武夷新区三维规划辅助决策系统软件开发和系统集成项目答疑标题：武夷新区三维规划辅助决策系统软件开发和系统集成项目购买标书流程及注意事项时间：****-**-**内容： 武夷新区三维规划辅助决策系统软件开发和系统集成项目购买标书流程及注意事项各投标人：购买标书流程及注意事项*、投标人可在招标公告约定的招标文件销售时间内，登录南平市招标投标网站“招标公告”栏目，点击“招投标报名”，根据系统提示完成投标报名。投标人通过网银转帐购买招标文件以及招标相关资料后，即可下载电子版招标文件。*、投标人应根据系统提示打印投标报名单，投标时须附上投标报名单做为投标报名的唯一有效凭证，如有遗失，南平市招标投标服务中心概不负责（注：可以通过个人网银进行报名缴费）。*、投标人如需购买招标文件的收据凭证，可以在开标后凭投标报名单到招标代理机构换取招标文件销售收款收据。*、电子招标文件网上代售制度正式实施后，各招标代理机构不得再以其它方式和途径销售招标文件。招 标 人：南平市****** 招标代理机构：福建省**********年**月**日标题：武夷新区三维规划辅助决策系统软件开发和系统集成项目（招标文件编号：FJZFNP-*******号）--质疑函时间：****-**-**内容： 致：福建省******我单位对项目编号为FJZFNP-*******招标文件中，有如下几点质疑：*.技术质疑招标文件第**页要求：“*、平台具备直接导入标准GIS 数据图层，如来自ARCSDE、Oracle、SHP、WMS、WFS等。能够对标准GIS 数据图层（SHP文件）进行直接编辑，包括形状和属性”，“*、对SHP文件进行直接编辑”，“*、三维场景图层数据支持以标准*.shp 文件格式输出并自动分类点线面数据”等内容，具有国外ArcGIS品牌指定性，不符合招标法要求。*.商务案例质疑招标文件中对已有案例得分设置严重偏高，达到了**分之多，包括*分同类项目实施经验和*分企业获奖情况（实质仍然为案例），有为潜在投标商量身定制嫌疑，我单位认为有详细的技术方案和实际的原型演示完全可以掌握投标企业对本项目完成实力情况。*.企业信用质疑招标文件描述：“获得中国软件行业协会颁发的AA级或以上信用等级证书，且连续六年（或以上）获得守合同重信用荣誉证书（以工商部门颁发的证书为准），满足得*分，只满足其中一项得*分，否则得*分。”，我单位认为此条涉嫌为潜在投标商量身定制，且目前关于企业信用的等级证书全国各省不一，有关信用颁发证书的权威机构有软件行业协会、银行信用等级证明、北京中关村企业信用促进会等；有关守合同重信用的荣誉证书颁发权威机构有人民政府、工商行政管理局、中国信用评价中心、中国信用协会等部门，同时北京市工商行政管理局从****年起就不再颁发“重合同、守信用”证书，改为由社会信用评估机构和中国信用评价协会认证公示。所以这种只认可某个部门颁发证书的做法不符合实际现状，也不合理。*.价格质疑招标文件将价格最低者为满分，同时未设置最低成本价，可能导致出现低于成本不符合市场行规的报价行为，为后期实施和运维埋下隐患。建议设置最低价或有效报价的平均价为满分进行计算。*.人力及售后服务建议一个软件项目成果不仅在于投标单位，更在于投入的人员团队，同时也注重项目验收后的售后服务，故建议在人员投入和售后服务上设置评分。*.智慧南平/数字南平统筹考虑建议本项目是数字南平/智慧南平重要组成和建设内容，建议项目总体应在智慧/数字南平总体框架下统筹规划建设，充分利用现有资源，同时将项目成果内容共享到智慧南平的建设上。*.关于节能、减排、环境标志、自主创新等产品评分的质疑招标文件第*页所述“（三）投标人所投标产品为节能、减排、环境标志、自主创新产品清单中的产品”内容中涉及的“自主创新产品清单”，因国家及各地区均有相关认证，其结果有的并未及时在网上公开，建议以提供相关节能、减排、环境标志、自主创新产品证书为准。招标文件第*页所述“（三）投标人所投标产品为节能、减排、环境标志、自主创新产品清单中的产品”内容中涉及的“所投标产品”，没有明确指明本项目中哪些采购内容属于该“产品”范畴。结合采购内容要求，我们理解为三维基础平台、数据库平台、系统支撑环境中的硬件属于所投标产品范畴，其他内容（数据标准、数据建设、三维规划辅助决策系统项目开发、维护与服务）均属于项目开发与服务范畴，不属于直接采购产品，请给与确认。招标文件第*页所述“若同一合同包内的节能、减排、环境标志、自主创新产品报价总金额低于本合同包报价总金额**%（含**%）以下的，将分别给予节能、减排、环境标志、自主创新产品价格评标项和技术评标项标准总分值*％的加分”内容中所提的“标准总分值”如何计算获得?招标文件第*页所述“评委评分结果统计时，分别对技术、商务部分的得分去掉一个最高分与一个最低分后再采用算术平均方法分别计算有效投标人在技术、商务两个部分的各自最终得分”，该处所描述的评分办法，是针对哪些内容的评分？和价格分**分计算公式的关系？标题：武夷新区三维规划辅助决策系统软件开发和系统集成项目更正及答疑公告时间：****-**-**内容： 武夷新区三维规划辅助决策系统软件开发和系统集成项目更正及答疑公告各投标人：一、武夷新区三维规划辅助决策系统软件开发和系统集成项目的预算价更正为：*******元。（注：由于部分设备业主需要另行采购）二、招标文件增加条款：在投标截止时间****年*月**日*时**分之前在递交投标文件签到时，请出示法定代表人授权书及被授人身份证，并提交《南平建设工程电子招投标平台投标报名号》网络打印版（盖投标人单位公章）。逾期送达的或不符合规定的投标文件不予受理。三、招标文件第**页工作周期更正为:****年*月至****年*月四、招标文件第**页第***.******.***.*条款精度要求中*、城市三维精细模型更正为: 以住建部出台的《城市三维建模技术规范》（CJJ/T ***—****）为基础，结合武夷新区城市现状制定《武夷新区城市三维模型数据建设标准》，并以此为依据。制作城市三维细模型。五、答疑部分：*.技术质疑招标文件第**页要求：“*、平台具备直接导入标准GIS 数据图层，如来自ARCSDE、Oracle、SHP、WMS、WFS等。能够对标准GIS 数据图层（SHP文件）进行直接编辑，包括形状和属性”，“*、对SHP文件进行直接编辑”，“*、三维场景图层数据支持以标准*.shp 文件格式输出并自动分类点线面数据”等内容，具有国外ArcGIS品牌指定性，不符合招标法要求。答：本技术要求只是举例，根本目的在于要求开发的软件系统能支持多种渠道来源的数据，并无指定某一固定品牌或者固定数据格式要求。*.商务案例质疑招标文件中对已有案例得分设置严重偏高，达到了**分之多，包括*分同类项目实施经验和*分企业获奖情况（实质仍然为案例），有为潜在投标商量身定制嫌疑，我单位认为有详细的技术方案和实际的原型演示完全可以掌握投标企业对本项目完成实力情况。答：第一、该项目主要为城市规划、管理、决策服务而建设的；因此要求投标人必须拥有同类项目的实施经验，除了考量投标人是否拥有同类项目实施经验外，为能了解投标人既往项目实施效果，以“企业获奖情况”来考量投标人以往案例的成功程度。*.企业信用质疑招标文件描述：“获得中国软件行业协会颁发的AA级或以上信用等级证书，且连续六年（或以上）获得守合同重信用荣誉证书（以工商部门颁发的证书为准），满足得*分，只满足其中一项得*分，否则得*分。”，我单位认为此条涉嫌为潜在投标商量身定制，且目前关于企业信用的等级证书全国各省不一，有关信用颁发证书的权威机构有软件行业协会、银行信用等级证明、北京中关村企业信用促进会等；有关守合同重信用的荣誉证书颁发权威机构有人民政府、工商行政管理局、中国信用评价中心、中国信用协会等部门，同时北京市工商行政管理局从****年起就不再颁发“重合同、守信用”证书，改为由社会信用评估机构和中国信用评价协会认证公示。所以这种只认可某个部门颁发证书的做法不符合实际现状，也不合理。答：第一、中国软件行业协会是经国家民政部注册登记，接受工业和信息化部业务指导和监督的、唯一代表中国软件产业界并具有全国性一级社团法人资格的行业组织；本次项目采购的标的物是系统集成和软件开发；未选择业内信用等级较高的投标人，因此设立“获得中国软件行业协会颁发的AA级或以上信用等级证书”来考量投标人在软件行业内的资质和企业信誉。第二、根据国家工商总局****年颁发的第**号文件《国家工商行政管理总局关于印发《关于深入开展“守合同重信用”活动的若干意见》的通知》要求：“……深入开展“守合同重信用”活动，有利于增强企业的法律意识、信用意识和自律能力，有利于增强企业的市场竞争力，对推动社会信用体系的建设，营造良好的市场环境，维护生产经营者和消费者的合法权益，促进经济社会和谐发展，具有重要的现实意义。各级工商行政管理机关要把开展“守合同重信用”活动作为加强企业经营行为监管的重要措施，抓紧抓好，抓出成效，不断提高监管水平和效能，真正实现工商行政管理工作为经营者和消费者服务、为促进改革发展服务的根本目的……”*.价格质疑招标文件将价格最低者为满分，同时未设置最低成本价，可能导致出现低于成本不符合市场行规的报价行为，为后期实施和运维埋下隐患。建议设置最低价或有效报价的平均价为满分进行计算。答：根据《中华人民共和国政府采购法》和《福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引》；为节约资金，或防止价格垄断，可在市场询价基础上制定预算价格作为最高限价，但不得设定最低限价。预算价作为最高限价的，应在招标文件中载明。预算价格未作为最高限价的，如因所有投标报价超过预算价格的，且采购单位不予书面确认或不能支付资金的，应作无效投价处理。*.人力及售后服务建议一个软件项目成果不仅在于投标单位，更在于投入的人员团队，同时也注重项目验收后的售后服务，故建议在人员投入和售后服务上设置评分。答：本次项目在招标文件中明确提出要求中标单位派员到我局现场驻点一年提供售后支持；故无需再设置售后服务评分。*.智慧南平/数字南平统筹考虑建议本项目是数字南平/智慧南平重要组成和建设内容，建议项目总体应在智慧/数字南平总体框架下统筹规划建设，充分利用现有资源，同时将项目成果内容共享到智慧南平的建设上。答：本期项目建设内容为武夷新区三维规划辅助决策系统软件开发和部分区域的三维模型数据建设，其中武夷新区三维规划辅助决策系统主要为城市规划管理和辅助决策提供支撑；为保证数据共享，将严格按照国家相关标准进行数据建设，要求系统提供开放的数据接口以保证日后智慧南平建设完成时根据需要共享项目成果，软件开发过程中将充分利用武夷新区地理信息中心现有的基础数据等资源。*.关于节能、减排、环境标志、自主创新等产品评分的质疑招标文件第*页所述“（三）投标人所投标产品为节能、减排、环境标志、自主创新产品清单中的产品”内容中涉及的“自主创新产品清单”，因国家及各地区均有相关认证，其结果有的并未及时在网上公开，建议以提供相关节能、减排、环境标志、自主创新产品证书为准。招标文件第*页所述“（三）投标人所投标产品为节能、减排、环境标志、自主创新产品清单中的产品”内容中涉及的“所投标产品”，没有明确指明本项目中哪些采购内容属于该“产品”范畴。结合采购内容要求，我们理解为三维基础平台、数据库平台、系统支撑环境中的硬件属于所投标产品范畴，其他内容（数据标准、数据建设、三维规划辅助决策系统项目开发、维护与服务）均属于项目开发与服务范畴，不属于直接采购产品，请给与确认。招标文件第*页所述“若同一合同包内的节能、减排、环境标志、自主创新产品报价总金额低于本合同包报价总金额**%（含**%）以下的，将分别给予节能、减排、环境标志、自主创新产品价格评标项和技术评标项标准总分值*％的加分”内容中所提的“标准总分值”如何计算获得?答: 依据《关于福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引的补充通知(二)》规定：采购人、采购代理机构在编制招标文件时应增加节能、减排、环境标志、自主创新产品的评标因素和价格扣除幅度的具体条款。评委会成员应认真审查各投标人的投标文件，所投标产品为节能、减排、环境标志、自主创新产品清单中的产品，投标供应商在投标报价时必须对此类产品单独分项报价，并提供属于清单内产品的证明资料。关于节能、减排、环境标志、自主创新产品清单请投标人自行上福建省政府采购网查找。招标文件第*页所述“评委评分结果统计时，分别对技术、商务部分的得分去掉一个最高分与一个最低分后再采用算术平均方法分别计算有效投标人在技术、商务两个部分的各自最终得分”，该处所描述的评分办法，是针对哪些内容的评分？和价格分**分计算公式的关系？答：依据《关于福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引的补充通知(一)》只征对技术、商务两个部分的评分，与价格评分没有关系。*、招标文件中所列******所有资质和业绩的综合，据了解，******(疑似广******)在技术和商务部分能得满分，其它公司技术和商务部分得分与之有较大的差距，******量身订作的；若是这样的话，将违背《中华人民共和国招标投标法》的精神，存在严重“排他性”。①同类项目实施经验得分一栏，强行要求投标商提供**个项目，方能得满分，并规定为规划部门的案例，******一致。我们认为三维规划辅助决策系统软件主题是三维系统软件，应着重于GIS软件，并非一定为规划部门的案例的案例；同类项目实施只要有*个以上，就说明能够完成该项目建设，应给予满分。答：本项目建设的根本目的是为武夷新区城市规划管理提供辅助决策和分析应用，因此需要投标人首先能对规划业务有深刻的理解，三维演示只是本项目的一个功能，用三维演示技术替代传统的平面演示在规划管理中的应用，所以不仅要求投标人在规划管理及三维辅助决策系统方面有相关案例，而且还要对其既往客户对其质量和售后服务的认可进行考量，经网上查询，洛阳众智、武大吉奥、厦门精图、杭州科澜等知名企业在规划行业均有较多案例。②像“ISO****:****质量体系”、“ 高新技术企业证书、CMMI-*证书”，等都是规定不能上标，具有排他性的条款。根据《福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引》，并没明确规定不能上标。，③企业获奖情况中提到，中国地理信息产业科技进步二等奖以上或优秀工程金奖的，每个得*.*分，最高*分（注：①非规划管理部门的获奖项目得分减半），与疑似公司一致。中国地理信息产业科技进步奖由国家测绘局负责评选，主要是对地理信息的应用进行评奖，大部分奖项都授予测绘、遥感和三维类的项目，而规划只作为中国地理信息产业中相关专业，大部分公司（含上市ＧＩＳ企业）只用大型项目报中国地理信息产业科技进步奖，完成武夷新区三维规划辅助决策系统软件开发和系统集成项目从实力和技术上均没问题，建议调整为中国地理信息产业科技进步奖一等奖以上每个项目得*分，最高六分。这******达到要求。企业研发和创新能力只要满足地理空间信息类平台具有国家重点新产品证书和有三维辅助决策系统方面计算机软件著作权即可。答：请仔细阅读招标文件技术要求的“项目建设内容”，本项目建设着眼于城市规划管理与辅助决策，业主已拥有主要的地理信息数据，无须再进行遥感测绘，“术业有专攻”，故非规划行业和经验与本项目要求无关。④相关案例演示部分，三维基础平台演示部分，无论skyline、伟景行、Uniscope都能完全实现所有功能，系统原型演示部分，大部分功能均能满足，但有部分特殊功能（不代表规划主流的，如光晕、动态水、倒影，天际线等等），疑似公司有开发同类产品，完全按现有产品描述。按这个标准，就是单一来源采购，而不是公开招投标。答：本项目要求的各项功能是从业主单位需求而来，不是根据某个平台是否全部满足来考虑。而所谓的“特殊功能”，也是为满足城市规划成果展示需要，并非“不代表规划主流”。并且，这些功能在伟景行、北京超图、洛阳众智、广州城信所、杭州科澜等多家网站和演示资料中都有体现。*、本次招标文件上技术参数有许多不解之处，这涉及到本项目的成本。①本项目工期规定为****年*月至****年*月，而招标时间****年*月**日才开始。答：详见本公告第三条款。②招标文件**页“结合中山城市现状制定《武夷新区城市三维模型数据建设标准》”是何意思，武夷新区城市三维模型和广东中山市现状一样吗？据从网络上了解到，****年*月**日，广******中标中山规划局中山市数字三维规划体系设计项目。答：在制定本招标方案时通过因特网查询获得了许多公开资料，因为从建设时间、规模和内容上都比较具有借鉴意义，其中部分内容来自于中山市同类项目的招标文件，因工作人员疏忽出现笔误，抱歉。③招标文件**页“三维基础平台需是国际上技术领先、相对成熟的大型软件平台，采用世界先进的三维GIS技术，可以承载海量三维模型数据，并支持多用户并发访问”。目前全国流行的世界先进的三维GIS技术有多种，价格差异大，支持多用户并发访问，这个多用户是多少，*个？**?***?还是无限制的？对于基础平台，是自己研发还是购买别的厂家，为何没有提投标人是否有提供基础平台的能力，比如厂家的授权，原厂商技术支持服务等。建议要求三维基础平台要***个以上并发数，厂家直接授权给南平市******。答：第一、根据《福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件 编制指引》的补充通知（一）的规定：招标文件中不得设定要求投标人在投标时或中标后出具制造商、代理商的授权函、售后服务承诺函等倾向性条款。第二、项目业主的关注重点在于能否实现需要的各项技术功能要求，而不是关注中标单位是自主研发还是采购其它商业平台。业主将在后续合同中就厂家授权或技术支撑等条件加以明确。第三、关于用户数，本项目建设的系统主要在武夷新区使用，用户主要集中在相关科室，为节约成本，本次采购标的中的三维基础平台能满足**—**个用户同时访问即可满足需要。④系统支撑环境采购，移动图形工作站一台及笔记本若干台，若干台是*台、**台、****台，参数如何？数码相机、绘图仪为何参数？，这些都不明确，如何测算项目成本。答：本部分设备将从本次采购中剔除，业主另行采购。⑤数据库平台采用目前国际流行的Oracle **g标准版，是*ＣＰＵ还是几ＣＰＵ的，成本差距几十万至上百万。答：根据项目的需要，采购*CPU版本。⑥座标系统应加入****座标系统，和未来智慧南平及数字南平地理空间框架座标系统一致，并对地理空间框架采用调用模式。答：业主目前大量使用的是**西安坐标系下的规划数据，****年将统一按照国家测绘地理信息局《现有测绘成果转换到****国家大地坐标系技术指南》进行统一转换。⑦地形模型的影像采用什么分辨率，由谁提供；数据更新采用方式，方案中未明确。答：地形模型影像数据利用业主已有的测绘资料，主要作为底图使用，并非数据建设的依据，数据分辨率*:***至*:****均可满足要求。项目业主委托相关部门进行地形数据更新。**、招标资格问题：①本次招标定义投标人须具有测绘行政主管部门颁发的乙级以上（含乙级）测绘资质证书，由于测绘资质有工程测绘、地籍测绘、房产测绘、航空测绘、地理信息等等资质，请问乙级以上（含乙级）测绘资质证书指何种资质。根据招标资格要求，投标人需注册资金****万以上（含****万元——根据测绘相关法律法规，注册资金***万就可向国家测绘局申请甲级资质。该项目资金量大，建议采用地理信息和航空测绘甲级资质资质单位。答：以招标文件为准。*、根据****年*月*日南平市人民政府第**次常务会议通过的《南平市测绘管理规定》第十二第规定，本市行政区外的测绘作业单位在南平市作业应到所在地测绘主管部门进行项目登记、备案，接受测绘行政主管理部门监督管理，本条是否加入招标资格，既要求参与投标的作业单位必须经南平市测绘管理处备案的有资质单位参加。答：本项目并非测绘项目，无需在所在地测绘主管部门登记、备案。六、 若投标人在招标文件规定的时限内未招标文件相关内容提出质疑而是在开标后提出质疑的，我司将不予受理。特此告示。七、本项目投标截止时间及开标时间更改为：****年*月**日*时**分。八、 本更正及答疑公告为FJZFNP-*******号招标文件组成部分，当招标文件、招标文件的更正、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。采购人：南平市******招标代理机构：福建省******日期：二〇一三年十二月二十七日标题：武夷新区三维规划辅助决策系统软件开发和系统集成项目更正公告（二）时间：****-**-**内容： 武夷新区三维规划辅助决策系统软件开发和系统集成项目更正公告（二）一、本项目取消自主创新产品评分要求。(依据财政部财库〔****〕**号财政部关于停止执行《自主创新产品政府采购预算管理办法》等三个文件的通知)二、本更正公告为FJZFNP-*******号招标文件组成部分，当招标文件、招标文件的更正、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。采购人：南平市******招标代理机构：福建省******日期：二〇一三年十二月二十七日标题：武夷新区三维规划辅助决策系统软件开发和系统集成项目投标截止时间及开标时间变更公告(三)时间：****-**-**内容： 武夷新区三维规划辅助决策系统软件开发和系统集成项目投标截止时间及开标时间变更公告(三)各投标人：一、在投标截止时间****年*月**日*时**分之前在递交投标文件签到时，请出示法定代表人授权书及被授人身份证，并提交《南平建设工程电子招投标平台投标报名号》网络打印版（并加盖投标人单位公章）。逾期送达的或不符合规定的投标文件不予受理。二、本项目投标截止时间及开标时间变更为：****年*月**日*时**分。三、 本变更公告为FJZFNP-*******号招标文件组成部分，当招标文件、招标文件的更正、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。采购人：南平市******招标代理机构：福建省******日期：二〇一四年一月二日