北京西城全球环境基金“中国再生铝、铅、锌、锂行业绿色生产与可持续发展项目”之生产者责任延伸制度下废电池回收体系评估与优化研究招标公告
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各有关单位：随着新能源汽车、电动自行车和储能产业爆发式增长，退役电池量逐年递增，废电池处置和污染防治成为发展新挑战。电池中钴、锂、镍、铅等金属资源以及硫酸、氟化物等腐蚀性电解质的全生命周期管理，已成为影响资源安全、生态环境安全及公众健康的核心议题。废电池回收体系建设是推动绿色低碳发展，解决资源短缺问题，减少环境污染的有效途径，也是筑牢产业绿色发展的根基。而行业数据显示，当前锂电池规范回收率不足**%，铅蓄电池回收率约**-**%，非法拆解作坊通过违规排放获取暴利，而正规再生企业却面临原料短缺的运营困境。这也表明，我国回收体系建设仍有进一步完善和创新发展的空间。生产者责任延伸制度（EPR）是国际通行的废弃物回收管理工具，是构建回收体系的重要手段之一。我国自****年实施《生产者责任延伸制度推行方案》以来，逐步构建起以EPR为核心的政策框架。****年修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第**条，特别针对铅蓄电池、车用动力电池等产品，要求生产企业建立与销售量匹配的逆向回收体系。政策实施在提升企业责任意识、优化资源利用率等方面取得阶段性成效，对规范回收行为和提高综合回收比例起到积极作用，但也存在利益各方成本分担、权责界定等机制性矛盾。一方面回收体系运营成本在生产者、消费者、处理企业间的合理分配尚未形成市场化解决方案；另一方面跨区域回收协作、多方主体监管责任划分等制度设计仍存在模糊地带。持久性有机污染物（POPs）治理贯穿了电池产品全生命周期各环节，为做好全球环境基金“中国再生铝、铅、锌、锂行业绿色生产与可持续发展项目”实施，拟支持相关科研单位通过对废铅蓄电池、锂离子动力电池行业回收体系进行全流程研究，从点（企业）、线（行业）、面（区域）、体（跨区域）四个维度，积极探索规模化、规范化、标准化的废电池回收利用模式，对当前我国废电池回收过程中EPR制度实施情况进行量化评估，并形成研究报告、论文、政策建议、标准等成果。有关要求如下：一、主要内容梳理EPR制度在国内外实践典型经验，明确作用机制，研究评估我国现行回收体系运行效能，提出优化路径及针对性的政策优化建议和改进方案，形成可推广的标准化管理框架。二、主要产出（一）提交《生产者责任延伸制度下废电池回收体系评估与优化研究实施方案》；（二）提交《国内外EPR制度实施案例与经验分析报告》（中英文）；（三）提交《EPR制度下废电池回收体系评估模型研究报告》；（四）提交《电池POPs污染防控政策建议报告》；（五）发布团体标准《废电池回收EPR实施指南》（暂定名）及*篇相关方向研究论文；（六）《中国废电池回收体系优化路径与政策建议报告》。三、工作时间本任务执行期为**个月。四、资质要求（一）意向服务单位至少需具备如下资质：*、具有*年以上有色金属行业环境安全、固废管理，废有色金属全生命周期管理或POPs污染防控等方面政策、技术、市场研究基础，承担过再生有色金属回收体系建设、污染防控或POPs研究等相关方面政策、技术方面的科研项目或课题；*、具有标准编制工作经验，熟悉标准化工作程序，参与制定并发布过行业或团体标准；*、熟悉斯德哥尔摩公约，有国际合作经验者优先。（二）项目负责人需具备以下资质：*、应具有有色冶金、环境或化学相关领域博士及以上学历，冶金、环境或化学领域正高级职称（需提供相关证明）；*、应具有*年以上的再生有色金属行业污染防治技术、全生命周期管理或环境污染控制等相关科研工作经历（需提供相关研究成果证明。包括项目名称、项目主管部门及所承担职务）；*、有较好的英语水平，发表过高水平英文论文（需提供相关证明）；*、熟悉我国再生金属回收管理政策、技术，并对回收模式建设、评估以及POPs污染防治有较好研究基础；*、熟悉再生金属行业，参与过相关企业的科研合作，并与行业企业有良好沟通渠道者优先。（三）项目团队成员需具备以下资质：*、至少*人具有有色冶金、环境或化学相关领域博士学历，冶金、环境或化学领域高级职称；至少*人具有冶金、环境或化学相关领域硕士，并具有中级职称（需提供相关证明）；*、至少*人有*年以上的再生有色金属行业污染防治政策、技术或回收评估研究相关工作经历（写明项目名称、项目主管部门及所承担职务）；*、至少*人具备流利的英语水平及项目宣传工作经验；*、至少*人熟悉模型演算相关方法学；*、至少*人熟悉评估相关方法学。五、获取招标文件的方法及联系方式获取文件方法：对外合作与交流中心网站、中国采购与招标网下载招标文件（项目征询文件）或通过联系人获取。联系人：梁女士、谢先生电 话：***-********、********六、接受投标的地点、人员及投标截止时间所有投标文件应于****年*月*日**:** （北京时间）之前通过邮寄、快递或直接送至我中心，以收到时间为准。逾期递交将予以拒收。投标书接收人：肖女士联系电话：***-********电子邮件：******.cn通讯地址：北京市西城区后英房胡同*号***室邮政编码：******七、其他注意事项*、本研究任务鼓励具备工作基础和技术能力的单位发挥优势，组成联合体共同承担研究任务。*、封装要求：投标文件封装应由一个外封袋和两个内封袋组成。外封袋上应注明参与投标的项目名称、单位名称（包含联合单位）及通讯地址、联系人姓名及电话。在两个内封袋区分标注“技术建议书”及“财务建议书”；外封袋和内封袋均应密封完好，并加盖单位公章。*、请有意参与投标的单位严格遵照《中华人民共和国招标投标法》及项目管理方的相关要求认真编写投标文件。如出现违规行为，我中心将按照《中华人民共和国招标投标法》及我中心《关于严肃处理采购违法违规行为的通知》的相关规定予以严肃处理。特此公告。 生态环境部对外合作与交流中心****年*月**日
