安徽亳州关于市五届人大四次会议第143号市人大代表建议答复的函
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富文本蒋家彬代表：
您提出的《关于推进餐饮业油烟污染治理的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：
一、污染现状
一是餐饮单位环保意识不强。多数餐饮单位对餐饮油烟污染防治要求不了解、不清楚，油烟净化设施多为低效、无效，甚至一些餐饮单位为节约成本，对油烟处理设施装而不用、坏而不修、用而不洗，导致餐饮油烟异味凸显，群众反映强烈，*-*月份，市长热线共受理群众投诉餐饮油烟问题***件，同比增长**.*%，餐饮油烟污染已成为群众“家门口”重要生态环境问题。二是餐饮经营单位选址不当。《大气污染防治法》规定，禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目，但我市中心城区住宅小区主要采取的是“上宅下铺”规划设计，且部分商住综合楼无专用烟道，多在店铺后安装油烟净化设施，油烟处理后通过自建管道排放外环境，不能实现高空排放，尤其是商住综合楼内与商业楼层相邻的住户易受到噪音和油烟双重污染影响。三是餐饮油烟清洗行业管理混乱。餐饮油烟清洗行业不规范，部分油烟净化设施清洗流于形式，甚至虚假清洗，******缺少有效监管手段。
二、工作举措
（一）加强宣传引导，落实环保责任。为加强餐饮油烟治理，提高餐饮经营者环保和法律意识，城管、环保、市场等部门在日常工作中广泛宣传餐饮油烟的危害，以及法律法规对餐饮油烟污染防治要求，督促餐饮经营者规范选址，正确安装、使用、清洗油烟净化设施，同时，城管部门制定并印发了《餐饮、饭店经营者环保责任明白纸》，明确餐饮经营者的各项环保责任和义务，引导餐饮经营者履行餐饮油烟污染防治的主体责任。
（二）加强部门协作，开展问题整治。一是通过开发餐饮油烟治理小程序，城管和环保部门联合完成市中心城区****家餐饮单位油烟治理现状大排查工作。要求餐饮企业将每月清洗记录，通过小程序上传图片和视频，对未及时清洗的餐饮企业发送短信提醒。二是邀请相关专家对亳州高新区、涡阳县部分城管人员开展培训，学习油烟净化设施工作原理、清洗维护等监管内容。常态化开展餐饮油烟“六查”行动，重点检查油烟净化设施是否安装到位，是否正常使用，是否定期清洗等，适******的专项整治。三是持续开展群众“家门口”生态环境问题整治专项行动。定期梳理市长热线、人民网留言等群众信访投诉问题，今年以来，市环委办重点梳理交办属地和相关单位餐饮油烟问题***余件，并牵头组织各县区和市直相关单位开展餐饮油烟问题整治“回头看”，确保群众投诉问题整改到位。
（三）强化源头治理，推进地方立法。我市积极推进餐饮油烟地方立法，《亳州市餐饮业油烟污染防治条例（初稿）》已经市政府常务会议研究通过，并报市人大常委会推进立法进程，重点加强对餐饮功能建筑项目是否配备专用烟道施工图审查力度，强化餐饮单位源头选址管控，实现住建、市场等部门共享商住综合楼设置专用烟道的点位信息共享，提前告知买受人房屋是否配套设立专用烟道，明确餐饮油烟超标、选址不当等执法和处罚部门职责，加强对监管单位人员管理，依纪依法处理在餐饮业油烟污染防治工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的行为。
三、下一步计划
（一）加强执法人员培训管理。组织城管队员开展专项培训，学习餐饮油烟治理相关法律规范，提升城管队员整体业务水平和执法监管能力，指导餐饮经营者落实餐饮油烟污染治理措施。同时，持续完善工作机制，严明工作纪律，不断提高餐饮单位监管效果和群众满意度。
（二）强化餐饮油烟整治力度。一是建立市级考评机制，定期抽取各县区一定数量的餐饮单位，查看餐饮油烟防治措施落实情况，并予以公开通报，******、县区餐饮油烟监管单位三方责任。二是强化执法保障，切实发挥信访投诉作用，重点整治群众反映强烈的问题，依法查处油烟超标排放等违法行为。三是常态******的专项整治，******依法查处，******予以关停。
（三）推进餐饮油烟防治地方立法。积极推进我市餐饮油烟地方立法，通过电视、新媒体以及城管队员上门宣教等方式，进一步加强对餐饮单位的宣传引导，形成餐饮油烟治理统一监管、职责明晰、齐抓共管的工作格局，在法律规定的餐饮经营选址禁止区域，不得新建、改建和扩建产生油烟的餐饮服务项目，对现有不符合选址规范的群众投诉较多的餐饮单位有序退出，逐步破解“商住一体”的城市规划困局，推动我市餐饮业健康有序发展。办复类别：B类
联系电话：****-*******
亳州市生态环境局
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