关于****年阜阳市第三中学一楼食堂承包项目的答疑澄清修改公告一、项目名称：****年阜阳市第三中学一楼食堂承包项目二、项目编号：FY****CQ****三、首次发布时间：****年**月**日四、答疑澄清修改公告内容：内容一：“投标函格式”-“*、我方近三年在经营活动中没有重大违法记录，无在处罚期的不良行为记录。”，该条款关于“处罚”定义范围空乏，没有明确处罚的实施单位。根据《中华人民共和国行政处罚法》第四条：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规、规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。”第十七条：“行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。”这意味着，只有依法设立并赋予行政处罚权的行政机关，才有权进行行政处罚。“信用中国”网站是政府褒扬诚信、惩戒失信的窗口，主要承担信用宣传、信息发布等工作，使用社会信用体系建设部际联席会议成员单位提供的对社会公开的信用信息。网站由国家发展改革委、中国人民银行指导，国家公共信用和地理空间信息中心主办，并由国家信息中心、中经网提供技术支持。“中国政府采购网”是财政部开发设计和主办的用于全国政府采购信息统一管理的专业网站。“中国政府采购网”与财政部正在开发、建设中的基于政府采购业务的内部信息管理系统和包括在线招投标在内的电子商务系统共同组成中国政府采购信息网络系统。“信用中国”及“中国政府采购网”作为政府机构背书的全国性信用网站，充分具备甄别投标人是否存在“处罚期的不良行为记录”的权威性。建议：条款修改为“*、我方近三年在经营活动中没有重大违法记录，无在处罚期的不良行为记录。（以投标人不处于“信用中国”网站(***.******.***.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法失信主体或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(***.******.***.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间为准。）”回复：招标文件P**“** 定标方式 除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定投标人外，招标人确定评标委员会推荐的排名第一的中标候选人为投标人，排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照交易文件要求缴纳履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为投标人,也可以重新招标。评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。”更正为“** 定标方式 招标人定标前对中标候选人进行信用查询，如中标候选人存在不良信用记录，招标人应取消中标人候选人资格，并按规定予以处理。信用查询渠道：中国政府采购网（***.******.***.cn）、“信用中国”网站（***.******.***.cn）。 除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定投标人外，招标人确定评标委员会推荐的排名第一的中标候选人为中标人，排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照交易文件要求缴纳履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人,也可以重新招标。评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。”内容二：关于“详细评审-企业资信及荣誉-*、投标人自****年*月*日起，投标人或投标人经营的食堂获得市场监督管理局颁发的食品卫生安全量化分级管理A级荣誉单位食堂的，每一个得*分，满分*分；须提供食堂经营合同和市场监督管理局出具的相关证明材料。注：第*项外省的要当地市场监督管理局出具相关证明材料，证明所获评级与我省的分级评定同等级别及性质相符。”，该条款存在歧视性、不合理性。该条款要求非安徽省的投标人提供“当地市场监督管理局出具相关证明材料，证明所获评级与我省的分级评定同等级别及性质相符”的证明材料，存在不合理性及歧视性。经我司致电多个省份的市场监督管理局，所获反馈均为该证明不属于正常工作职能证明资料，不予以开具。而且“餐饮服务食品安全风险量化A级单位”各个地方市场监督管理局均已统一在其官网网站公示，其公示效果已充分彰显权威性。另外，各省市的“餐饮服务食品安全风险量化A级单位”均是按照全国统一的“餐饮服务食品安全量化分级管理制度”文件要求进行分级评定的，故更无评分标准所属的“证明所获评级与我省的分级评定同等级别及性质相符”一说。该条款已违反《中华人民共和国招标投标法》（****修正）-第十八条：招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。建议：请删除“第*项外省的要当地市场监督管理局出具相关证明材料，证明所获评级与我省的分级评定同等级别及性质相符。”回复：详细评审-企业资信及荣誉“注：第*、*项需证书等相关证明材料复印件；提供网络截图及网络链接并加盖投标人公章；第*项的行业协会是指依法在国家民政部登记注册的本行业协会，提供协会在全国社会组织信用信息公示平台查询截图；第*项外省的要当地市场监督管理局出具相关证明材料，证明所获评级与我省的分级评定同等级别及性质相符。”修改为“注：第*、*项需证书等相关证明材料复印件；第*项的行业协会是指依法在国家民政部登记注册的本行业协会”。内容三：*、人员评分中设置“消防设施操作员证书”不合理经查，消防设施操作员，原职业名称建（构）筑物消防员，从事消防控制室值班操作和在消防技术服务机构从事消防设施检测、维修、保养等工作，职业编码*-**-**-**，是消防行业特有职业工种，属于准入类技能人员职业资格，必须持证上岗，其职业资格证书鉴定考试由消防行业技能鉴定机构实施。本项目为餐饮服务类行业，贵单位将不属于餐饮服务行业的职业证书用作加分项，是以不合理条件排斥投标人。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》——第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：——(三)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条******删除“消防设施操作员证书”。回复：根据《中华人民共和国消防法》第七十三条规定学校食堂为人员密集场所。根据《餐饮建筑设计标准》及《建筑设计防火规范》规范要求，三中食堂一楼单层面积大于****平方，在校师生就餐人数超过****人，属于大型餐饮食堂。三中食堂一楼设置消防设施设备有：火灾自动检测报警系统、联动系统、防排烟系统、自动喷淋系统、自动气体或干粉灭火系统等；同时，根据食堂实际工作情况出发，其具有一定的天然气、火、电等安全隐患，对相关消防设施设备的日常检测、日常维护及突发消防安全事件时相关设施设备的应急操作能力有较高实际需求。食堂工作人员为一线实际操作者，直接面对可能出现的消防突发事件。餐饮企业及其员工如具备相关消防设施设备操作能力，可以更好的预防处理消防情况；本项目中，食堂区域作为独立的经营管理单元，由食堂经营方全权负责日常运营、安全管理等事务，其管理主体、责任边界、运营模式均与学校物业区域独立。学校物业区域承担校园公共区域的维护与管理职能，而食堂区域因经营业态特殊性，涉及明火作业、燃气使用等高频高危场景，消防安全管理要求更为严格。基于上述两个区域管理属性、安全风险的显著差异，从保障食堂区域消防安全实际需求出发，将消防设施操作员资质列为评审条件，是确保项目安全运营的必要措施，完全符合相关法规政策要求，不存在任何以不合理条件限制或排斥投标人的情况。内容四：*、“AAAAA级餐厅餐饮服务认证证书”和“企业诚信管理体系认证证书”设置字眼问题经查，餐厅餐饮服务认证证书的认证体系标准为“RB/T ***-****《餐厅餐饮服务认证要求》”，企业诚信管理体系认证证书的认证体系标准为“GB/T *****-****《企业诚信管理体系要求》”。目前******非常多，虽然都是按照“RB/T ***-****《餐厅餐饮服务认证要求》”和“GB/T *****-****《企业诚信管理体系要求》”出具相关体系，但因为国家认证认可监督管理委员会只规范了认证体系标准，并未针对认证体系的标题名称作出统一规范性指导，故虽然认证体系标准相同，不同认证机构对各自所出具的体系证书名称存在一定字眼差异，实际上均为同一******修改为“具有AAAAA级餐厅餐饮服务认证证书（或AAAAA级餐饮服务认证证书）得*.*分”和“具有企业诚信管理体系认证证书（或诚信管理体系认证证书）得*.*分”。回复：提供“符合RB/T ***-****《餐厅餐饮服务认证要求》的认证证书”等同于“具有AAAAA级餐厅餐饮服务认证证书”；提供“符合GB/T *****-****《企业诚信管理体系要求》的认证证书）得*.*分”等同于“具有企业诚信管理体系认证证书得*.*分”。内容五：*.关于招标文件中第四章评标办法 *、详细评审人员配置拟派厨师长要求（*分）：*、具有一级中式烹调师资格证书得 * 分。*、具有三级及以上中式面点师证书得 * 分。*、具有三级及以上公共营养师证书得 * 分。 根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及其实施条例等相关法律法规具体如下：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇： (一)就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息； (二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；(四)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；(五)对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；(六)限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；(七)非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 安徽省内合肥地区、阜阳地区同类或类似学校项目招标文件对拟派厨师长要求均没有贵方要求苛刻，根据学校食堂厨师长岗位职责我方建议修改如下：拟派厨师长要求（* 分）：*、具有一级中式烹调师资格证书得 * 分。*、具有市场监督管理部门颁发的食品安全总监证书得 * 分。*、具有三级及以上公共营养师或健康管理师证书得 * 分。 请贵方提供相关合理解释或作出相应修改。 回复：中式面点师证书，有助于厨师长带领团队为师生提供丰富多样的面点选择。面点作为餐饮的重要组成部分，其制作水平关乎食堂餐饮的整体丰富度，能更好地服务于不同饮食习惯的师生，原评标办法中拟派厨师长要求，并非与采购项目特点和实际需要不相适应，也未与合同履行无关。这些要求紧密围绕学校食堂餐饮服务的核心需求设定，旨在选拔出具备专业能力的厨师长，从而为师生提供优质、健康、丰富的餐饮服务，不存在以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇的情况。不同地区、不同学校在规模、师生需求、办学理念等方面存在差异，不能简单以合肥地区、阜阳地区同类或类似学校项目招标文件的要求作为参考标准。故此条不作修改。内容六：*.关于招标文件中第四章评标办法 *、详细评审人员配置拟派本项目其他专业技术人员（** 分）：*、三级及以上营养配餐员资格证书得*分；满分 * 分。 此项要求与（招标文件中第四章评标办法 *、详细评审人员配置拟派本项目其他专业技术人员（** 分）：*、三级及以上公共营养师证书得 * 分；满分 * 分。*、三级及以上健康管理师资格证书得 * 分；满分 * 分。）岗位性质职责重复，为实各项安全管理工作，保证安全生产的持续与改进，建议修改如下：拟派本项目其他专业技术人员（** 分）：*、具有省级及以上市场监督管理部门颁发的食品安全总监证书或国家市场监管总局人力能力验证食品安全总监证书得*分；满分*分。 请贵方提供相关合理解释或作出相应修改。回复：营养配餐员，公共营养师及健康管理师分别属于食品营养及健康的三个方向。营养配餐员针对不同人群需求，运用营养学知识设计符合营养标准的餐饮产品。工作为现场实际操作及烹饪。公共营养师通过专业技能培训会后从事膳食评估，营养咨询及健康促进的专业人员，工作内容多聚焦于膳食营养指导与食品安全知识的传播及培养。健康管理师注重群体健康状态的监测评估及多维度的健康干预，工作范围覆盖个人与群体的营养健康管理，从医学、营养等多方面预防慢性病及不健康情况出现。学校食堂服务对象为广大师生，其健康需求复杂多样。不同年龄段的学生处于不同生长发育阶段，对营养需求各异，且师生可能存在不同健康状况。配备具有不同专业证书的人员，能够从多视角、全方位满足师生在营养饮食方面的需求，为师生提供更精准、优质的餐饮服务。内容七：*.关于招标文件中第四章评标办法 *、详细评审人员配置拟派本项目其他专业技术人员（** 分）：*、消防设施操作员证书得 * 分；满分 * 分。 此次招标是学校食堂经营服务，贵方发布的招标文件提及上述要求，我方认为此项要求不合理或具有指向性、倾向性。上述要求已《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及其实施条例等相关法律法规：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及其实施条例等相关法律法规具体如下：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：(一)就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；(四)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；(五)对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；(六)限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；(七)非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。请贵方提供相关合理解释或删除此项。回复：见内容三回复。内容八：（一）、理据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》（**** 施行）中的“第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（三）采购需求中的技术、服务等要求不得指向特定供应商、产品，或含有倾向性、排斥性内容；(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。” 《中华人民共和国招标投标法实施条例》（**** 修正）中的“第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：(三)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；(七)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。” （二）、存在问题的评分标准：拟派项目经理要求（** 分）：*、具有国家承认的全日制高等院校大专、本科及以上学历，得 * 分。需提供毕业证书扫描件和学信网学历查询截图。*、具有二级及以上中式烹调师资格证书得 *.* 分。*、具有二级及以上中式面点师资格证书得 *.* 分。*、具有三级及以上公共营养师证书得 * 分。*、具有三级及以上健康管理师证书得 * 分。*、获得由国家级行业协会颁发的高级“团餐职业经理人等级证书”的得 *分。备注：（*）中式烹调师、中式面点师、公共营养师、健康管理师证书须提供在“技能人才评价证书全国联网查询”网站查询截图。（*）须提供投标人为项目经理购买投标截止时间前 * 个月社保，社保提供四险中的任意一种即可。拟派厨师长要求（* 分）：*、具有一级中式烹调师资格证书得* 分。*、具有三级及以上中式面点师证书得 * 分。*、具有三级及以上公共营养师证书得 * 分。备注：（*）中式烹调师、中式面点师、公共营养师、须提供在“技能人才评价证书全国联网查询”网站查询截图。（*）须提供投标人为厨师长购买投标截止时间前 * 个月社保，社保提供四险中的任意一种即可。 （三）、问题反馈：*、拟派项目经理评分中条款 * 至 * 评分项均为职业技能类别证书，但为何贵单位特意设置为中式烹调师、中式面点师需要“二级及以上”，而公共营养师、健康管理师需要“三级及以上”,而不是全部统一为“二级及以上”或“三级及以上”呢？另外第 * 项评分条款中的“团餐职业经理人等级证书”，经查，目前国内最具权威的国家级行业协会“中国烹饪协会”及“中国饭店协会”所颁发的证书名称均为“餐饮业职业经理人”，请问贵单位所设的“团餐职业经理人等级证书”是由哪个国家级行业协会颁发的？这个国家级行业协会是否有依法在国家民政部登记注册的本行业协会，还是只是一个“野鸡协会”？ *、拟派厨师长评分中要求同时具备一级中式烹调师资格证书、三级及以上中式面点师证书、三级及以上公共营养师证书非常不合理。 一般来讲，厨师长主要负责食堂出品的日常管理，把关好出品，并根据实际运作情况做好菜品创新及更新，要求同时具备厨师证和面点师证虽然较为苛刻，但也算合情合理。但本项目要求配备的厨师长需同时具备一级中式烹调师+三级及以上中式面点师+三级及以上公共营养师方可拿满分，而以上三个证书的获取均需满足本职业或相关职业一定的年限要求，哪怕是取得本职业或相关职业预备技师证书的技师学院毕业生，获取一级中式烹调师也至少需要 * 年，但获取另外的三中式面点师需要 ** 年，获取三级或以上公共营养师证书，也至少需要 * 年时间，对于厨师长要求如此高的技能水平要求，是明显不合理的且不符合实际情况的。 （四）、总结：请贵单位尊重招投标相关法律法规，尊重各潜在投标人合法权益，重新修订该评分标准。举例：拟派项目经理要求（** 分）：*、具有国家承认的全日制高等院校大专、本科及以上学历，得 * 分。需提供毕业证书扫描件和学信网学历查询截图。*、具有三级及以上中式烹调师资格证书得 *.* 分。*、具有三级及以上中式面点师资格证书得 *.* 分。*、具有三级及以上公共营养师证书得 * 分。*、具有三级及以上健康管理师证书得 * 分。*、获得由国家级行业协会颁发的高级“餐饮业职业经理人等级证书”的得* 分。备注：（*）中式烹调师、中式面点师、公共营养师、健康管理师证书须提供在“技能人才评价证书全国联网查询”网站查询截图。（*）须提供投标人为项目经理购买投标截止时间前 * 个月社保，社保提供四险中的任意一种即可。拟派厨师长要求（* 分）：*、具有一级中式烹调师资格证书得 *.* 分。*、具有三级及以上中式面点师证书得 *.* 分。备注：（*）中式烹调师、中式面点师须提供在“技能人才评价证书全国联网查询”网站查询截图。（*）须提供投标人为厨师长购买投标截止时间前*个月社保，社保提供四险中的任意一种即可。回复：中式烹调师和中式面点师的二级及以上证书，代表着较高的实操技能水平。学校食堂供餐量大、菜品需求多样，项目经理作为统筹管理核心，需具备扎实的烹饪实操功底，以便在菜品研发、质量把控等关键环节发挥引领作用。面对学校大型活动供餐需求时，具备高级烹饪技能的项目经理能够更专业地指导团队完成高水准的菜品制作。而公共营养师、健康管理师的三级及以上证书，已能满足学校食堂日常营养咨询、健康评估及基础干预方案制定等工作。其工作内容更侧重理论应用与方案规划，三级证书所涵盖的知识体系已足以应对学校食堂的常规需求，因此在等级设置上与烹饪类证书有所区分。学校食堂服务对象为全体师生，每日供餐量巨大，且需满足不同年龄段学生的营养需求、多样口味偏好以及特殊饮食要求。这要求食堂运营团队在烹饪技艺、营养搭配、健康管理等方面具备全面且专业的能力。项目经理作为统筹食堂整体运营的核心人员，需具备宏观规划与管理能力；厨师长则侧重于一线烹饪生产与质量把控。二者虽岗位性质与职责有所侧重，但都具备中式烹调师、中式面点师、公共营养师相关专业知识与技能，才能从不同层面保障食堂菜品质量、丰富餐食品类、优化营养搭配，全方位满足师生就餐需求。在食堂实际运营中，项目经理与厨师长的工作紧密相连、相互协作。项目经理从整体运营角度进行资源调配、成本控制、服务优化等工作时，需要以烹饪与营养专业知识为基础，确保管理决策科学合理；厨师长在组织菜品研发、制定每日菜单、把控烹饪流程时，也需具备营养知识，以保证菜品营养均衡。要求二者均持有相关证书，有助于形成专业互补，提升团队协作效率，保障食堂运营的专业性和连贯性。本项目招标文件的评分标准是基于学校食堂的实际运营需求制定，未限定特定区域、特定企业，对所有潜在投标人一视同仁，不存在以不合理条件限制、排斥潜在投标人的情况。详细评审-人员配置-拟派项目经理要求中“国家级行业协会是指依法在国家民政部登记注册的本行业协会”。内容九：招标文件中第四章评标办法*、详细评审人员配置拟派项目经理要求（**分）：*、具有国家承认的全日制高等院校大专、本科及以上学历，得 * 分。需提供毕业证书扫描件和学信网学历查询截图。*、具有二级及以上中式烹调师资格证书得*.*分。*、具有二级及以上中式面点师资格证书得*.*分。*、具有三级及以上公共营养师证书得*分。*、具有三级及以上健康管理师证书得*分。*、获得由国家级行业协会颁发的高级“团餐职业经理人等级证书”的得*分。备注：（*）中式烹调师、中式面点师、公共营养师、健康管理师证书须提供在“技能人才评价证书全国联网查询”网站查询截图。（*）须提供投标人为项目经理购买投标截止时间前*个月社保，社保提供四险中的任意一种即可。拟派厨师长要求（*分）：*、具有一级中式烹调师资格证书得*分。*、具有三级及以上中式面点师证书得*分。*、具有三级及以上公共营养师证书得*分。备注：（*）中式烹调师、中式面点师、公共营养师、须提供在“技能人才评价证书全国联网查询”网站查询截图。（*）须提供投标人为厨师长购买投标截止时间前*个月社保，社保提供四险中的任意一种即可。疑问：项目经理与厨师长岗位性质与职责不同为何同时需要中式烹调师资格证书、中式面点师证书、公共营养师证书？学校食堂同类项目招标文件没有要求的，此项要求具有明显的指向性，据了解本评分项只******适合。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。建议：保留拟派项目经理要求，拟派厨师长要求做如下修改：*、具有三级及以上中式烹调师资格证书得*分。*、具有三级公共营养师证书得* 分。*、获得过政府部门或国内依法登记注册的协（学）会颁发的荣誉的，每个得*.*分，本项目满分*分。回复：学校食堂服务对象为全体师生，每日供餐量巨大，且需满足不同年龄段学生的营养需求、多样口味偏好以及特殊饮食要求。这要求食堂运营团队在烹饪技艺、营养搭配、健康管理等方面具备全面且专业的能力。项目经理作为统筹食堂整体运营的核心人员，需具备宏观规划与管理能力；厨师长则侧重于一线烹饪生产与质量把控。二者虽岗位性质与职责有所侧重，但都具备中式烹调师、中式面点师、公共营养师相关专业知识与技能，才能从不同层面保障食堂菜品质量、丰富餐食品类、优化营养搭配，全方位满足师生就餐需求。在食堂实际运营中，项目经理与厨师长的工作紧密相连、相互协作。项目经理从整体运营角度进行资源调配、成本控制、服务优化等工作时，需要以烹饪与营养专业知识为基础，确保管理决策科学合理；厨师长在组织菜品研发、制定每日菜单、把控烹饪流程时，也需具备营养知识，以保证菜品营养均衡。要求二者均持有相关证书，有助于形成专业互补，提升团队协作效率，保障食堂运营的专业性和连贯性。本项目招标文件的评分标准是基于学校食堂的实际运营需求制定，经过方案征集、两轮专家论证，参与人员同时还有学校纪检、家委会人员，未限定特定区域、特定企业，对所有潜在投标人一视同仁，不存在以不合理条件限制、排斥潜在投标人的情况。内容十：招标文件中第四章评标办法*、详细评审人员配置拟派本项目其他专业技术人员（** 分）：投标人为本项目配备的人员中，每有一人具备：*、一级中式烹调师证资格证书得* 分；满分* 分。*、一级中式面点师证资格证书得* 分；满分* 分。*、三级及以上营养配餐员资格证书得 * 分；满分 * 分。*、三级及以上公共营养师证书得* 分；满分* 分。*、三级及以上健康管理师资格证书得* 分；满分* 分。*、三级及以上农产品食品检验员证书得* 分；满分* 分。*、消防设施操作员证书得* 分；满分* 分。备注：（*）以上所有证书须提供在“技能人才评价证书全国联网查询” 网站查询截图。（*）须提供投标人为以上人员购买投标截止时间前* 个月社保，社保提供四险中的任意一种即可。（*）以上所有人员不得重复。疑问：（*）三级及以上营养配餐员资格证书、三级及以上公共营养师证书、三级及以上健康管理师资格证书，此三项证书具有相同属性， 为何还要重复要求？（*）具备消防设施操作员证书的团餐企业少之 又少，******拥有。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人 或者投标人：（一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需 要不相适应或者与合同履行无关；（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所 有制形式或者组织形式；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。为完善食堂人员配置（根据安徽省教育厅关于印发《安徽省学校食堂食品安全管理工作指南（试行）》的通知皖教体〔****〕* 的要求每个食堂至少需要配备一名食品安全员和食品安全总监）建议：拟派本项目其他专业技术人员（** 分）：做如下修改：投标人为本项目配备的人员中，每有一人具备：*、一级中式烹调师证资格证书得* 分；满分* 分。*、一级中式面点师证资格证书得* 分；满分* 分。*、食品安全员人员能力验证证书（国家市场监督管理总局颁发，提供证书及网站查询截图）得 * 分；满分 * 分。*、三级及以上公共营养师证书得* 分；满分* 分。*、三级及以上健康管理师资格证书得* 分；满分* 分。*、三级及以上农产品食品检验员证书得* 分；满分* 分。*、食品安全总监人员能力验证证书（国家市场监督管理总局颁发， 提供证书及网站查询截图）得 * 分；具有国家承认的全日制高等院校大专、本科及以上学历，得 * 分；满分*分。回复：营养配餐员，公共营养师及健康管理师分别属于食品营养及健康的三个方向。营养配餐员针对不同人群需求，运用营养学知识设计符合营养标准的餐饮产品。工作为现场实际操作及烹饪。公共营养师通过专业技能培训会后从事膳食评估，营养咨询及健康促进的专业人员，工作内容多聚焦于膳食营养指导与食品安全知识的传播及培养。健康管理师注重群体健康状态的监测评估及多维度的健康干预，工作范围覆盖个人与群体的营养健康管理，从医学、营养等多方面预防慢性病及不健康情况出现。学校食堂服务对象为广大师生，其健康需求复杂多样。不同年龄段的学生处于不同生长发育阶段，对营养需求各异，且师生可能存在不同健康状况。配备具有不同专业证书的人员，能够从多视角、全方位满足师生在营养饮食方面的需求，为师生提供更精准、优质的餐饮服务。消防设施操作员证书见内容三回复。根据安徽省教育厅关于印发《安徽省学校食堂食品安全管理工作指南（试行）》的通知 学校应配备专（兼）职食品安全管理人员，故关于食品安全总监人员能力验证证书相关建议不采纳。内容十一：具体内容投标人提供有效体系认证证书：具有ISO****质量管理体系认证得*.*分；具有HACCP管理体系认证或HACCP体系认证得*.*分；具有ISO*****食品安全体系认证得*.*分；具有ISO*****环境体系认证得*.*分；具有供应链安全管理体系认证证书得*分具有AAA级企业信用等级证书得*.*分具有五星级售后服务认证证书得*.*分具有AAAAA级餐厅餐饮服务认证证书得*.*分具有食品可追溯管理体系认证证书得*分具有企业诚信管理体系认证证书得*.*分注：投标文件中提供上述认证证书扫描件及全国认证认可信息公共服务平台查询截图并加盖投标人公章。该几项要求全部符合的经查证只有正在学校食堂服务的企业全部满足，有给某企业量身定做的嫌疑！！！************就给出具认证资料的，没有实用性！根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（三）采购需求中的技术、服务等要求不得指向特定供应商、产品，或含有倾向性、排斥性内容；(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。为保障公平公正起见 建议修改为：具有ISO****质量管理体系认证得*分；具有HACCP管理体系认证或HACCP体系认证得*分；具有ISO*****食品安全体系认证得*分；具有ISO*****环境体系认证得*分；具有供应链安全管理体系认证证书得*分；具有企业诚信管理体系认证证书得*分；回复：本项目招标文件的认证要求是基于学校食堂运营的实际需求制定，面向所有潜在投标人开放，未限定特定区域、特定企业，对所有参与投标的企业一视同仁，不存在以不合理条件限制、排斥潜在投标人的情况。您提出的修改建议将部分认证要求进行合并并提高分值，虽简化了认证体系，但会弱化对企业多方面能力的综合考量。原认证要求设置涵盖质量管理、食品安全、环境保护、供应链管理、企业信誉等多个维度，每个认证证书都从特定角度对企业能力进行评估，更全面、细致地考察企业是否具备为学校食堂提供优质服务的实力。提供“符合RB/T ***-****《餐厅餐饮服务认证要求》的认证证书”等同于“具有AAAAA级餐厅餐饮服务认证证书”；提供“符合GB/T *****-****《企业诚信管理体系要求》的认证证书）得*.*分”等同于“具有企业诚信管理体系认证证书得*.*分”。内容十二：招标文件第**页评分标准技术资信分中人员配置拟派本项目其他专业技术人员第*条“三级及以上农产品食品检验员证书得*分；满分*分。招标文件第**页评分标准技术资信分中人员配置拟派本项目其他专业技术人员第*条消防设施操作员证书得*分；满分*分。疑问依据*：****年**月**日，在陆续取消大批职业资格后，人力资源和社会保障部最终确定的国家职业资格目录清单公示，农产品食品检验员职业资格已列入退出清单，食品检验员证书效力相同；疑问依据* ：消防设施操作员，原职业名称建（构）筑物消防员，从事消防控制室值班操作和在消防技术服务机构从事消防设施检测、维修、保养等工作，是消防行业特有职业工种，属于准入类技能人员职业资格，必须持证上岗，其职业资格证书鉴定考试由消防行业技能鉴定机构实施。本项目属于餐饮服务类别，消防设施操作员不得作为餐饮企业的必备条件，此项要求明显有限制和歧视差别对待嫌疑！餐饮业最重要的是食品安全，而招标文件整体未要求食品安全员配备。与疑问事项相关的质疑请求请求*：建议疑问*修改为三级及以上农产品食品检验员或食品检验员证书得*分；满分*分。请求*：建议疑问*修改为具有市场监督管理部门颁发的食品安全员证书得*分；满分*分。回复：请求*，经查，农产品食品检验员与食品检验员具有本质区别。两者的核心区别体现在职业范畴演变、检测对象和工作内容三方面。农产品食品检验员负责农产品和食品质量检验、监督和管理工作的人员。他们通过一系列的实验室检测、现场检查和数据分析等工作，确保农产品和食品的质量安全。该职业是国家****年后整合的职业名称，涵盖农产品和食品的检测，原“食品检验工”被纳入该职业范畴，职业编码为*-**-**-**；而食品检验员作为农产品食品检验员的子类存在，主要负责加工食品的检验工作。故此对食堂原材料和食品的食品安全把关，显然农产品食品检验员更加合适及全面。故此条不作修改。请求*，见内容三回复。内容十三：在招标文件第**页详细评审“人员配置 ”：*、三级及以上营养配餐员资格证书得*分；满分*分。事实依据：营养配餐员与营养配餐师二者职责和功能是一样的，都是为就餐对象提供营养需求调查、平衡膳食食谱设计、营养餐制作和营养指导工作，并且为了职业名称的规范化以及行业发展的需要，所以营养配餐员已升级为营养配餐师，并且营养配餐员在技能人才评价证书网站查询截图也称为：营养配餐师。请问提供营养配餐师证书或提供营养配餐员证书，但技能人才评价证书网站查询截图为营养配餐师是否认可？回复：营养配餐师资格证书予以认可。内容十四：?在招标文件第**页详细评审“企业认证 ”：投标人提供有效体系认证证书：具有企业诚信管理体系认证证书得*.*分事实依据：因体系认证的第三方认证认证机构过多，所以每家备案名称可能不完全相同，但认证内容以及证书的执行标准是一样。请问提供“诚信管理体系认证证书”是否认可？回复：提供“符合GB/T *****-****《企业诚信管理体系要求》的认证证书）得*.*分”等同于“具有企业诚信管理体系认证证书得*.*分”。采购人：阜阳市第三中学****年*月**日