******委员会关于县委巡察二组******党委反馈意见整改进展情况的通报根据县委巡察工作的统一部署，经县委批准，****年*月*日至*月**日，县委巡察二******党委开展巡察，并于****年**月**日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。一、巡察反馈意见整改情况集团党委高度重视，成立巡察整改工作领导小组，主要负责人任组长，明确责任分工，细化整改任务，逐项对标对表，确保责任到人。并逐条剖析问题根源，制定切实可行的整改方案，确保每个问题都有明确整改措施和时限。同时，建立整改台账，定期跟踪督查，确保整改工作有序推进，取得实效。通过一系列举措，扎实推进巡察整改工作。整改过程中，公司党委注重实效，强化制度建设，完善内部监管机制，确保整改成果长效化，截至目前，已修订完善制度*项，新建制度*项，有效堵塞管理漏洞。二、集中整改期内已完成的整改事项（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面*.落实“两个一以贯之”不到位（*）关于践行新发展理念有缺陷的问题统筹谋划文旅融合发展思考不多，旅游新业态拓展未深入探究。****年*月以来，未制定集团中长期发展规划，未构建“引进来、住下来、想再来”的文旅经济循环体系，景点未串点连线形成“吃、住、行、娱、乐、购”功能完备的“海上东山”观光旅游线路。整改情况：①已草拟《东山文旅集团中长期发展规划（送审稿）》初稿报县人民政府审核；②******“海上东山*号”已于**年开航，并推出“海上东山”观光旅游产品，现已在“安澜海上游”平台发布销售“海上东山”观光旅游产品；目前我司正完善“吃、住、行、娱、乐、购”的功能配套，体验式海鲜餐厅、鱼排餐厅、海上民宿等项目正有序建设中，待项目建设完成后启动招商工作。*.推动文旅产业发展力度不足（*）针对文旅融合发展有弱项的问题深化文旅产业发展目标定位不清晰，产业发展较为盲目，缺乏将“三公”文化、海洋文化、乡土文化、红色文化等植入文旅产业的举措，产业多元化及可持续发展受限。如，谷文昌先进事迹发祥地的优势未能充分发挥，对谷文昌先进事迹文化元素挖掘不够，未将其同文旅业态、特色文创作品充分融合转化为产业优势和现实生产力。整改情况：①我司持续进行新的文创产品策划开发工作，目前已于****年**月开发出三公系列东山非遗剪纸文创品、谷文昌纪念馆小夜灯、东山岛特色景点金属书签等*款融合“三公文化”、海洋文化等赋有东山本土文化的文创产品，计划****年第一季度开发出第三十四届关帝文化节文创伴手礼，****年*月前开发出****年开海文化季文创伴手礼。②自接到反馈意见以来，我司陆续参加****年第十五届海峡两岸（厦门）文化产业博览交易会、****年海峡两岸农博会及花博会、****年海峡两岸（漳州）美食文化嘉年华，通过线下参展方式展示东山文旅文化产品，加深文化交流，扩大活动宣传影响力；此外我司还报名参加漳州市第三届短视频创作大赛，其中《关帝文化宣传片》荣获一等奖，并以此为契机在获奖期间扩大线上宣传力度，提升我司文旅品牌形象。③通过举办东山县首届文化和旅游讲解员大赛，已招聘*名文化旅游讲解员。④现已拟定相关红色旅游接待方案，并开始试运营对接县外旅游、团建党建接待服务业务，到****年*月份实现业务零的突破。⑤在铜陵图书馆提升项目运营管理过程中植入东山本土非遗表演、文创品销售等业态，于****年春节前开放铜陵图书馆。（*）产业项目建设滞缓重大项目跟踪推进乏力，个别项目有始无终。****年以来，集团实施的**个项目有*个进度迟缓。如，****年*月谋划的“铜陵旧图书馆活化提升改造”民生项目，截至****年*月仍未开工（巡察期间移交集团立行立改，已整改）。整改情况：我司发送催告函及律师函给施工单位，增加施工班组进场，责令相关项目施工单位限期整改完毕。其中：铜陵旧图书馆活化提升改造项目已于****年**月竣工验收；公益性生命公园项目（一标段）已于****年**月底竣工验收；第二吊唁堂项目于****年**月*日取得施工许可证并于**月*日开工建设；苏峰山景区森林公园项目，施工方已增加班组进场；原味前楼项目相关子项限期*个月完成整改。*.做强做优做大国有资本和国有企业有差距（*）针对企业改革重组步伐偏慢的问题****年调整集团及部分权属企业法人、董事、监事，但未******未按功能进行分类，经营范围雷同问题较为突出。如，************经营范围均有“城市绿化管理、园林绿化工程施工”，************主营业务均为“物业管理、停车场服务”。整改情况：已对权属企业进行业务调整，明确各企业业************************按程序变更权属企业法人、董事、经营范围，现已整改完毕。（*）针对投资决策不科学的问题前期规划准备不足，导致项目夭折、甩项，造成资金和资源浪费。如，****年*月东山岛海魂艺术中心等*个项目未充分调研就先行设计，至今项目未落地，造成设计成果和**.**万元资金浪费。****年**月开标的“原味前楼”综合项目，中标价*.*亿元，因用地、用海征迁受阻，甩项部分预计达*亿元，占中标价**%；****年**月实施的“公益性生命公园”项目，至巡察期间，因停车场**亩用地无法办理土地农转手续而启动甩项流程。整改情况：①已制定投资管理制度，******的投资行为，强化对投资活动的管理，促进投资决策的科学化，切实加强项目前期调研工作，深入开展风险评估和可行性分析，同时，将未落地的设计成果融入合适的项目。②原味前楼项目已在加快推进项目征迁进度，同步推进项目手续的办理；生命公园项目配套停车场经与西埔镇沟通，利用西埔镇已征地的位置另行选址平整临时停车场。*.统筹发展和安全不够有力（*）针对处置舆情隐患问题不上心的问题集团履约不到位，无理由拖欠应付款项，埋下讨薪信访、负面舆情等隐患。截至****年*月，应付未付工程款达**项**.**万元；****年*月，信访反映原环境集团监控系统工程款*.*万元未清偿（巡察期间移交集团立行立改，已整改）；****年*月，良序公司投诉反映“东旅铺子”工程款清偿不力，并在县纪委监委公众号留言“同归于尽”等内容，造成不良影响。整改情况：①已积极梳理欠款清单，并按程序拨付**项工程款**.**万元、原环境集团监控系统工程款*.*万元，欠款问题均处理完毕。②出于对农民工工资发放问题的慎重考虑，******出具未欠该项目农民工工资（因良序公司始终不承认有拖欠农民工工资）承诺，保证其公司未拖欠该项目的农民工工资问题，该保证书我司于****年*月**日收到，我司已于当天拨付项目工程款************账户（按合同规定，已拨付至定案审核价的**%，剩余*%竣工验收一年整后无息返还）。③已制定详细的舆情隐患处置责任清单，明确不同类型舆情隐患的牵头部门和配合部门，确保每个环节都有具体责任人。（*）针对安全隐患排查整治不******对安全生产工作重视不够，安全生产事故多发。****年以来，集团发生安全事故***起，**人受伤，赔偿金额**.**万元。如，****年*月屿南湾沙滩发生沙滩摩托车撞伤外地老年游客事故。整改情况：①加强安全监管措施，企管安全部已******对安全台账及业态项目等进行检查，并对相关安全制度和安全隐患出具整改报告和意见，对景区景点内无运营资质商家进行劝退，并联合相关单位对无视劝导的商家进行整治（屿南湾已劝退无资质商家，与合法经营商家签订安全管理协议，划定经营区域）。②已聘请安全顾问，咨询并制订安全应急预案、安全协议。定期开展安全隐患排查，安全培训和监督检查。提高安全惩罚措施。（*）针对意识形态工作重视不够的问题意识形态工作未确定分管领导，有的班子成员未将意识形态工作纳入****年述责述廉内容。对发生敏感舆情未及时向相关部门报备并积极参与舆论引导。如，****年*月涉及苏峰山环岛路管理服务的舆情发生后，集团未能及时参与舆情处置，导致舆情扩大。整改情况：①把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和中央、省、市、县委对意识形态工作的决策部署纳入党委中心组及干部职工理论学习的重要内容，并抓好落实。②完善集团《意识形态工作责任制实施细则》，明确党委班子对意识形态工作的主体责任，按照“一岗双责”要求，确定班子成员职责分工，同时将意识形态工作纳入党风廉政建设、领导干部考核和日常会议日程。③今后严格落实意识形态工作责任制，对涉及敏感舆情及时向相关部门报备并积极引导，切实提升舆情应对处置水平。（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面*.落实全面从严治党主体责任有偏差（*）针对主体责任扛得不牢的问题集团未成立落实全面从严治党主体责任领导小组，未制定主体责任清单。****年以来，未按规定每半年至少召开一次党委会研究全面从严治党工作；廉政谈话制度落实不力，以集体谈话代替个别谈话，主要领导未与班子成员逐个开展廉政谈话，班子成员也未对分管部门和挂钩权属企业负责人进行廉政谈话。整改情况：主要领导已与班子成员逐个开展廉政谈话，班子成员已对分管部门和分管权属企业负责人逐个进行廉政谈话。已制定主体责任清单，并成立落实全面从严治党主体责任领导小组。（*）针对廉洁风险防控机制不健全的问题对班子成员及重要领域、重点岗位未进行廉洁风险点排查梳理，风险防控机制未优化完善，成效不明显，职务违法时有发生。如，某下属公司原经理在****年*月至****年*月间，利用职务便利，贪污公款*.*万元被查处。整改情况：开展廉洁风险点排查工作，对集团各部门及权属企业重点领域、重点岗位的廉洁风险点进行排查梳理，共查找风险缓解及风险岗位**个，制定措施**条，制定风险防范机制，使集团全体职工提高自我防范风险的积极性和主动性，增强风险意识和廉洁意识。（*）针对警示教育不及时的问题用身边事教育身边人，以案释纪、以案说法、以案示警作用未充分发挥。有的干部职工违法案件发生后未及时进行剖析并在全体员工中开展警示教育。整改情况：①****年*月*日，组织召开****年上半年党风廉政建设暨警示教育大会，参会**人次，会上对林某明、林某彬违法案件进行了通报。②****年**月**日，利用发生在企业内的反面教材开展专题警示教育会议，参会***人次，发挥案件查办的惩戒、警示和教育作用。③****年**月**日组织党员干部职工观看了警示教育片，参会**人次，用“身边事”教育“身边人”，提醒党员干部职工要严守廉洁自律底线，干净担当履职。*.履行监督责任有差距（*）针对日常监督有弱项的问题基础工作不扎实，日常监督事项未厘清，对工程建设、运营管理监督不够有力。至巡察期间，未制定监督责任清单，未建立中层及以上干部廉政档案。****年**月，******违法占用苏峰山林地****㎡修建防火巡护道，被自然资源部门处罚款*万余元，****年********所属船舶未报告港信息被海事部门处罚款*.*万元，均未问责相关责任人。整改情况：①****年*月已建立东山文旅集团中层及以上领导干部廉政档案**份，对其个人履历、身体精神状况、性格特点、家庭关系、工作表现、为人处世做到“六必知”。②****年*月已制定监督责任清单，牢牢守住监督第一职责。③我司已强化对船舶进出港报告的监督管理，以杜绝船舶未报告港信息类似情况再次发生。该船舶船长已于****年*月份离职。（*）针对监督履职能力有欠缺的问题纪检监察干部实战经验少，发现、处置问题线索能力不足。****年**月以来，集团纪委未能在日常监督中发现问题线索且没有自办案件。整改情况：①抽调纪检监察干部至县纪委监委第一纪检监察室进行跟班学习三个月，提升业务能力水平。②****年，处置问题线索*件、立案*件、结案*件，其中给予党内警告处分*人，政务警告处分*人；发现线索并协助县纪委办案*件，给予撤职处分*人；挽回经济损失*****元。（*）针对员工监督有瑕疵的问题原环境集团考勤制度设置每人每月可“补签到”**次的**********年*-**月有**人没有考勤却正常领取工资，存在“吃空饷”隐患。整改情况：①东山环境集团已于****年**月合并至东山文旅集团。****年*月，东山文旅集团考勤制度设置每人每月可“补签到”次数已调整为*次。②考勤需要使用智能机下载APP进行打卡，需要打卡人员对智能机有一定的了解，工作人员部分年龄偏大，文化水平偏低，常年使用老人机只用来电话沟通，对智能机操作使用完全没有了解，无法进行打卡，绿化公司负责人已多次强调要规范考勤管理，并在后续工作中逐步对这部分人员进行多次培训，已于****年*月份全部完成智能机替换。目前该**名人员中，**名已离职，其余**名在职人员已全部参与考勤系统。*.违反中央八项规定及其实施细则精神时有发生（*）针对公车私用的问题****年*月，大件消纳场管理部原负责人利用职便，公车私用，******公务车用于其个人上下班被查处。整改情况：坚持制度建设，督促完善公务用车管理制度，明确公务用车的配备、使用、管理和监督等各个环节；建立一车一档，确保公务用车的高效、规范使用。（*）针对公务接待不规范的问题****年以来，集团及部分权属企业超标准报销公务接待费合计**.**万元。其中，****年*月*******，多报支餐费和住宿费共**.*万元，住宿费每人每晚高达****元。整改情况：遵循党中央“过紧日子”的思想，进一步梳理《东山文旅集团商务接待及公务接待管理办法》，强化监督检查，做到规范流程、合理支出、有效监督。（*）针对违规发放高管绩效的问题文旅集团和原环境集团未实现盈亏平衡，违规向*名高管发放****年*月—****年*月交通补贴共*.**万元，超标准向*名高管发放****年绩效年薪共*.**万元。整改情况：已清退*名高管的交通补贴共*.**万元；经与上级部门沟通，确认核算方式无误，故不算超标准发放****年绩效年薪，无需退还*.**万元。（*）针对违规发放津补贴的问题**********等*家子公司违规向员工发放通讯费、降温费等*项津补贴累计金额达**.*万元。整改情况：******违规发放*项津补贴共**.*万元，物业公司违规发放*项补贴共*万元，巡防公司违规发放*项津补贴共*******已落实整改措施。*.工程、采购领域乱象丛生（*）针对涉嫌违法串标的问题如，****年*月实施的“金銮湾智慧旅游设施改造提升工程设计服务”项目，参加比选的三家投标单位分别以“**万元、**万元、**万元”规律性差异报价。整改情况：①政府采购流程由专业代理机构及抽取的评标专家对竞价流程进行评判监管，我单位已责成代理单位对相关问题作出书面解释，代理单位反馈该项目于****年*月**日**:**时开标，全程谈判手续依法合规，关于竞争性谈判二次报价呈规律性报价属于供应商自主报价行为所造成的巧合，今后对于报价流程细节会更加着重注意并及时提醒专家。②我单位也将今后的招标过程做好监督管理工作，加强采购文件相关学习，强化代理机构事前事项传达和事后总结复查。（*）针对涉嫌量身定制的问题如，****年*月实施的“‘原味前楼’综合项目（一期）设计施工总承包”，招标文件设置“需同时具备有效的质量管理体系认证、环境管理体系认证”等不合理条款作为加分项，排斥、限制潜在投标人。整改情况：①政府采购流程由专业代理机构及抽取的评标专家对竞价流程进行评判监管，我单位已责成代理单位对相关问题作出书面解释，代理单位反馈对本项目招标文件评分条款中设置“需同时具备有效的质量管理体系认证、环境管理体系认证”条款作为加分项，条款设置依法合规、能够明确本招标项目的需求，为争取达到招标人价低质优的要求，择优选择在市场上有较高信誉与知名度的单位，且拥有该类认证的单位在全国范围内普遍存在不存在排斥潜在投标人的情形。②我单位也将今后的招标过程做好监督管理工作，加强采购文件相关学习，强化代理机构事前事项传达和事后总结复查。（*）针对虚假招标的问题“东旅铺子——马銮湾店装饰项目”于****年*月先行施工，同年*月再补办虚假招标手续。整改情况：①已要求各需求部门做好相关工作时间节点计划，严格遵守采购流程。严格执行招标法律法规，加强对集团采购管理办法及招标法律法规的宣传和培训，确保各需求部门对相关程序的理解和遵守。②加强监督和审查，对需求部门涉嫌“先上车，后补票”的行为进行严格审核，并及时制止相关行为。因需求部门未做好相关工作时间节点计划而导致的流程延误需补办虚假手续，采购部将相关情况报送监察专员办公室，并由监察专员办公室对相关责任人问责处理，以儆效尤，引以为戒。（*）针对违规指定代理单位的问题如，****年*月实施的“文旅集团应急排涝车辆采购”“苏峰山北侧停车场游客服务区提升改造工程”两个项目的采购代理中介单位，违规直接指定福建******。整改情况：①市领导小组于****年**月**日印发关于中介平台的执行文件，县区于****年*月**日宣贯执行该文件，存在时间差，导致我单位相关人员在市县两级文件衔接上出现延迟性。②我单位于****年*月**日县级宣贯会议召开后已贯彻执行相关文件规定，服务工程委托严格按照平台要求上网抽取。③今后在市县文件的传达和执行问题上加强与各职能部门沟通，加强相关人员教育学习，提高业务人员水平。（*）针对采购询价流于形式的问题未经集体研究，直接向供应商询价且以其报价作为采购价。如，****年*月参加全市第三季度、关帝文化旅游节开工仪式的“原味前楼”暨海上动车站、澳角景区、苏峰山景区等*个项******询价且以其报价作为采购价；*******次未经集体研究，未经比选询价直接向“福建******”采购垃圾桶、垃圾分类亭金额达**.**万元。整改情况：已开展培训会，加强对集团采购管理办法及招标法律法规的宣传和培训，严格要求各需求部门采购价超过直接采购规定金额的需经集体研究决定并遵守相关招标程序，加强相关人员教育学习，提高业务人员水平，拓宽询价渠道，坚持多家比对，确保采购价格的合理性。*.财务资金管理有漏洞（*）针对采购价超过控制价的问题****年**月支付南部景区提升工程项目节能评估报告编制费**.*万元，超管理层会议确定的最高控制价*.*万元。整改情况：******〔****〕**号会议纪要，东山县南部景区提升工程项目节能评估报告编制服务采用询价方式进行招采，最高控制价为**万元，****年**月支付南部景区提升工程项目节能评估报告编制费**.*万元，未超过管理层会议确定的最高控制价。为预防此类情况发生，我司已加强对采购过程的监督与管理，确保采购控制价符合会议纪要要求；在开标过程中严格供应商报价审查，提高对供应商价格谈判能力，确保采购价格的合理性。（*）针对超额拨付征地补偿费的问题****年*月与冬古村签订《停车场建设合作协议》及补充协议，约定征地补偿费***万元，但实际拨付***万元，多拨付**万元。整改情况：根据文旅集团和冬古村签订的《停车场建设合作协议》，已跟冬古村多次催讨，将进一步加大催讨力度。（*）针对专项资金结余未上缴的问题如，县财政局拨入疏港公路绿化提升专项资金、径口至向阳盐场绿化恢复补偿专项资金共结余*.**万元，未缴回县财政局，直接列入营业外收入。整改情况：①疏港公路绿化提升项目工程总造价**.**万元，****年*月东山环境集团根据工程预算打报告给县政府后组织实施，****年*月收到工程款后支付给施工方**.***万元，剩余款项*.***万元由环境集团负责支付工程预算编制和审核及工程结算费用共****元，整个工程项目结余*.***万元为环境集团合理收益无需缴回县财政。②径口至向阳盐场绿化恢复补偿**.****万元，****年*月福建水投集******因东山第二水源工程施工需要破坏部分由环境集团管养的绿化植被，双方达成补偿协议，******补偿环境集团**.****万元，等待工程完工后由环境集团自行恢复。植被恢复后环境集团根据施工合同支付给施工方合同金额**万元，剩余*.****万元由环境集团负责支付工程地形测量费、杂土堆方量测量费、工程图纸设计费、预算编制费共*****元。整个工程项目结余*****元为环境集团合理收益不用缴回县财政。（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面*.领导班子引领作用发挥不充分（*）针对“领头雁”作用不凸显的问题班子成员分工调整频繁，****年**月—****年*月，共进行*次分工调整；集团主要领导主管财务部，违反“三个不直接分管”原则。整改情况：已于****年**月**日召开党委会及管理层会议整改，由集团副总经理分管财务部，优化分工机制，明确领导职责，强化统筹协调能力，推动形成权责清晰，分工稳定，执行高效的工作机制。（*）针对谋划发展力度不足的问题招商引资成效较差，未能将文旅资源优势转化为招商成果。****年以来，只引进马銮湾等景区旅游消费业态运营项目*个。****年*月实施的“苏峰山景区森林公园基础设施及配套项目”计划****年*月竣工，至****年*月仅完成工程量的**%。整改情况：①我集团拟在屿南湾林地推出露营项目，现已面向社会公开招商专业运营团队进行合作，并同招商中标方签订合作协议，共同打造独具特色的露营体验胜地，进一步优化屿南湾景区的产业布局，项目正有序建设中，预计****年*月底试运营；②为给游客提供便捷优质的旅游服务以及更好的游玩体验，我司拟在五峰山面向社会公开招商专业运营团队进行合作，共同打造一个涵盖旅游、房车营地、住宿及餐饮等为一体的旅游目的地，现已完成招商工作并同中标方签订合作协议；③渔人码头招商项目正进行招商工作，正准备发布招商公告。④苏峰山景区森林公园项目，施工方已增加班组进场，整改期限*个月。*.党建工作不扎实（*）针对落实“第一议题”制度不到位的问题****年**月，集团党委成立后共召开会议**次，落实第一议题制度仅*次，未组织学习习近平总书记关于深化改革、国企改革等重要论述并提出贯彻意见。整改情况：****年*月**日至**年底，东山文旅集团党委共召开*次党委会议，均严格落实第一议题制度，组织学习《中共东山县委办公室关于印发〈深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神任务分工〉的通知》《中共东山县委东山县人民政府印发〈关于进一步深化县属国有企业管理和监督工作的意见〉的通知》、习近平总书记在福建考察时的重要讲话等文件及重要论述。（*）针对文风不实的问题会议记录弄虚作假，党委会会议记录仅记录至****年*月**日，而同年*月**日、**日管理层会议研究“签订预算***万元的‘东山关帝文化旅游节开幕式’合作协议并垫付相关合作款项”等**个议题却记录“此事项属‘三重一大’，党委会已前置研究通过”；******党支部****年度工作计划照搬照抄文旅集团党支部年度工作计划。整改情况：①加强党务业务能力培训，组织业务培训。组织领导干部和党务工作者开展文风整治学习培训，充分发挥好党委“把方向、管大局、保落实”作用。②智城物业党支部对相关业务人员徐某贤同志进行谈话。目前，智城物业党支部已重新制定年度工作计划。（*）针对党组织建设不健全的问******党支部等*个党支部，党员数均超*名，未配置纪检委员，党内监督虚化。整改情况：已严格按照党内选举程序，******、文旅集团等三个符合条件的党支部及时补选配置纪检委员。*.干部队伍建设存在不足（*）针对中层干部队伍建设弱化的问题对中层干部选拔任用不够重视，未建立健全一套体现能上能下、能进能出的选拔、考核、退出机制。现有内设机构*个，中层干部编制**人，仅配备*人（其中正职*人），尚有*个部门未******负责人年龄老化，长期未轮岗。整改情况：①修订集团薪酬及绩效考核制度，明确中层干部能上能下及退出机制。②******负责人林某平职务（临近退休）。（*）针对员工招聘不规范的问题****年**月，县委组织部“暂停县属重点国有企业人事调整、招录、聘用”要求下发后，集团仍违规调整**名员工、办理*名劳务派遣人员用工关系转移，招聘非一线劳务派遣人员**名。整改情况：①经核实，该**名员工及*名劳务派遣人员因工作需要在集团内部调整，不属于国企之间人员调整。②已核实****年**月以来，集团及权属企业均未招聘非一线派遣人员，环卫招聘**名、海上旅游招聘*名、公交招聘*名、沙洲招聘*名、金海岸招聘**名，均为一线员工。（*）针对因私出国（境）管理缺位的问题集团对从事国有资产安全、行业机密人员登记备案不完整，林某等**名人员未按规定登记备案，徐某等**名人员**本出入国（境）有效证件未上交集中保管，朱某滢****年*月未经审批私自赴港。整改情况：①按《做好国家工作人员因私出国（境）管理工作的通知》要求已完成**人登记备案，集中保管**本出入国（境）有效证件。②已对朱某滢批评教育并谈话，当事人已深刻认识到自身问题并提交个人书面检讨。三、集中整改期内基本完成的整改事项（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面*.落实“两个一以贯之”不到位（*）针对党的领导嵌入企业治理有落差的问题党对国有企业的领导未全面落实，**家权属企业中，有**家******章******治理，部分重大事项未执行党组织前置程序。如，集团****年*月成立，****年**月才成立党支部，党管国企未落到实处；****年**月管理层会议研究“赤山森林工业游客服务中心工程设计招标事宜”等重大事项未经党委前置研究直接决策。整改情况：①已对******章程的权属企业进行集中整改，把党组织的职责权限、机构设置、运******章程，******法人治理结构中的法定地位。当前，九家子公司************正按程序整改中。②******党委会前置研究、研究决定事项清单并纳入集团“三重一大”决策制度，今后严格按清单内容控制本级党组织会议议事事项，明确区分党委会前置研究和研究决定内容，规范“三重一大”事项决策。（*）关于建立健全现代企业制度浮于表面的问题集团未有效建立决策科学、系统完备、运转高效的现代企业制度。未成立董事会，以管理层会议代替董事会行使职权，监事会未履行监事职权，未按要求每年至少召开一次会议。党委会、管理层会议等治理主体的议事边界不清、权责不明。截至****年*月，集团未出台党委议事规则、“三重一大”事项决策制度、董事会和经理会授权管理办法。如，“原味前楼”、南部景区（一）期、苏峰山等项目大额资金支出均未上会研究直接拨付。整改情况：①****年*月*日，集团党委研究通过《“三重一大”事项集体决策议事规则》，并按程序报送上级部门审核。②****年**月根据东政综〔****〕***号、东委干〔****〕***号补充调整东山文旅集团班子成员，配齐董事长、总经理，进一步完善组织架构。③集团分别于****年*月**日和*月**日向东山投资集团和县财政局提******关于董事人选有关事宜的请示》但未回复，将进一步沟通，确认董事会成员人选。*.推动文旅产业发展力度不足（*）针对精品旅游发展有短板的问题文旅产业布局单一且同质化严重，社会资本参与文旅产业发展空白。全域旅游及文旅业态发展较慢，文创产品运营能力弱，****年以来文创板块共投入**.**万元，营收仅*.**万元。推动文旅消费回暖举措不够有力，特色项目不增反减，东门屿特色扇贝粥、潜水观光和马銮湾林下烧烤等项目一停了之，未再发掘其他特色业态，东门屿旅游人数从疫情前的年均**余万，下降至****年的*.*万。整改情况：①东门屿目前由风动石景区负责管理，门票收入由漳******收取，我司已向上级部门请示协调在东门屿上植入特色旅游业态、风动石景区及市旅投协调项目用地及东门屿管辖权等问题。②马銮湾特色业态招商工作因东山旅游淡旺季影响，基本无人应标，计划于****年*月份重新启动业态招商工作。③已于****年*月制定集团文化宣传运营能力提升培训计划，并于****年**月组织开展相关培训，加强文化宣传运营能力培训，提升市场推广、销售能力。④在原有文创产品销售点位基础上，已增加风动石景区文创店、金沙酒店、旧图书馆、东旅铺子等点位铺货展销，扩展文创产品展示销售区；同时正积极对接网上销售平台合作事宜。⑤做好“三公文化”、海洋文化等东山文化的挖掘，做好市场调研，现在已开发出非遗相框剪纸、非遗剪纸夜灯、非遗剪纸挂画、东山景点金属书签及冰箱贴、谷文昌语录系列书签及谷文昌纪念馆小夜灯等多款赋有东山文化且符合市场需求的文创产品。*.做强做优做大国有资本和国有企业有差距（*）针对主营业务营利能力弱的问题截至****年*月，集团本部累计亏损****万元，下属**家子公司，有*家未运营、**家亏损，****年以来亏损总额达****.*万元。县国企办对投资系四家县属重点国企****年度经营业绩考核，集团经济指标得分**.*，位列倒数第一。整改情况：①集团积极推广和探索新业务，提高运营收入，同时合理控制运营成本，降本增效，目前已完成屿南湾林地露营项目招商合作并开工，计划*月底试运营；苏峰山房车营地、住宿及餐饮等业态已完成招商合作工作并同中标方签订合作协议，合作方正进行项目方案设计调整。②已制定权属企业考核指标并报送集团人力资源部。③子公司福******已召开“安澜海上游”平台上线发布会，并正式投入运营；漳州市东************已完成清税手续，并发布注销公告东山县捷安************股东，******注销完成后根据实际情况进行战略调整或注销工作；东山******为PPP项目东山羊角山生******，需待项目指挥部及各股东明确项目是否继续实施。*.统筹发展和安全不够有力（*）针对资产负债存在隐形风险的问题集团本部资金来源依赖于专项债和银行贷款，投资风险较大。截至****年*月，集团负债**.*亿元，固定收入仅有西埔湾每年约***万元的收储金。集团资产负债率呈逐年上升趋势，从****年的**.**%上升至****年*月的**.**%；******资产负债率居高不下，****年、****年*月分别高达***.**%、**.**%。整改情况：①集团注册资本*.*亿元，实收*.**亿元，******商请注入不足部分资本金，也在积极拓展新的业态增加收入增长点。②************结算****年度车辆租金。 　四、集中整改期内未完成的整改事项（一）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面*.领导班子引领作用发挥不充分（*）针对破解难题不够给力的问题解决西埔湾现代渔业综合提升改造项目垦区海域使用权回收难问题不力，****年*月，集团与西埔湾围垦处签订*****亩海域使用权转让协议支付*.*亿元，截至****年*月，仅取得海域使用权****亩，*****亩未海域使用权仍未收回。对清收清欠工作重视不够，截至****年*月被拖欠款项达*.**亿元未清收，******被拖欠保洁季度款***万元。鱼骨沙洲项目用海性质变更、停车场土地农转问题久拖未决，致使该区域每年均被列入违法图斑。整改情况：①已多次提请县政府出面同西埔湾围垦处、各乡镇协调西埔湾海域使用权回收问题，县里已召开协调会，待县里具体通知，配合移交工作。②已发送两次催缴函至各村，拖欠严重的个别村已经停止保洁服务合同。③目前陈城镇政府已同意将渔港用海部分面积***亩变更为旅游用地，变更的审批手续正在处理中。（二）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面*.干部队伍建设存在不足（*）针对高层次专业人才紧缺的问题***名正式员工，高级职称、研究生学历为零，中级职称仅有*人；****年以来，没有引进高层次、专业化人才。整改情况：①已调入高级会计师至财务部。②已在公开招聘计划中，设置旅游管理等相关专业人才岗位，等待执行。（*）针对薪酬制度设计不合理的问题本科学历、中级、高级专业技术职务年度岗位工资分别为*.*万、**.*万元、**.*万元，级差偏大。整改情况：因目前国企系统执行同一套薪酬标准，待国有企业工作组统一薪酬标准后按新规定执行。（三）聚焦落实巡察整改和成果运用方面*.整改不力（*）针对整改不力的问题市委****年以来全面从严治党主体责任检查反馈指出的“海上动车站项目审批工作不细致，业主单位业务不熟悉，导致项目****年*月开工剪彩，至今尚未实质性动工”问题至巡察期间整改不到位，该项目直，至****年*月才开工，至巡察期间仍未竣工投用。整改情况：进一步深化全面从严治党工作，压紧压实责任和要求，对检查中发现的问题，已督促责任部门要对照检查，核实相关情况，优化施工方案设计，合理调整施工计划，加快项目落地完工。欢迎广大干部群众对整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：****-*******；通信地址福建省东山县西埔镇石埔村石坛**-*号；电子邮箱dswljtbgs@***.com。　　　　　　　　　　　******委员会****年*月**日