山西太原阳泉市卫生局居民电子健康档案建设采购项目（2013—1072—G064A）公开招标投诉处理决定书及项目变更公告
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阳泉市卫生局居民电子健康档案建设采购项目（****—****—G***A）公开招标投诉处理决定书及项目变更公告阳泉市卫生局居民电子健康档案建设采购项目（****—****—G***A）公开招标投诉处理决定书阳财购处【****】*号投诉人：******地址：山西省太原市高新区产业路A座***室被投诉人：阳泉市卫生局地址：山西省阳泉市南大街***号我局依法受理了******对阳泉市卫生局在居民健康电子档案建设采购（采购项目编号：****—****—G***A）活动中，与采购项目投标人******相互串通，以不合理条件排斥其他供应商参加投标、参与竞争的有关行为的投诉。投诉人提出：*、在其针对原招标文件提出质疑后，阳泉市卫生局在新修改的招标文件中仍然根据******所通过的特殊资质，保留了投标人需提供厂家ISO******信息安全管理体系认证证书和CMMI*级及以上认证证书的条件要求，上述两项认证不是采购项目所必需的基本资质和条件，阳泉市卫生局与******存在相互串通、排斥和限制其他供应商公平参与竞争的行为，请求取消上述两项认证要求，并对有关责任人给予党纪政纪处分和司法处理。*、新修改的招标文件允许代理商参加投标，不能保证采购项目的安全性、符合性、后期服务和技术保障要求，并且不能避免串标行为发生，请求禁止代理商参加采购活动。经我局审查核实：*、******不能有效证明******是同时具有ISO******信息安全管理体系认证证书和CMMI*级及以上认证证书并且从事居民健康电子档案项目的唯一供应商，据此认定阳泉市卫生局与******相互串通，根据******所通过的特殊资质设定不合理条件和要求，排斥和限制其他供应商公平参加投标、参与竞争缺乏事实依据。*、根据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条“供应商参加政府采购活动应当具有履行合同所必需的设备和专业技术能力”、“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇”的规定，阳泉市卫生局可以根据居民健康电子档案建设采购项目的特殊要求规定参加采购活动的供应商所应具备的特定条件。此项目涉及全市***多万人的健康信息，个人健康信息属于居民个人隐私，为确保信息安全和系统运行安全，阳泉市卫生局依据《国家卫生部 国家中医药管理局关于加强信息化建设指导意见》（卫办发[****]**号）文件中“加强卫生信息安全保障体系建设，落实国家信息安全等级保护制度。加强卫生信息系统安全风险评估工作，确保信息安全和系统运行安全。继续完善居民电子健康档案、电子病例等涉及居民隐私的信息安全体系建设，建设以密码技术为基础的信息安全保障和网络信任体系，推广数字证书和电子签名应用，实现信息共享与隐私保护同步发展”的规定，将投标人需提供厂家ISO******信息安全管理体系认证证书作为本采购项目的特定条件具有合理性。但是，要求投标人提供厂家CMMI*级及以上认证证书缺少政策支持，将其设定为特定条件的依据不充分。*、允许代理商参加投标不是对原招标文件修改后新增加的内容和规定，属于原招标文件中已有的内容和规定，******在对本采购项目所提出的质疑中并没有提及，因此不予支持。根据以上查证事实，做出以下处理决定：*、阳泉市卫生局对采购文件进行必要的修改，取消投标人需提供厂家CMMI*级及以上认证证书的要求，不再将其作为供应商的特定条件，并按修改后的采购文件开展采购活动。*、按照《政府采购供应商投诉处理办法》第十七条“投诉缺乏事实依据的，驳回投诉”的规定，对******所提起的其他投诉请求予以驳回。投诉人如对该处理决定不服，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。该处理决定书分送******、阳泉市卫生局、阳泉市政府采购中心。阳泉市财政局****年*月**日阳泉市卫生局居民电子健康档案建设采购项目公开招标变更公告根据阳泉市卫生局居民电子健康档案建设采购项目（****—****—G***A）公开招标投诉处理决定，依据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，按采购人实际需求意见就部分招标参数和投标要求调整变更事项通知如下 ：一、基本情况项目名称 ： 居民电子健康档案建设采购项目项目编号 ： ****-****-G***A首次公告时间 ： ****年**月*日二、变更事项及投标要求调整内容*、招标文件项目要求中，要求厂家通过CMMI*级及以上认证证书。取消投标人需提供厂家CMMI*级及以上认证证书的要求，不再将其作为供应商的特定条件，并按修改后的采购文件开展采购活动。但投标人应满足在项目建成后保证与我市各级医疗机构信息系统集成的需求；*、投标要求：投标时要求产品生产制造商总部参加投标，或者由生产制造商总部全权委托一家代理商参加本项目投标。否则，做无效投标处理。三、本通知获取本补充通知已发电子邮件至本项目招标文件收受人邮箱(购买招标文件时提供的邮箱地址)，也可由投标人至阳泉市政府采购中心自行获取，此内容为招标文件的组成部分。联 系 人：张荣峰（阳泉市卫生局）联系电话：***********赵力强（阳泉市政府采购中心）联系电话：*******阳泉市政府采购中心
