浙江杭州规范涉企执法“标尺” 打造营商环境“优选地”
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***.******.***行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。作为中国民营经济的发展高地，我区在这场攻坚战中率先破题——从“刚性监管”到“柔性服务”，从“单向执法”到“多元共治”，以严格规范涉企行政执法专项行动为契机，探索法治化营商环境的“萧山解法”，为高质量发展注入法治动能。涉企执法定出“硬杠杠”为根治涉企执法“随意性”，我区打出制度建设“连环招”。出台《严格规范涉企行政检查的实施意见》，划定执法红线；发布《进一步提升行政执法质效推进法治化营商环境建设的实施意见》，明确服务路径；制定《进一步规范与监督罚款实施的意见》，厘清权力边界。同时，创新分级分类监管体系，对企业动态赋予“红橙黄蓝绿”标识，绿色低风险企业实行“无事不扰”，红色高风险主体实施精准靶向监管，监管资源分配更科学。制度的生命力在于执行。在专项行动部署会上，**家执法单位立下“军令状”，**个涉企行政执法观察点同步启用，近百名企业监督员持证上岗，让“企业声音”直通决策层。专项行动开展以来，我区构建起“七联一体”监督体系，推动行政执法监督与纪检监察、复议诉讼、社会评议等深度联动，通过扫码反馈、案卷评查、企业回访等渠道，收集处置问题线索**条。其中，针对企业反映强烈的“多头执法”，我区创新开发计划统筹系统，对**个执法部门****项检查事项全量统筹，搭建**个区级特色“综合查一次”场景，杜绝随意检查。前不久，在区助企服务专班牵头下，区市场监管局、区消防救援大队、杭州市生态环境局萧山分局、区应急管理局等行业主管部门还组成专项检查组，对涉及消防技术服务、环境影响评价、安全生产等领域的*家第三方中介机构开展联合检查，为企业高质量发展保驾护航。今年*—*月，我区涉企行政检查量同比下降**.*%。通过企业家座谈会收集的**条建议，已推动*项执法流程优化。从“管风险”到“治未病”在萧山区行政执法指挥中心，大屏上实时跳动着全区执法数据。在杭州新材料产业园，执法人员手持“行政行为码”扫码入企的画面已成常态——企业扫码即可查看检查事项、评价执法过程，数据实时归集至全省执法监管平台，从源头杜绝“体外循环”。依托杭州市公权力大数据监督平台和“AI智能回访”系统，执法风险预警模型已初具雏形，执法监督模式向精准化、穿透式转变。这套系统将检查频次、罚没等数据全量归集至驾驶舱，运用算法模型智能识别异常执法行为，实现监督重心从“末端处置”向“源头治理”转变。目前，我区已在**个镇街和**个执法领域全覆盖推行“亮码检查”，实施“亮码检查”*.*万余户次。通过对****家企业开展执法满意度调查，已发现**项问题线索，并建立整改台账，实现问题整改销号管理。我区还创新推出“助企服务二十条”，将包容审慎监管列入重要举措，建立“预警提示—轻微告诫—容错整改”递进式执法模式，对***项执法事项实行“首违不罚”。这种“治未病”的理念已融入执法全过程。区司法局联合区纪委监委开展涉企行政处罚“三书同达”全覆盖专项整治，由执法部门在送达处罚决定书时，同步发放《风控法务指导意见书》与《信用修复告知书》，既警示违法风险，又指明整改******因设备故障被处罚后，通过意见书指出的**项风控法务指导完成整改，*个工作日内即获得信用修复。“过去‘一罚了之’，现在‘罚帮并举’，让我们感受到执法的善意。”公司负责人如是说。“管住风险，无事不扰”，已成为我区营商环境的鲜明标识。数据显示，我区已有****家企业完成信用修复，办理免罚案件****件，为企业减负超亿元。（蒋超 萧司）***.******.***
