甘肃庆阳庆城县多措并举推进政策性畜牧业保险提质增效赋能畜牧业高质量发展
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为全面落实中央和省市关于金融服务乡村振兴战略部署，庆城县创新实施"政策引导+保险保障+服务优化"三位一体推进机制，通过完善政策体系、强化科技支撑、优化服务流程等举措，全面推进政策性畜牧业保险扩面提质，有效防范化解养殖风险，为畜牧业高质量发展筑牢保障网。截至****年*月，全县已累计承保肉牛、肉羊等畜禽**.*万头（只），覆盖养殖户****余户，保费规模达****万元，财政补贴比例达**%以上。强化组织领导，构建协同推进机制。一是完善政策保障体系。制定印发《庆城县政策性畜牧业保险实施方案（****-****年）》，明确"政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进"原则，建立保费补贴动态调整机制。将肉牛、肉羊等*个品种纳入财政补贴范围，其中：肉牛保额****元/头（财政补贴**%）、肉羊保额****元/只（财政补贴**%），对脱贫户额外给予**%保费补贴。二是健全协同工作机制。成立由分管副县长任组长，农业农村、财政等部门及保险机构组成的联席会议制度，建立"周调度、月通报、季考评"推进机制。在**个乡镇设立保险服务站，配备专职协保员**名，构建县乡村三级联动服务网络。三是强化财政保障力度。统筹整合涉农整合资金****万元，设立畜牧业保险专项补助基金。创新实施"基础保费补贴+绩效奖励"模式，对完成年度参保目标的乡镇给予*%工作经费奖励，激发基层工作积极性。创新宣传方式，提升参保覆盖水平。一是构建多维宣传矩阵。编制《畜牧业保险政策问答》漫画手册，通过"村村响"广播、流动宣传车等传统媒介，结合"庆城农技"抖音号、"智慧畜牧"微信小程序等新媒体平台，累计开展政策宣讲活动**场次，覆盖群众*.*万人次。二是培育基层宣传力量。组建由村级防疫员、养殖大户组成的"土专家"宣讲团，开展"保险知识进万家"活动。在养殖集中区设立"保险服务驿站"**处，配备自助查询终端，提供**小时政策咨询服务。三是创新案例示范引导。选取中盛华美、正大置地等龙头企业开展"保险+期货"试点，通过"龙头企业参保带动、合作社跟进、农户参与"模式，带动周边***户养殖户参保，形成示范带动效应。严格质量管控，确保数据真实准确。一是建立动态核查机制。开发畜牧业保险信息管理系统，整合农业农村部门养殖备案数据、环保部门排污数据、保险机构承保数据，建立"三比对三核查"机制（比对养殖数量、核查投保标的；比对免疫记录、核查健康状况；比对土地备案、核查场地合规）。组建由乡镇干部、兽医站人员和村民代表组成的核查专班，累计核查养殖场户****余家次。二是规范信息采集流程。制定《畜牧业保险承保信息采集规范》，统一印制《养殖档案信息登记表》，实行"四见"工作法（见畜、见人、见标、见账）。对能繁母牛佩戴电子耳标实现精准识别，肉羊采用"一户一码"二维码管理，确保承保信息可追溯。三是强化监督问责机制。联合纪委监委、审计部门开展专项督查，建立"红黄牌"预警制度。对虚报冒领等违规行为实行"双罚制"，既追究养殖户责任，同步倒查基层干部履职情况。****年累计整改问题数据**条，追回违规资金**.*万元。优化服务流程，提升理赔服务质效。一是创新查勘定损模式。建立"卫星遥感+无人机航拍+地面核查"立体查勘体系，开发畜牧业保险智能定损系统。在驿马、白马等养殖大镇试点"视频查勘"服务，养殖户通过手机端上传现场视频，查勘人员*小时内完成定损，理赔周期缩短至*个工作日内。二是完善快速响应机制。开通**小时理赔专线，实行"首接负责制"和"限时办结制"。对重大疫病实行"先赔后审"应急机制，****年累计为非洲猪瘟疫区养殖户预付赔款***万元。建立理赔公示制度，在村级公示栏公示理赔结果不少于*天。三是强化风险防控体系。联合气象、水利部门建立灾害预警联动机制，针对极端天气提前发布风险提示。在养殖集中区建设防灾减灾示范点**个，配备防雹网、排水泵站等设施。****年成功应对*次冰雹灾害，挽回经济损失****余万元。庆城县将持续深化政策性畜牧业保险改革，重点创新"保险+"服务模式，探索"保险+信贷""保险+订单"等融合机制，加快建设智慧畜牧平台，实现养殖、保险、监管数据互联互，积极推动健全基层服务体系，年内培训协保员***人次，培育保险示范村**个。通过构建全链条、多层次、可持续的畜牧业保险保障体系，庆城县正着力破解养殖户"风险大、保障弱"难题，为打造全省现代畜牧业示范区提供坚实保障，助推乡村产业振兴行稳致远。
