浙江丽水龙泉：给“土特产富”上保险
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“去年我没买保险，只能眼巴巴看别的基地获得赔付。今年我准备早点投保，不能再冒险。”*月**日，黑木耳种植户雷少伟告诉记者，农业保险让他对发展规模农业有了更大的底气。今年计划栽培黑木耳***亩，比去年增加了**亩。我市是典型的山区县，素有“九山半水半分田”之称，农业在龙泉经济中占据重要地位，是第一大产业。我市统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，持续深化“双增”行动，千方百计增加农民收入，连续三年获得“神农鼎·铜鼎”，勇夺全省首批“神农鼎·银鼎”。但一直以来，农业生产都面临自然灾害、市场价格波动、疫病虫害等风险，“靠天吃饭”和“谷贱伤农”等不确定性因素依然存在。为降低农业规模种植风险，我市组织开展政策性保险，实行“政府推动+市场运作+农户意愿”的模式，最大程度利农、惠农，护航“土特产富”。****年，我市开办政策性农业保险**项，数量位居丽水第一。出险赔付金额****.**万元，总赔付率达**.**%，极大地保障了农户利益。点击查看图片点击查看图片特约记者 张有钢点击查看图片点击查看图片点击查看图片**项险种 让农户吃下定心丸“太及时了！还好保险能赔，不然今年损失可就太大了！”这几天，灵芝种植户余良妹一改往日的愁眉苦脸，脸上终于有了笑容。余良妹是上垟镇泗源村村民，今年种植灵芝**亩，因菌种没发好，损失重大，在他伤心欲绝的时候，保险人员及时上门，对发菌阶段的灵芝菌棒进行勘查定损。“放心吧，我们已经拍照和记录了，后续赔偿款会直接打到您的卡上。”保险人员拍着余良妹的肩膀承诺。近年来，龙泉灵芝产业发展迅速，成功入选省级农产品区域品牌目录，品牌价值达**.**亿元，连续三年稳居灵芝类区域品牌全国榜首。在段木灵芝种植生产过程中，也有较大的风险，尤其在发菌和下田覆土以后两个阶段风险尤甚。针对这种情况，市政府总结前几年的实际经验，鼓励引导芝农投保。为确保投保的有效性，实际操作过程中，******商量，灵活调整了投保环节，将灵芝保险投保时间调整到一季度。也就是说，在发菌阶段，保单已经生效，如果这个阶段出险农户可获得保险赔付。下田后直至采收，这个阶段也是承保期。这样，灵芝生产的全过程都受到保护，真正保障了广大灵芝种植户利益，也使政策性农业保险长期健康发展。今年，根据灵芝菌棒出险情况，******已累计查勘定损**件，涉及农户**户、灵芝种植面积***亩，让农户吃下定心丸。高额的赔付让农户参保热情高涨，今年我市灵芝种植险参保率接近***%。****年，我市政策性农业保险品种共达**个，其中中央政策性农业保险有*个，省级政策性农业保险有*个，在实际探索中，龙泉又创新地方特色险种*个，险种数量位居丽水第一。近年来，我市立足本地资源禀赋，形成了以“竹茶菌蔬稻”为主导、“蜂果药渔蛙”为特色的品质农业发展格局。为此，除了粮食等各地共性农业品种享受政策性农业保险外，我市还先后开办茶叶气象指数、灵芝种植、茄子价格指数、棘胸蛙养殖、黑木耳价格指数保险等地方特色保险农业险种，对农业品种实施政策性保险的全覆盖。我市推出的黑木耳价格指数保险是全国首个政策性保险。****年刚推出，当年出险赔付金额就达***.*万元，惠及农户**户，赔付率达***.*%，灵芝种植保险赔付率更是达到了***.*%。“以前价格不好的时候，我们可能连本钱都收不回，第二年就没信心再做了。”竹垟畲族乡的黑木耳种植大户练祥根盛赞，有了黑木耳价格指数保险托底，干活更有劲了。“参保农险，有力地提高了农户抵御市场风险能力，助推特色农业主导产业提质扩容。”市农业农村局干部连起龙说，这**项险种，织起了农业规模种植风险的“保护网”，农险从“保自然风险”向“保市场风险”延伸、从“保生产环节”向“保全产业链”升级，实现农业风险防范“全方位”覆盖。去年，我市政策性农业保险保费总额****.**万元，其中各级财政补贴****.**万元，农户自负比例不足**%。其中地方特色农险参保面积达*****亩，当年已结各类地方特色农险赔案***件，赔款额高达***.**万元。探索创新 让保险行之有效“幸亏之前投保了茶叶低温气象指数保险，保险公司给我理赔了*****元。”*月份的两次降温，让安仁镇伟新家庭农场的***亩茶园遭受损失。*万多元的理赔款让农场主潘永娟很惊喜，直言这笔理赔款及时缓解了家里的经济压力，也为茶园后续的恢复管理提供了资金支持。我市政策性保险讲究实效性、针对性，根据实际情况，创新预保、预赔等渠道，做到触发即赔、定损到户、理赔到户，不惜赔、不拖赔，在重大灾害等特殊时期开通小额案件速赔、大额案件快赔等绿色通道，简化理赔流程及手续，切实提高承保理赔效率。“我们行业主管部门和保险机构正进行数据共享、专家协同，建立农业保险专家库，帮助协调定损争议，构建起适合不同农业产业实际的政策性农业保险承保理赔机制。”市农业农村局负责人介绍说。“我们村今年种了****多亩水稻，全部买了水稻种植保险。农户一分钱没花，都是政府出的，每亩最高保额能达到****元。”小梅镇黄南村村委会副主任王登辉告诉记者，有了保险兜底，没有了后顾之忧，村民们信心更足了，今年种植面积扩大了***多亩。黄南村是浙南粮仓的核心产区，也是我市的重点粮区。在政府的大力扶持下，黄南村的水稻全部纳入种植保险范畴，且村民无需承担一分保费。今年黄南片区又发生病虫害灾害，粮农共拿到了**万元的保险赔付款，既减少了损失，又保护了农民的种粮积极性。水稻保险统一政策中央财政保费补贴**%，省级财政补贴**%，县级财政补贴**%，剩下的*%本来由农户自己出。我市在财政资金非常紧张的情况下，列出专项资金，帮助农户支付了*%的份额，农户无需缴纳任何保费，种粮“高枕无忧”。“我们开设政策性水稻种植保险和水稻完全成本保险，保额从****元/亩补充提高到****元/亩，对水稻种植面积**亩以上的农户独立参保，种植**亩以下的农户以村为单位统一参保，维护粮农利益。”******相关负责人介绍。****年，我市又增加了***万元财政预算，用于政策性农业保险保费补贴。紧盯投保动态，针对水稻散户，按村投保建立分户清单，针对农业主体，建立信息群，宣传指导，动态跟踪，以“乡不漏村、村不漏户、应保尽保”为目标做好参保指导工作，目前水稻保险覆盖率达到**%以上，承保面积**.*万亩，居丽水第一。多措并举 构建农业风险防范体系“去年我种了*万多段木耳，大概有**万元的收入，今年还有扩大种植规模的打算。”竹垟畲族乡低收入农户雷金荣笑着说。农业风险虽有突发性，但并非不可捉摸。灾害面前，防胜于赔。围绕“防风险、保稳定、促增收”，我市积极探索构建多层次的农业风险防范体系，有效应对农业生产中可能面临的自然灾害，市场价格波动、疫病虫害等风险，提升农业生产的稳定性和可持续性，助力农民增收。提高农业生产的抗风险能力，必须因地制宜、精准施策。龙泉市依托山区农业气候资源优势，持续深化市校合作，开展黑木耳“龙耳一号”，瓯江彩鲤“龙申*号”等新品种认定，引育推广“杭茄领秀”“沪农灵芝*号”等适合龙泉地区种植的抗病耐性强、高产优质品种。充分利用浙江开展“一张图”统筹耕林园草空间治理试点和“多田套合”农用地布局优化契机，因地制宜引导农民合理安排种植结构，有序推进特色农产品规模化种植。“建强设施，可以筑起抵御自然灾害的屏障。”市农业农村局负责人说，我市紧盯重点区域和关键节点，突出统防统治和技术指导，以科技赋能，有效降低农业生产风险。比如，加强农田水利基础设施建设，引进智能灌溉、精准施肥技术等先进的种植技术和设备，提高水旱灾害防御能力。利用遥感技术、物联网等手段，开展耕地质量监测点监测和评价，设立智能虫情监测设备，做好病虫害监测防控。建设绿色防控示范区*个以上，确保绿色防控覆盖率在**%以上。规避市场风险也很重要。在农产品市场竞争日益激烈的当下，我市积极引导农民们始终坚守品质、依托品牌,在市场波动中站稳脚跟。并且，创新农商融合新业态，深化生产、供销、信用“三位一体”改革，统筹政府、社会、企业、农民等各方面涉农要素资源，通过“供销e城”的“公司+基地”、共富工坊、阿里巴巴电子商务等各种模式，引导农民组织化生产，打响“天下龙泉·龙泉农师”区域公用品牌，推动农产品流通畅销。我市还优化“金融+”服务，积极推广“浙里担·黑木耳贷”“菌农小额贴息贷款”“浙里担·粮农贷”等金融产品，缓解农户“融资难、融资贵”问题，建立多层次、多样化、可持续性的特色农业金融产品体系，帮助农户实现“自然风险有保险、市场风险能对冲、资金周转有渠道”的全链条保障，为“三农”工作注入更多金融“活水”。****年，我市实现农林牧渔业总产值**.*亿元，增长*.*%；城乡居民收入倍差缩小至*.**，缩小幅度排名丽水第一、全省第二，其中低收入农户人均可支配收入增长**.*%，获省政府督查激励；村集体经济总收入、经营性收入分别增长**.*%、**.*%。连续三年获得“神农鼎·铜鼎”，勇夺全省首批“神农鼎·银鼎”，成为丽水唯一获此殊荣的县（市）。记者 姜爱华 孙琳霁 王苏珍 通讯员 连起龙
