四川南充市自规局：《南充市城市规划管理技术规定》解读
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为深入贯彻落实市委“****”工作思路，高质量推进全国有影响力的高品质生活宜居区建设，提升城市品质和规划管理水平，市自然资源和规划局对****年实施的《南充市规划管理技术规定（****版）》（以下简称《****版》）进行了全面修订和提升。日前，市政府正式印发了新的《南充市城市规划管理技术规定》（以下简称《技术规定》），现对《技术规定》作出解读。一、《技术规定》出台背景（一）适应国土空间规划改革的需要。过去的城乡规划、土地利用规划存在用地分类、管控标准不统一等问题，国家提出建立新的国土空间规划体系后，自然资源部根据“多规合一”和全域全要素管控的需要，制定了《国土空间用地用海分类》，统一了用地分类和管控标准。在此背景下，《****版》已难以适应新的规划体系要求，亟需按照国家新的规划体系标准全面修订。（二）适应城市品质提升的需要。《****版》在编制之初比较偏重建筑工程规划管理中的建筑间距、建筑退距、车位配比等基本规划管理，对城市功能配套、城市道路交通设计、城市建筑风貌管控等方面关注较少。市委提出“建设全国有影响力的高品质生活宜居区”的工作要求后，迫切需要提升完善我市的规划管理技术标准。（一）适应新技术新标准的需要。近年来，光伏发电、电动汽车等新技术的广泛应用对城市规划管理提出了新的要求。《****版》滞后于技术发展，导致规划管理、建设实施和运营管理过程中出现标准不统一、配套不完善等问题，需要修订以适应新技术新标准的要求。二、《技术规定》主要内容《技术规定》分七个章节共六十五条，包含四个附录、八个附表、四个附图。第一章为“总则”，主要明确了制定本规定所依据的上位法律法规；明确了实施的对象和范围；统一了规划编制成果的坐标系和高程标准。第二章为“用地规划”，主要优化了用地兼容差异化指导，明确了主要用地类型的鼓励兼容、禁止兼容和容许兼容的范围；优化了基层服务设施布局管理，增加了规划扩建地区预控街道和社区综合服务中心用地和建筑空间的要求；提升小区配建公共服务设施的要求。第三章为“建筑规划”，主要优化了建筑物后退道路规划控制线、重要公共建筑退让的规定；优化机动车位和非机动车位配比，增加新能源汽车充电车位的配置要求以及人性化设施无障碍停车位控制要求；提升了阳台等半开敞空间占比提高得房率，优化了飘窗、空调机位等附属构件的管控要求；增加了支持老旧小区改造的相关内容；优化了工业建筑的间距和退距要求；增加了学校、医院、商场等公共建筑设置车辆排行道的要求。第四章为“交通和市政规划”，主要提出了架空交通设施、架空管线、道路边坡设计的原则性管控要求；明确了地下人行通道、道路开口、人行天桥的具体规划要求；优化了公园绿地配建公服设施的相关要求。第五章为“建筑工程竣工规划核实”，共六条，主要明确了建筑工程竣工规划核实的主要内容、基本要求，以及计容面积的允许误差等。第六章为“其他规定”，主要明确建筑形态管控、建筑色彩及材料、建筑屋顶、视线通廊保护、天际轮廓线、海绵城市、建筑亮化工程等城市风貌管控内容。第七章为“附则”，主要明确施行时间及已批准规划的管理要求。附录一为“名词解释”，新增了建筑相对高度和公寓的名词解释。附录二为“计算规则”，优化了容积率计算规则，对属全体业主共有的小区公益性服务设施不计算容积率；优化了阳台、飘窗计算规则；优化了建筑密度计算规则，对公共架空走廊不计算建筑密度；完善了建筑层数、建筑高度的计算规则。附录三为“建筑工程设计方案和总平面图编制规定”，总平面编制规定中增加设计方案的设计深度和图纸要件的要求，将地下管网布置纳入方案审查。附录四为“建设项目景观照明设计要点”，增加建筑景观照明的设计要求。
