各股室队所：现将《克什克腾旗市场监督管理局****年度“信用风险分级分类”+“双随机、一公开”监管工作实施方案及抽查计划》印发给你们，请认真贯彻落实。克什克腾旗市场监督管理局****年*月**日克什克腾旗市场监督管理局****年度“信用风险分级分类”+“双随机、一公开”监管工作实施方案为深入贯彻《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔****〕*号）、《市场监管总局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》（国市监信〔****〕**号）、《赤峰市市场监督管理局关于印发赤峰市市场监管局****年度“信用风险分级分类”+“双随机、一公开”抽查计划的通知》（赤市监信字〔****〕**号）要求，推进“双随机、一公开”监管工作的落实，进一步整合市场监管部门各业务条线双随机抽查工作，实现市场监管系统内部随机抽查全覆盖、常态化，结合工作实际，制定本实施方案。一、?指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕深化“放管服”改革优化营商环境这条主线，按照国家市场监管总局、自治区人民政府、市政府和旗政府深化商事制度改革加强事中事后监管的工作要求，全面构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，降低监管成本，提升监管效能，减轻企业负担，公平公正执法，优化营商环境，以创新监管方式促进地方经济高质量发展。二、工作目标巩固“双随机、一公开”监管工作已有成果，进一步完善“双随机、一公开”工作机制，整合、规范随机抽查工作流程，实行“四统一联”的管理模式，即：抽查工作流程规范统一、抽查工作计划规范统一、名单抽取操作规范统一、抽查案卷装订规范统一和“应联尽联”的联合抽查监管（应联尽联：由信用监管股统筹，按照抽查计划及上级抽查检查工作部署，将同一时间段内对市场主体的抽查、抽检事项检查统筹安排，实施联合“双随机”抽查，确因特殊情况无法联合的，实施独立“双随机”抽查）。结合本地区实际，根据企业信用风险分类结果，统筹制定****年度“信用风险分级分类”+“双随机、一公开”抽查计划，合理确定、动态调整抽查比例和频次，实施差异化监管。要注重各业务条线整合，能联尽联，实现“进一次门，查多项事”，避免重复、多次检查，切实减轻企业负担，按照《市场监管领域“双随机、一公开”抽查检查工作规范》实施“双随机、一公开”标准化、规范化监管，在市场监管部门全面实现“双随机、一公开”全覆盖、常态化，促进市场监管向信用监管、智慧监管、协同监管转变。三、领导组织为统筹推进“双随机、一公开”监管工作，我局成立由主要领导为组长、分管领导为副组长以及信用监管股、行政与综合办公室、法规股、科技信息与网络市场监督管理股、登记注册股、价格监督检查所、特种设备安全监察股（安监站）、执法稽查大队、消费权益保护与反不正当竞争股（消费者协会、*****举报中心）、广告监督管理股、质量发展与认证认可监督管理股、产品质量安全监督管理股、食品药品安全综合股（食安办）、食品生产安全监督管理股、食品流通安全监督管理股、餐饮服务安全监督管理股、计量股、标准化股、知识产权发展与保护股等相关股室队所主要负责人为成员的“信用风险分级分类”+“双随机、一公开”监管工作领导小组。领导小组负责对全局“信用风险分级分类”+“双随机、一公开”工作的组织领导、协调推进、督查考核工作。（领导小组下设抽查办公室，抽查办公室设在信用监督管理股，负责“双随机、一公开”的日常管理、综合协调工作）。四、工作任务及分工（一）及时调整、建立完善“一单两库”根据实际情况对已有《抽查事项清单》和“执法检查人员名录库”进行及时调整、更新、完善。（责任单位：法规股）。及时调整、建立完善检查对象名录库。检查对象名录库包括：企业、个体工商户、农民专业合作社等市场主体和行政事业单位、组织机构、社会团体等其他主体以及产品、项目、行为等。（责任单位：信用监管股；配合单位：登记注册股、科技信息与网络市场监督管理股、各相关业务股室队所）。（二）科学制定年度抽查计划依据国家市场监管总局、自治区市场监管局、市局印发的《抽查事项清单》，结合年度工作任务和重点工作安排，结合本地区实际，根据企业信用风险分类结果，科学制定抽查计划。一是结合各业务股室队所监管职能职责和监管事项，研究制定本业务抽查计划、股室队所之间联合抽查计划（对抽查事项关联，检查对象和检查方式相近的，要拟制联合抽查计划实施联合抽查）。（责任单位：统筹股室、各相关业务股室队所）。二是与旗直相关部门有关联业务或可实施联合监管业务的，制定跨部门联合抽查计划。（责任单位：统筹股室、各相关业务股室队所）。三是统筹制定全局内部“双随机、一公开”抽查计划和跨部门联合“双随机、一公开”抽查计划，并通过国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台－内蒙古）进行公示。（责任单位：信用监管股、科技信息与网络市场监督管理股、各相关业务股室队所）。（三）组织实施随机抽查按照“谁发起、谁主导、谁负责”和领导小组抽查办公室（信用监管股）统筹协调推进的原则实施抽查事项清单制管理。各业务股室队所依据抽查计划，有序开展本条线、股室队所之间联合、与旗直相关部门联合抽查工作，并实行全流程规范化管理。一是制定随机抽查工作实施方案。发起股室队所每个批次的抽查都应制定抽查方案（简便易行），明确抽查检查时限、检查事项及相关要求。（责任单位：各相关业务股室队所）。二是建立当次检查对象名录库和检查人员名录库。发起股室队所应通过国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台－内蒙古）“双随机”抽查平台，录入、建立当次抽查检查对象名录库和检查人员名录库。（责任单位：各相关业务股室队所；配合单位：信用监管股、法规股）。三是随机抽取检查对象名单和执法检查人员名单。发起股室队所通过平台在“两个名录库”中随机抽取当次检查对象和检查人员（系统自动生成检查对象和执法检查人员相匹配的检查表）。（责任单位：各相关业务股室队所）。四是做好抽查检查前的各项相关准备工作。发起股室队所组织随机抽取到的执法检查人员进行检查前的业务指导，重大或多部门联合检查要对检查人员进行检查前培训，并做好相关执法文书、市场主体相关资料、检查工具设备等准备工作。（责任单位：各相关业务股室队所）。五是实施检查。执法检查人员按照《执法检查表》的检查事项逐项开展检查，可采取书面检查、实地核查、网络监测、邮寄专用信函、检验检测、委托检查等多种方式实施检查，也可委托会计师事务所、律师事务所等专业机构开展审计、验资、咨询等相关工作，也可依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果或专业机构作出的专业结论，实施检查，并填写检查文书。（责任单位：各相关业务股室队所）。六是公示抽查检查结果。按照“谁检查、谁录入，谁公示、谁负责”的原则，检查人员在履行审批程序后，必须在抽查检查结束之日起**个工作日内通过国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台－内蒙古）“双随机”抽查平台将抽查检查结果录入系统归集至市场主体名下，并通过公示系统向社会公示。（责任单位：各相关业务股室队所；配合单位：信用监管股）。七是建立并保存抽查档案。按照“谁检查、谁建档、谁管辖、谁存档”的原则，建立抽查档案，并由发起股室队所负责将抽查档案移交至登记注册股统一归档保存（非旗本级登记的市场主体抽查档案由发起股室队所自行保存），检查材料收集和抽查档案整理装订参照市局印发的《关于进一步做好“双随机、一公开”监管工作的通知》（赤市监信字〔****〕***号）。（责任单位：各业务股室队所；配合单位：登记注册股）。八是做好抽查后续问题处理工作。按照“谁管辖、谁负责”的原则，做好抽查中发现的违法行为及案件的后续处理工作。凡检查中发现的企业违法行为应当列入异常名录的，依法列入经营异常名录，并通过国家企业信用信息公示系统（内蒙古）向社会公示；抽查中发现其他违法行为及案件线索的应按照相关规定处理，属于本部门管辖的，应按规定移交给相关股室队所查处，不属于本部门管辖的，应立即函告或移交其他相关部门处理。（责任单位：各相关业务股室队所；配合单位：法规股、信用监管股）。（四）工作职责法规股：负责制定、调整和完善《随机抽查事项清单》；负责监督违法违规行为的查处及抽查检查结果公示；建立完善执法检查人员名录库；依法监督随机抽查工作的实施；督导抽查中发现案件的查处和案件移交工作。信用监督管理股：负责组织指导、协调推进本部门“信用风险分级分类”+“双随机、一公开”抽查工作的开展；协调推进全旗市场监管领域跨部门联合抽查工作；拟制“双随机、一公开”相关工作制度、措施；组织、指导建立检查对象名录库；拟制、汇总、发布、调整年度抽查工作计划；指导抽查检查结果、案件查处结果公示工作；承担公示系统的应用和维护工作；组织开展相关业务的学习培训。各相关业务股室队所：依据各自抽查事项清单和年度工作任务，制定本业务条线抽查计划、股室队所之间联合抽查计划、与旗直部门联合抽查计划并组织实施，规范本业务条线随机抽查事项清单中的检查工作，并组织开展抽查前培训工作；负责本股室队所的抽查检查结果、案件查处结果的公示工作。五、工作要求（一）强化组织领导。我局各相关业务股室队所要高度重视“信用风险分级分类”+“双随机、一公开”监管工作，强化组织领导，制定抽查工作方案，扎实推进“信用风险分级分类”+“双随机、一公开”监管工作。按照“尽职照单免责，失职照单问责”的原则，严格落实抽查检查工作责任，确保***%完成抽查计划、抽查任务、抽查结果的录入公示、抽查档案的建立完善、发现问题的后续处理工作。（国务院大督查项目，按国发〔****〕*号文件要求执行）（二）强化考核督查。我局将“双随机、一公开”监管工作纳入市场监管重点业务考核指标，加大考核力度，对“双随机、一公开”监管工作情况进行专项督查，对工作推进不力、落实不到位的各相关业务股室队所实施督导和约谈，并将相关情况通报。（三）强化业务培训。我局加强“双随机、一公开”监管执法人员相关业务培训，加大对协同监管平台操作流程的使用，不断提高抽查检查能力和水平，实现事中事后的有效监管。（四）注重情况反馈。各相关业务股室队要认真梳理抽查中遇到的问题，总结好的经验做法，及时反馈。附件：*.克什克腾旗市场监督管理局****年度“信用风险分级分类”+“双随机、一公开”监管工作领导小组*.克什克腾旗市场监督管理局****年度“信用风险分级分类”+“双随机、一公开”抽查计划附件*克什克腾旗市场监督管理局****年度“信用风险分级分类”+“双随机、一公开”监管工作领导小组组 ?长：王 ?迪党组书记、局长副组长：陶庆鑫党组成员、副局长那仁宝力格 ???党组成员、副局长张 ?锋副局长朱 ?峰党组成员、纪检监察组组长苗新泽 ???党组成员、副局长韩光华党组成员、副队长成 ?员：徐红艳 ???党委办公室主任司东旭行政与综合办公室负责人张瑞娟食品药品安全综合股负责人崔永刚食品生产安全监督管理股股长咏 ?梅食品流通安全监督管理股股长柳兴涛餐饮服务安全监督管理股负责人张 ?玉特种设备安全监察股（安监办）股长赵九霄法规股股长高金峰执法稽查队负责人斯日古楞登记注册股股长孟宪忠信用监督管理股股长宝力格消费权益保护与反不正当竞争股股长张喜超价格监督检查所副负责人娄中鑫科技信息与网络市场监督管理股负责人吴 ?琪广告监督管理股兼知识产权发展与保护股股长丁玉森质量发展与认证认可监督管理股负责人丁玉森产品质量安全监督管理股负责人王海鹏药品流通和医疗器械监督管理股负责人张金平药品生产中蒙药和化妆品监督管理股负责人李世强计量股股长苑广慧标准化股负责人杨玉民产品质量检验检测所所长阿斯茹粮食食品检验检测中心主任张 ?力个私党建办公室负责人张廷雪财务管理股负责人李建军民惠食品加工园区办公室主任姜海峰经棚第一市场监督管理所负责人姜春杰经棚第二市场监督管理所所长姜浩峰宇宙地同兴热水市场监督管理所负责人张 ?立 ???芝瑞市场监督管理所所长王瀛东 ???万合永市场监督管理所负责人朝 ?鲁 ???巴彦查干市场监督管理所负责人乌恩巴图达来诺日达日罕浩来呼热市场监督管理所负责人卢云峰 ???乌兰布统红山子市场监督管理所所长艾丽峰 ???土城子新开地市场监督管理所负责人领导小组下设抽查办公室，抽查办公室设在信用监督管理股，负责“信用风险分级分类”+“双随机、一公开”的日常管理、综合协调工作。 （部门内部）克什克腾旗市场监督管理局****年度“信用风险分级分类”+“双随机、一公开”抽查计划.xlsx