县自然资源局：你局《关于编制平和县****年地质灾害防治方案的请示》（平自然资〔****〕*号）收悉。经县政府研究，现批复如下：一、原则同意你局编制的《平和县****年地质灾害防治方案》。二、本方案具体实施工作由你局组织，各乡镇（场、区）及相关部门按照《平和县****年地质灾害防治方案》履行相应职责，落实落细各项防治措施。此复。平和县人民政府****年*月**日（此件主动公开）平和县****年地质灾害防治方案根据《地质灾害防治条例》(国务院***号令)、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》《福建省地质灾害防治管理办法》以及省、市有关文件精神和县委、县政府的统一部署，结合我县地质灾害防治工作实际情况，编制平和县****年地质灾害防治方案(以下简称《防治方案》)。一、基本概况（一）年度形势****年度由局部强降雨引发地质灾害的风险很大，分布在中低山～丘陵地区的村庄，其房前屋后普遍存在高陡边坡，在台风暴雨期间发生地质灾害的可能性较大；已发生的灾害点，在一定的触发条件下仍有可能再次发生地质灾害。（二）灾点分布根据“福建省地质灾害综合管理信息系统”，****年最新统计，我县共有地质灾害点***处，威胁到****户****人的安全；高陡边坡点***处，威胁到***户****人的安全。地质灾害点主要分布在霞寨、九峰、崎岭、芦溪、长乐、秀峰、大溪、国强、五寨、南胜等乡镇；安厚、坂仔、小溪、山格、文峰等乡镇地质灾害点分布较少。（三）重点防范期我县地质灾害重点防范期为汛期(*月*日～**月**日)。其中*-*月是台风暴雨影响地区的重点防范期。二、责任人、监测人*.地质灾害隐患点责任人、监测人由受威胁单位主要负责人、主管部门分管领导、村居（社区）“两委”干部等人担任。*．自然资源主管部门应建立健全地质灾害群测群防网络（详见附件*），督促各乡镇及有关部门落实责任人、监测人责任。*.其他的直接危及公路、学校、医院、通讯、水利设施等由其主管部门负责组织监测与预防。*.各乡镇（场、区）及有关部门要将地质灾害防治费用和群测群防员补助资金纳入财政保障范围，加大地质灾害防治投入。要严格资金管理，确保地质灾害防治资金专款专用。各乡镇及有关部门要探索制定优惠政策，鼓励、引导社会资金投入地质灾害防治工作。三、预警预报（一）预警预报地质灾害预警预报主要根据县气象局发布的暴雨预报，结合本地区地质灾害发展趋势和监测结果，由自然资源主管部门会同气象主管部门一同发出地质灾害预警预报，并上报县防汛指挥办公室。地质灾害预警预报等级由弱到强依次分为蓝色、黄色、橙色和红色四级。蓝色：地质灾害发生可能性不大。黄色：地质灾害发生可能性较大；橙色：地质灾害发生可能性大；红色：地质灾害发生可能性很大。地质灾害预警预报由同级人民政府以文件和电台、电视台播报和短信的形式发布。（二）预警响应级别地质灾害可能性描述预警条件（启动条件）预警响应（转移对象）红色可能性很大县防汛办启动防暴雨Ⅰ级响应，局部短时强降雨量超过***mm（**小时），多处发生地质灾害。地质灾害点及高陡边坡点受威胁对象应全部转移避险。橙色可能性大县防汛办启动防暴雨Ⅱ级响应，局部短时强降雨量超过***mm（**小时），开始出现地质灾害。地质灾害点受威胁对象应全部转移避险。防灾责任人、监测人应加大对地质灾害点监测密度。黄色可能性较大县防汛办启动防暴雨Ⅲ级响应，防台风Ⅰ级响应，个别边坡出现变形。防灾责任人、监测人应加强巡查监测。蓝色可能性不大县防汛办启动防暴雨Ⅳ级响应，防台风Ⅱ级响应。做好地质灾害防范准备工作。受地质灾害威胁的村居（社区），由乡镇（场、区）、驻村干部、村居（社区）“两委”组织受威胁对象转移避险；受地质灾害威胁的行政、企事业单位，由单位组织员工转移避险；受地质灾害威胁的公路、学校、医院、通讯、水利设施及临时施工工棚等，由其主管部门组织相关人员转移避险。四、地质灾害防治措施（一）组织管理加强组织领导，县政府成立以副县长林方晔为组长，县政府办、自然资源局、应急局、财政局、住建局、水利局、交通运输局、发改局、教育局、公安局、民政局、气象局、文体旅局等县直单位领导为成员的县地质灾害防治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在县自然资源局，主任由张德城兼任（详见附件*）。各乡镇（场、区）、县直相关部门要成立相应的地质灾害防治工作领导小组，公布联系人与联系方式，加强与县地质灾害防治工作领导小组办公室的联系沟通，组织领导本辖区地质灾害的防治工作。（二）部门职责地质灾害防治工作直接关系到人民群众的生命和财产安全。各乡镇（场、区）及其有关部门要以对国家和人民负责的态度，高度重视地质灾害防治工作。要建立健全以乡镇（场、区）主要领导负总责，有关部门领导分工负责的地质灾害防治体制。县自然资源、住建、水利、交通运输、教育等相关部门要严格按照《地质灾害防治条例》的规定，落实部门责任制，密切配合，及时将地质灾害危险点的《防灾明白卡》（详见附件*）和《避险明白卡》（详见附件*）发至防灾责任单位、责任人和受地质灾害威胁的群众手中，把监测和防治任务落实到具体单位和责任人，做到任务明确，责任到人。对疏于管理、责任不落实、人员不到位而造成事故的直接责任人和有关单位主要领导，要按照《地质灾害防治条例》有关规定予以惩处。县自然资源局：负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施；组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查；指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作；承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。县应急局：牵头组织编制县级总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练。按照分级负责的原则，指导自然灾害类应急救援；指导协调一般灾害应急救援工作，并按权限作出决定；承担县级应对一般灾害指挥部工作，协助县委和县政府指定的负责同志协调组织一般灾害应急处置工作。组织编制综合防灾减灾规划，指导协调相关部门防治森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等；会同县自然资源局、水利局、林业局、地震办、气象局等有关部门建立健全统一的应急管理信息平台，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。开展多灾种和灾害链综合监测预警，指导开展自然灾害综合风险评估。县住建局：严格按规定实施建设工程、山地建房等审批管理，指导住宅、校舍等关系到人民生命财产安全的工程建设，制止在地质灾害危险区内削坡建房和从事不合理的工程活动。县水利局：及时向县自然资源局通报暴雨、洪水等有关防汛信息，做好水库等水利设施地质灾害的巡查、防治、抢险等。承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作。负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施。县交通运输局、公路分中心：做好公路沿线地质灾害危险点（段）的防治、巡查与防护，负责公路沿线地质灾害勘察、设计、治理，保障交通干线运输线的畅通。县教育局：做好学校地质灾害防治工作，落实校区地质灾害监测与防范，及时组织师生员工防灾避险转移。县气象局：及时通报各乡镇（场、区）气象监测资料和降雨时空分布等信息，会同县自然资源局做好地质灾害气象预报预警。县融媒体中心：加强地质灾害防治知识的宣传，及时播报县政府的防灾部署、灾害性气象消息及地质灾害气象预报等。县文体旅局：做好各旅游景点的地质灾害的巡查、防治、抢险等，切实做好景区内的地质灾害防治工作。乡镇人民政府、工业园区管委会及农（林）场、行政村（居委会、社区，作业区）：为辖区灾害防治具体责任单位，在地质灾害重点防范期内，应根据县政府公布的《防治方案》，加强地质灾害群测群防工作，加强地质灾害发生的前兆特征的巡回检查。对可能发生险情的，应当及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带，情况紧急时可以强制组织避灾疏散，同时通报县自然资源局、应急局、防汛办并向县政府报告。其他部门应按照各自的职责分工做好地质灾害防治工作。（三）值班制度汛期期间，各乡镇（场、区）和县自然资源局（含各乡镇自然资源所）安排人员进行**小时值班，带班领导和值班人员名单、值班电话应报县自然资源局，并报县政府和县防汛办。带班领导和值班人员必须保持手机、值班电话**小时处于良好的通信状态，确保联络畅通。值班人员必须坚守岗位，及时接听电话，接收电传，并做好记录。接到地质灾害灾情、险情时，按照地质灾害速报制度的规定进行速报。（四）编制方案各乡镇（场、区）、县自然资源、教育、住建、交通运输、水利、应急、文体旅等有关部门，在汛期之前，按各自职责分别组织技术力量对职责范围内的地质灾害进行排查，确定地质灾害类型、规模、稳定性和危害性，确定地质灾害点位置、威胁对象及范围，编制《村居（社区）汛期地质灾害防御群众转移预案》，编制防灾明白卡和避险明白卡，设立警示标识，建立完善地质灾害群测群防体系。（五）灾点巡查各乡镇（场、区）及其村居(社区)委员会以及受地质灾害威胁单位应当组织群测群防人员对地质灾害隐患点（详见附件*）和易发区开展汛前检查、汛中巡查、汛后复查，发现险情和隐患，要责成责任单位或责任人抓紧落实整改措施，并将检查情况、存在问题和处理意见及时书面报告县政府。五、报告制度（一）速报范围发生地质灾害灾情和险情；避免人员伤亡的成功预报实例。（地质灾害灾情是指发生人员伤亡、失踪和财产损失的地质灾害；地质灾害险情是指未发生人员伤亡、失踪和财产损失，但存在威胁对象的地质灾害）。（二）速报时限乡镇自然资源所要在事发或获取信息后**分钟内按报送流程先口头向县自然资源局和属地乡镇人民政府报告，**分钟内报送详细信息，并及时续报有关情况。县自然资源局要在事发或获取信息后**分钟内按报送流程先口头向市自然资源局和县政府报告，**分钟内报送详细信息，并及时续报有关情况。（三）速报内容各乡镇（场、区）及其有关部门要按固定文字格式（详见附件*）报送突发地质灾害信息，具体内容应包括报送时间、信息来源、事发时间、事发地点、灾害类别、影响范围、人员伤亡及财产损失情况、发展趋势、领导到位情况、现场已采取的措施及下一步建议等。接报后来不及形成文字的，可先用电话或短信报告；来不及报告详细情况的，可先初报，根据情况随时续报。（四）应急报告内容要求地质灾害发生后，我县聘请的技术支撑单位进行应急调查，地质灾害应急调查结束后，应当及时提交地质灾害应急调查报告给当地县自然资源局和应急局。应急报告编写单位应当根据掌握的灾情信息，详细说明地质灾害发生的地点、时间、伤亡和失踪人数、地质灾害类型、灾害体的规模、地质灾害成因和发展趋势等，同时提出应采取的对策和措施。报告内容包括应急过程、地质灾害概况、地质环境条件、灾险情发生前天气状况、主要成因分析、已采取的应急措施、发展趋势、处置措施建议。附件:?*.平和县地质灾害防治群测群防网络联系图???????*.平和县****年地质灾害防治工作领导小组成员名单???????*.滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害防灾明白卡???????*.滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害避险明白卡???????*.平和县地质灾害隐患点一览表???????*.福建省地质灾害速报附件：平和县****年地质灾害防治方案.doc附件*群测群防网络联系图.doc附件***.doc附件*福建省地质灾害速报.doc附件*--平和县地质灾害隐患点一览表.doc