浙江杭州2025年度常青剩余区块相关工程项目建设周边交通治理安保服务项目更正答疑公告
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***.******.***年度常青剩余区块相关工程项目建设周边交通治理安保服务项目答疑文件项目编号：CHJD****GKFW***各供应商：现对****年度常青剩余区块相关工程项目建设周边交通治理安保服务项目（项目编号：CHJD****GKFW***）交易文件疑问作出如下答复：问题*：关于：项目名称：****年度常青剩余区块相关工程项目建设周边交通治理安保服务项目（招标编号:CHJD****GKFW***）评分标准设置不合理的质疑我方作为参与上述项目的供应商，认为招标文件中评审办法前附表第*项：*）本项目委派项目经理：具有大专及以上学历的得*.*分；具有人社局颁发的二级及以上保安员职业资格证书的得*.*分；具有市级个人荣誉的得*.*分，省级及以上个人荣誉的得*分（荣誉所涉领域与本项目工作相关）。部分存在以不合理条件限制公平竞争的情形，现依法提出质疑。一、质疑事项招标文件中评审办法前附表规定：*）本项目委派项目经理：具有大专及以上学历的得*.*分；具有人社局颁发的二级及以上保安员职业资格证书的得*.*分；具有市级个人荣誉的得*.*分，省级及以上个人荣誉的得*分（荣誉所涉领域与本项目工作相关）。本项累计最高得*分。根据中华人民共和国政府采购法明确规定，我司认为“具有市级个人荣誉的得*.*分，省级及以上个人荣誉的得*分（荣誉所涉领域与本项目工作相关）”该条款设置不合理，理由如下：*、构成以特定行政区域的奖项作为加分条件条款明确要求“市级”“省级”荣誉，属于以特定行政区域的奖项作为评分依据，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第四项中“以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件”的禁止性规定。*、与项目实际需求无必然关联性个人荣誉的行政区域级别（如市级、省级）与保安服务项目的履约能力无直接关联。项目核心需求应为保安服务的专业性、团队管理能力等，而非荣誉的区域属性。此条款与《政府采购法实施条例》第二十条第二项“设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应”的规定相冲突。*、具有排斥潜在供应商的倾向部分外地企业可能因荣誉颁发机构的地域限制无法满足加分条件，导致竞争不公，构成对潜在供应商的差别待遇。相关法律依据：*、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条：采购人或者采购代理机构以特定行政区域的业绩、奖项作为加分条件的，属于以不合理条件实行差别待遇或歧视待遇。*、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第十七条：不得将供应商的规模条件、特定区域或行业奖项作为评审因素。二、质疑请求立即暂停本项目采购活动，重新审查评分标准的合法性；删除或修改上述不合理评分条款，确保公平竞争；书面回复本质疑函的处理结果及依据。答：本项目资金来源为国有企业，根据《杭州市上城区限额以下公共资源交易管理实施意见》（上政办函【****】**号）、《上城区公共资源交易管理办公室关于公布上城区公共资源交易目录（****版）的通知》（上公管办【****】*号）的规定，本项目为非政府采购项目，不适用《中华人民共和国政府采购法实施条例》及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》。但根据《招投标领域公平竞争审查规则与公平竞争条例实施办法》（****年第**号令，****年*月*日起施行）及《公平竞争审查条例实施办法》（国家市场监督管理总局令第**号的）等文件精神，为确保公平竞争，对《****年度常青剩余区块相关工程项目建设周边交通治理安保服务项目交易文件》（招标编号:CHJD****GKFW***）第四章评审办法中的评审办法前附表第*项“供应商管理队伍”中第*款“本项目委派项目经理”作相应修改，剔除“具有市级个人荣誉的得*.*分，省级及以上个人荣誉的得*分（荣誉所涉领域与本项目工作相关）”的表述，修改为“本项目委派项目经理：具有大专及以上学历的得*.*分；具有人社局颁发的二级及以上保安员职业资格证书的得*.*分。本项累计最高得*分。注：投标文件中须提供证明材料及近*个月及以上社保缴纳证明扫描件加盖公章，未提供不得分。”，同时对该项各款评分标准也作相应修改。评审办法前附表调整如下且本项目已重新生成最新版本号电子招标书，请各潜在供应商务必在附件区自行下载最新版本号电子招标书“.xml”文件，并以此制作响应文件。若未按最新版本号电子招标书制作响应文件导致竞标失败的，由各潜在供应商自行承担责任。序号评标标准权重主观分/客观分属性投标文件中评标标准相应的资信技术资料目录**供应商自****年*月*日以来（以合同签订时间为准）承接过保安服务项目，每提供一个得*.*分，最高得*分。证明材料：投标文件中须提供合同扫描件加盖公章。*客观分资信*供应商具有有效的质量管理体系认证、环境管理体系认证和职业健康安全管理体系认证的，每个认证得*分，最高得*分。所有证书覆盖范围为保安服务且须在有效期内。证明材料：投标文件中须提供证书扫描件及《国家认证认可监督管理委员会》网站（http://***.******.***.cn）查询截图并盖公章。*客观分资信*供应商自****年以来（以荣誉获得时间为准）获得省、市、区级政府部门荣誉或表扬信的，省级得*分，市级得*分，区级得*.*分。证明材料：投标文件中须提供荣誉证明资料扫描件加盖公章。*客观分资信*供应商应对重大活动或重要接待任务等提供前置社会风险评估。有第三方社会风险评估资质得*分；能够提供具有第三方社会风险评估资质的合作供应商服务合同的得*分；未提供不得分。*客观分资信*项目管理：（*）日常组织管理：完善的组织管理架构（附组织机构图），合理的运作流程（附运作流程图）。（*-*分）（*）服务人员职责制度。（*-*分）（*）服务人员交接班制度。（*-*分）（*）队伍绩效考核和奖惩管理制度。（*-*分）**主观分技术*服务方案：（*）供应商针对本项目的服务范围涉及区域制定的总体服务方案的全面性、合理性进行评审。（*-*分）（*）供应商稳定员工的措施、制度情况。（*-*分）（*）服务人员培训、质量控制和支持方案。（*-*分）（*）服务人员日常管控的具体措施。（*-*分）（*）对服务人员安全教育、素质教育、培训及措施。（*-*分）（*）供应商提供针对突发事件人员调配补充的方案。（*-*分）**主观分技术*供应商管理队伍：（*）本项目委派项目经理：具有大专及以上学历的得*.*分；具有人社局颁发的二级及以上保安员职业资格证书的得*.*分。本项累计最高得*分。注：投标文件中须提供证明材料及近*个月及以上社保缴纳证明扫描件加盖公章，未提供不得分。（*）本项目委派队长：具有大专及以上学历的得*分，具有人社局颁发的三级及以上保安员职业资格证书的得*分；具有退伍军人证书的得*分，具有红十字会急救培训证书的得*分。本项累计最高得*分。注：投标文件中须提供证明材料及近*个月及以上社保缴纳证明扫描件加盖公章，未提供不得分。（*）本项目委派上岗人员曾经参与协助开展行政执法综合管理及综治维稳工作经验的，*-*名得*分；*-*名得*分；*名及以上的得*分，最高得*分注：投标文件中须提供合同或业主证明资料扫描件加盖公章，未提供不得分。*客观分技术*应急方案及措施：（*）提供各类处理突发事件的应急预案及相应的措施。（*-*分）（*）承诺在特殊需要时迅速派出专业应急队伍（**人及以上）专用机动车辆的得*分。（*-*分）投标文件中须提供机动车辆购置发票（或租赁协议）扫描件加盖公章，未提供不得分。*主观分技术*保障措施：（*）对上岗人员的劳动保障承诺：提供员工最低收入不低于杭州市城镇居民人均可支配收入承诺的得*分；未提供不得分。（*-*分）（*）承诺给健全上岗人员福利制度和促进提高服务质量情况。（*-*分）*主观分技术**物资和设备情况：供应商针对本次项目所投入的设备、工具、器材的情况。*主观分技术**服务承诺：提供对后续服务中的服务特色、增值服务和响应措施等情况。*主观分技术**响应报价等于最佳报价（评标基准价）的满分**分，评标报价每高于或低于最佳报价值*个百分点，扣*.*分，最低分*分。**客观分商务杭州市上城区人民政府采荷街道办事处**********年**月**日***.******.***
