文｜《海峡通讯》记者 吴晨倩厦门市湖里区围里社区新貌 高楼与村落比邻，繁华与杂乱交织。在厦门这座发展节奏快、城市密度高的海滨之城里，城中村曾是不可忽视的“城市肌理”——它们以狭小的土地承载着***多万人口，却是城市光鲜外表下的一片“边缘地带”。“握手楼”林立、巷道逼仄、雨污混流、电线如“盘丝”般缠绕在头顶；房东以收租为生，租客匆匆而来又匆匆离开，形成一个个流动的“城市孤岛”。一头连着群众“安居”的现实需求，一头牵动城市“善治”的长远目标，城中村如何摆脱“问题地带”的标签，走向“好社区”的未来？如何在避免大拆大建的“一刀切”之下，实现可持续、可复制的更新升级？****年，厦门启动《城中村现代化治理三年行动方案（****—****年）》，明确坚持“以治为主”，确立全域改造、彻底改造、科学改造的治理理念，围绕“宜居、宜业、智慧、和谐”四大目标，构建“四个社区”新模式，为城中村改造探索出一条可持续、可复制的新路径。一场治理突围，从“握手楼”开始 走进湖里区围里社区，映入眼帘的是整洁宽敞的街巷、错落有致的绿化景观、焕然一新的建筑立面。蓝色步行道蜿蜒向前，现代化路灯点缀街头，文化宣传墙展示着社区的历史变迁与人文风貌。居民们在小广场上悠然休憩，孩童在游乐区奔跑嬉戏。很难想象，如今这个光亮通透的生活空间，曾是“握手楼”密布、部分巷道仅容一人通过的典型城中村。　　过去的围里，是厦门城中村的典型代表：电线在空中交织，楼房间距狭窄得几乎不见天光，楼道堆满杂物，电动车横七竖八，消防车根本无法驶入；而在楼宇内部，“三合一”“多合一”的作坊、群租房层层叠加，公共空间被逐步蚕食，生活与生产混杂交错，安全与秩序一再让位于现实的“空间挤压”。　　面对这一现状，厦门市以“强力拆违、腾挪梳理、缆线入地改造”为抓手，全面优化社区空间布局，让城中村街道真正“透气”。短短一年，厦门全市累计拆除违建***万平方米，腾出公共空间***万平方米，城中村的街巷得以“开膛透气”。道路打通了，污水分流了，电缆入地了，杂乱的“边角地”变身整洁的“会客厅”。曾经逼仄杂乱的空间，如今清新明亮、井然有序。　　空间“治通”了，生活设施也“补齐”了。厦门同步推进基础设施建设：小公园、小广场、便民驿站、电动车充电桩、风雨连廊、电线规整、立面整治……一项项小而美的改造汇聚起城市更新的“大能量”。截至目前，厦门全市已新建改造各类便民设施超****项，新增停车场***处、停车位*****个。与此同时，全市已改造缆线****千米、雨污管网***千米，整治立面（裸房）*****栋，规整广告店招****处，城中村环境品质焕然一新。　　湖里区塘边社区曾是消防安全隐患突出的区域之一，如今，消防通道被打通，微型消防站、电动车集中充电点科学配置，智能喷淋与预警系统遍布楼栋，不少楼栋还特别开设了逃生窗，火灾警情同比下降近**%。居民李斌感叹：“以前是住在‘夹缝里’，现在终于有了安全感。”　　为了让城中村真正住得下、住得好，厦门同步推进环境品质提升，持续开展“厕所革命、污水革命、垃圾革命”三大整治行动。全市城中村建设垃圾屋***个，环卫设施配备齐全，生活垃圾实现“零增长”“零填埋”，卫生厕所覆盖率达到***%。　　同时，厦门因地制宜，在城中村打造了****多个“微景观”“微公园”“夜景观”项目：街角花坛焕然一新，口袋公园串起邻里互动，夜幕降临后，灯光点缀下的绿化带成为村民散步休闲的新去处。村里办市集，老房东成了“合伙人” 每天晚上，围里社区的东围创意市集灯火璀璨。集装箱改造的摊位前，年轻人边逛边拍照，咖啡摊、手作摊、潮流轻食摊错落有致，市集舞台传来悦耳的live演出——这片曾经的群租房聚集区，如今成了网红生活区。而市集背后，是厦门创新运用“EPC+O”政企合作模式（规划、设计、建设、运营、管理一体化）的一次生动实践。作为项目运营方，中建四局以社会资本方的身份，参与到厦门城中村现代化治理投资项目中，不仅整体规划建设了东围创意市集、智慧停车场等商业配套，还通过统租统管机制，实现了社区空间的高效利用与物业管理的标准统一。曾经闲置的老宅危房，如今也通过修旧如旧改造，成为纯阅读公益图书馆、会福茶馆等文化客厅与共享空间，新旧融合，焕发新生。　　“以前靠收租过日子，******一起做生意。”老房东陈阿姨如今是村集体经济组织的股东之一，******统一管理，租金稳定、房子安全，心也踏实了。“自己出力少了，收入反而稳了。”　　****年**月，东围市集开业首日便吸引超****人次打卡消费，成为年轻群体的生活新聚点，也让城中村告别“低端作坊”，迈向“时尚街区”。如今，围里的房东不再只是房东，更成了社区经济共同体的一分子，过去靠房收租，如今“合伙兴业”。　　不仅是围里，类似的商业焕新也在厦门多个城中村铺展开来。塘边社区也推行“大物业”统管模式，引******，对社区空间、集体资产、文体旅商业态实行全流程专业化管理，破解了“改造一阵热、运营无人管”的老难题。　　依托“嘉庚精神”带动社区产业升级，集美区大社村成立了由商家组成的大社商业联盟，共同制定《集美大社商业联盟公约》，实现经营标准统一、资源共享，推动餐饮、文创、民宿、旅游等特色产业迅速发展。截至****年**月，大社村已有***家商户，其中网红特色店**家、精品咖啡店*家，还有服装、摄影、酒吧等个性业态，一年新增就业岗位***余个。曾经来去匆匆的年轻租客，如今在家门口开店创业，租房变成了“扎根”。　　过去靠租金吃饭的“收租村”，如今正向“共富经济体”加速转型。从房东到股东、从租客到创业者、从破旧房到创意街区，一场从根子上改变发展方式的转身，正在厦门的城中村悄然发生。厦门市湖里区塘边社区改造前后对比。右图为改造后焕然一新的街巷。 治理不只是“装平台”，更要“装进人心” 初春的一个下午，海沧区海沧街道渐美村“话仙馆”里热闹非凡。本地村民、房东、租客、社区干部、志愿者围坐一圈，围绕“停车区如何合理扩容”“垃圾分类怎么更人性化”等议题，各抒己见，现场达成多项共识。过去，渐美村因外来人口多，房东与租客之间缺乏有效沟通，常引发矛盾。如今，“协商桌”变成了“共建场”，陌生人变成了好邻居。这是厦门在城中村治理端口的一场深度变革：不只是靠平台监管人，更是通过制度嵌入、文化培育，把治理“装进人心”。在渐美村，党组织牵头设立“近邻议事会”，党员带头组建“近邻先锋队”，推动“我为渐美代言”等群众参与活动走进胡同巷弄，连起了房东与租客、老住户与新面孔的信任纽带。修缮后的许氏宗祠、古厝群与龙舟文化馆，不只是文化地标，更是承载认同与凝聚力的精神家园。　　“装平台”也不是炫技术、堆数据，而是服务实需、解决真题。厦门统筹城中村智能化建设，构建市—区—社区“三级联动”的智慧治理体系，形成“一张网”管理模式；依托“一网统管”智慧平台，房屋租赁实现“一房一档”、租客实名备案、租金透明公示，租赁秩序大为改观；烟感报警器、消火栓压力传感器、人脸识别设备、智能停车设施遍布社区；AI摄像头与微型消防站协同响应，异常识别速度提升数倍。智慧物业管理平台与“一网通办”小程序连接，居民可通过手机在线报修水电、预约快递代收、查询公告，减少繁琐的线下办理，社区服务更加高效便捷。　　更关键的是，这场治理实践也在制度层面不断深化。厦门已通过《厦门经济特区城市更新条例》，并于****年*月*日正式施行，首次专章明确城中村治理内容；《厦门市城中村房屋租赁管理若干规定》也即将出台，租赁合同备案、房东责任、租户权益、空间改造等“老大难”问题，都有望纳入法治轨道。过去凭经验的治理，如今走上了有法可依、依法治理的新台阶。　　这场从“平台驱动”到“制度扎根”、从“共识破冰”到“认同升温”的治理转型，不仅让城中村告别“管不好、管不住”的老问题，也让居民真正从“外来者”变成“共建者”。 厦门实践，照见中国城市更新的未来 一座城市的高度，不只是高楼簇拥的天际线，更体现在街巷之间的温度与秩序。在厦门这座面海而立、向城而生的城市里，城中村不再是被忽略的“边缘地带”，而是一次现代化治理的破题起笔。围里、塘边、渐美、大社……一个个村庄的蝶变，让城市更新从纸面落地，也让共建共治共享的理念逐渐成为一种生活日常。 ****年*月，中共中央政治局召开会议，首次提出城中村改造作为实施城市更新行动的三大工程之一。*月，国务院办公厅印发《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》。这场改造，不只是补短板，更肩负着房地产结构优化、扩大有效投资、推动新型城镇化与促进共同富裕的多重使命。　　厦门的探索，回应了这些命题。不同于大拆大建的传统模式，它选择了一条更有温度、更具持续力的系统治理之路——从“以拆为先”到“以治为本”，从“政府唱独角戏”到“多元共建共治”，从“修空间”到“补人心”，将一个个城中村真正嵌入城市整体的治理逻辑与发展格局之中。　　城中村不应是被边缘化的“灰色地带”，而应成为现代化城市的“活力毛细血管”。在厦门，从一条巷道的拓宽到一盏路灯的点亮，从一座集市的开张到一个议事厅的成立，治理的触角已经深入街角巷尾，也深入人心。那一间间租户的窗户点起了灯，那一个个房东的笑容多了几分安定，那一块块改造后的空地多了孩子的欢笑与老人的慢步——“人民城市人民建，人民城市为人民”，城市更新，正以看得见、摸得着的方式，改变着人们的生活方式与精神归属。　　未来，随着国家层面制度设计持续推进、地方治理不断创新深化，城中村将不再是城市发展的“痛点”，而是社会融合、产业创新、民生改善的“支点”。那些曾经“握手楼”林立、雨污共流的城中村，正在一点点长出绿意、烟火与希望。 编辑：邱 添 二审：李烁铃? 三审：范荣生