宜府办发〔****〕**号各县市区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《宜昌市新一轮农村公路提升行动实施方案（****-****年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。宜昌市人民政府办公室****年*月**日（此件公开发布）宜昌市新一轮农村公路提升行动实施方案（****-****年）为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示和考察湖北重要讲话精神，扎实开展新一轮农村公路提升行动，推动全市“四好农村路”高质量发展，结合宜昌实际，制定本方案。一、重点任务（一）实施路网提升行动。按三级公路及以上标准实施骨干路网提升工程***公里，实现***%的乡镇通三级及以上公路，具备条件的乡镇实现双通道对外连通，新增*个*A级及以上景区实现二级及以上公路连通。按单车道四级公路标准实施延伸连通工程***公里，提升农村公路通达深度。按四级公路及以上标准（路面宽*.*米以上）实施建制村双车道提升工程***公里，新增***个建制村通双车道，通双车道建制村比例不低于**%。实施路面改善工程****公里，有序改善早期建成、超期服役的次、差路段，优良路率保持在**%以上。按照“畅、安、舒、美、绿”标准建设美丽农村路***公里，双车道四级及以上公路原则上按照“美丽宜道”标准建设。积极争创部、省“十大最美农村路”，推动美丽农村路从区域示范向全域达标转变。（二）实施安全提升行动。按照“消除存量、控制增量”原则，确保在库**座四、五类危桥改造率***%，实现新增危桥动态清零。实施村道安防工程****公里，整治安全隐患突出路口、路段***处，加强通往景点、网红打卡地、露营地等人流量较大的路段防护。持续开展地灾隐患排查防治，全面完成矿山公路提质保安工程。落实农村客运班线联合审核机制，巩固提升客运车辆动态监控系统监管水平。加强联动执法检查，严肃查处破坏道路、超限超载、非法营运等违法违规行为。将农村公路路政管理纳入交通综合执法体系，建立完善“县有路政员、乡有监管员、村有护路员”的路产路权保护队伍。鼓励整合国省道、农村公路养护应急资源，逐步建立农村公路安全应急体系。推广宜都市、秭归县等地交通强国试点经验，全面推行农村公路灾毁保险，提升防灾减灾抗灾水平。（三）实施运输提升行动。支持具备条件的县市区争创国家“城乡交通运输一体化示范县”和省级“全域公交县”，确保建制村通客车比例保持***%、公交化比例达**%以上，实现全域公交的县市区达到*个以上，新改建农村候车亭***个。落实县级农村客运配套资金，探索农村公交运营可持续发展模式，提升城乡客运均等化服务水平。优化农村物流服务体系，推进县乡村三级物流节点建设，提升城乡货运物流和邮政快递一体化发展水平。新改建综合运输服务站**个以上，培育发展“带货”线路***条以上，推进客货邮融合发展。（四）实施治理能力提升行动。夯实县级政府主体责任，实现县乡村三级“路长制”覆盖率***%。鼓励县乡骨干路网推广“专业化+市场化”、村道推广“公益性岗位+村民承包+多员合一”养护模式，确保有路必养。加强县级农村公路质量监督机构建设，实施质量安全“亮剑行动”，落实工程建设质量终身负责制，健全质量管理长效机制。开展“一路一档”信息化建设，推进县级农村公路数字化平台应用覆盖率达**%以上。加快推进轻量化路况自动快速检测设备应用，逐步实现公路要素全面数字化。加强预算资金绩效管理评价，提高资金使用效益。（五）实施出行服务提升行动。强化日常养护管理，按照年均不低于总里程*%的比例实施养护工程，重点处治次差路、持续提升中等路、巩固稳定优等路，不断提升路况水平。加大“四新”技术应用，提高养护专业化、机械化、规模化水平。拓展交通服务功能，按照“因地制宜、资源共享、综合利用”原则，合理设置公路驿站、停车区、观景台、充电桩等服务设施，拓展休憩、充电、购物等服务功能。优化完善交通引导，重点对通客班车和连通旅游景区（点）、矿山等重要线路的标志标线标识，开展排查建库、规范达标。（六）实施和美乡村提升行动。深入开展农村公路“六小行动”，深化路域环境综合治理，实现路域环境洁化、绿化、美化。对具备条件的路段通过路肩硬化、路口接入优化、设置花坛、篱笆格栅、单边墙等实现路宅分家、路田分家。推进“交通+旅游”融合发展，提升旅游景区（点）、度假区通达性，以“三廊九环”为骨架，持续打造“美丽宜道”***公里，形成路景交融、功能完善、体验出色、距离适度、带动强劲的公路生态风景线，进一步擦亮“美丽宜道”品牌。（七）实施助力产业提升行动。探索融合发展新模式，推进城乡客运与乡村旅游融合发展，鼓励通过增设旅游客运专线、开行定制客运线路、优化客运线路布局等方式，提升乡村旅游资源客运线路覆盖广度和深度。拓展路衍经济新路径，因地制宜推动农村公路与特色产业、现代农业、电商物流等新业态融合发展，积极推动“农村公路+”模式，盘活路域资源，促进乡村产业兴旺。（八）实施就业增收提升行动。拓展就业增收渠道，支持开发并统筹用好农村公路管护领域公益性岗位，优先安置脱贫劳动力和就业困难人员。鼓励将村道和通自然村（组）公路日常养护通过分段承包、定额包干等方式由沿线群众承包养护。在投资规模小、技术门槛低、务工技能要求不高的作业项目和作业环节，加大以工代赈推广力度，促进农民群众就地就近就业增收。二、实施步骤（一）谋划部署阶段（****年*月至****年*月）。结合人口分布、产业布局、路网现状，加强项目谋划论证，建立农村公路提升行动项目库，拟定年度实施计划，加快推进“三库”流转。（二）组织实施阶段（****年*月至****年**月）。对照工作目标，强化统筹调度和督办指导，通过现场推进会、质量抽检、集中调度、总结评估等方式，统筹推进新一轮农村公路提升行动。（三）总结评价阶段（****年**月至****年*月）。总结工作成效、典型案例、创新做法等，建立健全长效工作机制，全面提升农村公路发展水平。三、保障措施市交通运输局牵头负责实施新一轮农村公路提升行动。市财政局积极配合相关部门做好农村公路相关上级资金争取工作，适当予以市级财政资金支持。其他相关部门各司其职、各负其责，加强协作、形成合力，全面推进相关工作。各县市区政府要完善工作推进和调度机制，细化工作措施，压实工作责任，加强工作督办，鼓励社会资本参与，多渠道筹措资金，严守债务底线，确保新一轮提升行动取得实效。附件：*.宜昌市新一轮农村公路提升行动目标任务分解表*.宜昌市建制村通双车道目标任务分解表*.宜昌市农村客运公交服务目标任务分解表附件*宜昌市新一轮农村公路提升行动目标任务分解表县市区总体目标任务（Km）************路网提升（km）安全提升路网提升（km）安全提升路网提升（km）安全提升小计骨干网提档升级建制村双车道基础网延伸连通次差路路面改善美丽农村路村道安防（km）危桥改造（座）路口路段（处）地灾隐患治理小计骨干网提档升级建制村双车道基础网延伸连通次差路路面改善美丽农村路村道安防（km）危桥改造（座）路口路段（处）小计骨干网提档升级建制村双车道基础网延伸连通次差路路面改善美丽农村路村道安防（km）路口路段（处）宜昌市************************************************************************************宜都市********************************************枝江市*****************************************当阳市******************************************远安县**********************************************兴山县*****************************************************秭归县*******************************************************长阳自治县******************************************************五峰自治县**********************************************************夷陵区**********************************************************点军区*********************************猇亭区*****************附件*宜昌市建制村通双车道目标任务分解表县市区建制村个数****年****年****年新增个数通双车道个数双车道比例新增个数通双车道个数双车道比例新增个数通双车道个数双车道比例宜昌市************.**%********.**%********.**%宜都市***********.**%*******.**%*******.**%枝江市*********.**%******.**%******.**%当阳市*********.**%******.**%******.**%远安县********.**%*****.**%*****.**%兴山县*******.**%*****.**%*****.**%秭归县*********.**%******.**%*******.**%长阳自治县*********.**%******.**%*******.**%五峰自治县*******.**%*****.**%*****.**%夷陵区*********.**%******.**%******.**%点军区********.**%******.**%******.**%猇亭区******.**%*****.**%*****.**%西陵区******.**%*****.**%*****.**%伍家岗区********.**%******.**%******.**%附件*宜昌市农村客运公交服务目标任务分解表县市区建制村个数****年****年****年通公交建制村个数建制村公交化率通公交建制村个数建制村公交化率通公交建制村个数建制村公交化率宜昌市*********.**%*****.**%******.**%宜都市*********.**%******.**%******.**%枝江市*******.**%*****.**%******.**%当阳市*******.**%*****.**%******.**%远安县*******.**%******.**%******.**%兴山县*******.**%*****.**%*****.**%秭归县*******.**%****.**%****.**%长阳自治县*******.**%****.**%****.**%五峰自治县******.**%****.**%****.**%夷陵区*******.**%****.**%****.**%点军区******.**%****.**%****.**%猇亭区*****.**%****.**%****.**%西陵区*****.**%****.**%****.**%伍家岗区*******.**%*****.**%*****.**%宜昌市人民政府办公室 ****年*月**日印发