持高标准推进,确保高质量完成。附件：市人大代表推选的**件****年重点民生实事宜昌市人民政府办公室****年*月**日印发附件市人大代表推选的**件****年重点民生实事序号编号市级民生实事责任单位投票比例**免费开展新生儿疾病筛查，确保新生儿先天性甲状腺减低症、G*PD缺乏症、苯丙酮尿症、先天性肾上腺皮质增生症、地中海贫血等*种遗传代谢病免费筛查率高于**%、听力免费筛查率高于**%。以胎儿**三体综合征、**三体综合征为目标疾病，为***人次符合条件的孕妇提供中孕期三联血清学免费产前筛查服务；为***人次具有产前诊断指征的孕妇提供胎儿染色体核型分析免费产前诊断服务。进一步健全筛查网络，严把质量关口，形成筛查、诊断、治疗、救助、随访闭环。市卫健委**.*%**按政策生育二孩的家庭，可享受*万元购房补贴，按政策生育三孩及以上家庭，可享受**万元购房补贴。市住房和城市更新局**.*%***实施学生身心健康促进行动,坚持每天一节体育课,落实每天综合体育活动时间不少于*小时;开展中小学生心理健康、体质健康、近视防控跟踪监测。市教育局**.*%***全市新增公共停车泊位****个(城区****个以上),逐步缓解重点区域停车难、停车贵问题,优化城市静态交通环境。市城管委**.*%***实施青年群体就业服务攻坚行动，深化“头雁领航·创聚宜昌”大学生创业扶持行动,新增高校毕业生等青年群体就业创业*万人以上。市人社局**.*%***落实**种国家新增谈判药品纳入医保支付范围。加强“双通道”定点医药机构管理和培训。做好谈判药品运行监测。市医保局**.*%***落实群众参加基本医保长效机制,实施职工医保个人账户家庭共济和跨省共济。加强居民连续参保和零报销激励机制、断保设置等待期等政策宣传。市医保局**.*%***开展食品添加剂使用专项整治,检查使用食品添加剂生产企业***家以上、餐饮服务经营主体****户以上。市市场监管局**.*%**新建、改扩建公办中小学、幼儿园**所，新增学位****个。市教育局**.*%***推进市域教联体建设,实施城乡教师交流“十百千”计划,推动城乡教师双向交流****人以上。市教育局**.*%