张家港市公共资源交易服务中心 关于张家港市城市管理局的张家港“城市e管家”公众交互平台项目招标公告标书编号：ZZC****-G***张家港市公共资源交易服务中心受张家港市城市管理局的委托，就张家港“城市e管家”公众交互平台项目进行公开招标采购，现欢迎符合相关条件的供应商参加投标。一、招标项目名称及编号：张家港市城市管理局的张家港“城市e管家”公众交互平台项目招标编号：ZZC****-G***二、招标项目简要说明：张家港市城市管理局的张家港“城市e管家”公众交互平台项目，具体要求见张家港市政府采购网三、供应商资格要求符合政府采购法第二十二条规定并具备以下条件：*、投标人应具有软件企业认定证书；*、投标人应具有软件产品登记证书；*、本次采购不接受联合体投标。四、招标文件发布信息招标文件领取时间：自该公告上网之时起每日的上午*：**至**：**,下午*：**至*：**,节假日除外。招标文件领取截止时间：****年*月**日下午*：**时（节假日除外）。只有领取招标文件的供应商才可参加本次招标活动。答疑时间：****年*月**日上午*：**时整招标文件发放地点：张家港市公共资源交易服务中心地址：张家港市人民中路*号（市民服务中心二楼A区***室）招标文件售价：无，请自带U盘。有关本次招标的事项若存在实质性变动或修改，敬请及时关注“中国政府采购网、江苏政府采购网、苏州政府采购网、张家港市政府采购网”发布的信息更正公告。五、投标文件接收信息投标文件接收时间：****年*月*日下午*：**-*：**时整投标文件接收截止时间：****年*月*日下午*：**时整投标文件接收地点：张家港市人民中路*号（市民服务中心二楼A区***室）投标文件接收人：朱伟、郑浩六、开标有关信息开标时间：****年*月*日下午*：**时整开标地点：张家港市人民中路*号（市民服务中心二楼A区开标室）七、本次招标联系事项张家港市公共资源交易服务中心地址：张家港市人民中路*号（市民服务中心二楼A区***室） 邮编：****** 联系人：朱伟、郑浩 联系电话：****-********采购单位联系人：戚静 咨询电话：****-********八、投标文件制作份数要求正本份数：*份 副本份数：*份九、本次招标投标保证金投标保证金金额为人民币伍仟元整（￥：****元 ）投标保证金必须在投标截止期前与投标文件一起送达开标地点（不要密封在投标文件中）户名：张家港市公共资源交易服务中心保证金专户开户行：张家港农村商业银行营业部帐号： ***************投标保证金必须以在中国注册的银行出具的有效银行本票、银行汇票，张家港市公共资源交易服务中心不接受汇款、现金、转账支票或其他形式的保证金。十、其他应说明事项：前来领取招标文件的供应商必须出具法人营业执照复印件、法人授权委托书原件及被授权人身份证原件及复印件。 张家港市公共资源交易服务中心****年*月*日（一）技术条款张家港“城市e管家”公众交互平台项目是为我市政府搭建的与市民加强沟通、听取民声、解决民意的综合性互联网平台。该系统建成后，可以为公众开辟了一条实时便捷的问题反馈渠道，可以主动参与到城市的管理中来；方便政府从市民反映的问题中了解民情民意，调整政策方向；搭建政府与市民沟通交流的桥梁，及时解决问题、化解矛盾；整合现有民生服务平台，节约资源，提高效率。一、　现状分析张家港做为全国文明卫生城市，城市管理工作也引领全国，至****年数字城管系统投入运行以后，更是很大的提升了城市管理工作的效率。但是目前城市管理中上报案卷的来源主要有*个：市民来电来访、*****转单、城管自行拍摄。其中城管自行拍摄的业务量达到**%以上。 二、建设目标张家港“城市e管家”公众交互平台的建设，作为涵盖手机端APP软件“城市e管家”的后端交互系统平台的建设，后端的交互系统平台的建设包括门户网站、短信和信息处理中心，可以统一受理、处置和反馈通过手机APP“张家港城市卫士”、智慧城管网站和“张家港市民网页”我的微观等发送上来的各类城市问题。三、张家港“城市e管家”公众交互平台建设内容.建设张家港“城市e管家”公众交互平台，将市民通过“城市e管家”随手拍软件、彩信拍摄、相关网络的城市问题发送至平台，平台通过智能分拣和人工分拣相结合的方式，分门别类将上报问题交由数字化城管、便民服务中心、环保局和***指挥中心四个中心，派发至各相关部门，由各部门办理后回复至平台，再由平台统一反馈市民。平台对各部门的办理情况进行考核通报，对积极参与的市民以一定的补贴和奖励。根据实际情况，整合含有城市管理内容的公众交互平台，并同步配建后端信息支撑中心。*.*、建设信息处理中心 * 多渠道适配，自动对应和寻找对应的渠道 * 自动处理相关信息，记录、分类、分发 信息处理中心渠道适配信息过滤受理模块反馈模块消息接收统计敏感信息提醒黑名单过滤信息过滤渠道设置过滤规则设置关键词管理内部监督用户评价反馈信息信息获取信息解析信息分发微信接口、新浪微博接口、腾讯微博接口、QQ接口、智慧港城“微观”接口、、短信接口、彩信接口、邮件接口等配置和开关自动检测信息的来源渠道记录各渠道的用户名、事件、内容等信息反馈信息自动调用对应的渠道接口渠道管理渠道识别渠道反馈统计人工干预派遣* 多渠道受理市民的咨询、举报、投诉及建议。对接智慧城管网站、数字化城管平台、市便民服务中心网站、环保局、**KD“网上村委会”及“城市管家”板块、“张家港市民网页”我的微观等交互网站；* 获取、受理市民通过“城市e管家”APP手机软件上报的关于城市问题的投诉、举报、意见和建议等；* 通过整合移动、电信、联通三大运营商平台系统，市民还可通过彩信方式反映诉求。所有问题受理成功后，由平台统一给市民发送固定格式的确认信息和办理回复。* 新建指挥系统。对于所有市民多渠道反映的问题均由“城市e管家”张家港公众交互平台接收，然后通过平台系统智能分拣、辅以市数字化城管监督指挥中心人工分拣相结合，根据实际情况进行核查、立案，凡属城市管理类的案卷，由“城市e管家”张家港公众交互平台直接派遣到各个专业部门处理；派遣中涉及职能交叉或职责不清的疑难案卷，提交城管委进行协调派遣。凡不属于城市管理类的案卷，由平台通过智能分派和人工分拣相结合的方式，转至便民服务中心、环保局和***指挥中心根据职能进行派遣。* 所有案卷派遣处理完毕后，由案卷处理单位形成书面回复，反馈至市数字化城管监督指挥中心、市便民服务中心或***指挥中心，再由各办理中心根据案卷来源及时将回复自动推送至“城市e管家”张家港公众交互平台，最后由交互平台回复市民。***.******.***新建城管问题管理系统问题管理包括问题上报、问题处理、结果反馈、问题导出、统计查询等。l ?问题上报n ?POI查询定位社会公众能够进行POI的查询，从而快速定位到上报问题的附近区域。社会公众再通过浏览地图和影像的方式找到问题举报地点。n ?GPS定位通过获取GPS信息定位到当前地图位置n ?实景影像数据定位用户在实景影像数据上定位到问题举报地点。n ?图片上传允许社会公众上传自己对上报问题的照片，以帮助巡查员确定案件发生地和当时情况。n ?问题提交社会公众填写相应的联系方式、问题描述、反馈方式后，提交问题。l ?问题处理n ?问题审核由受理员进行问题有效性的审核，并给出审核结果。有效性审核通过的才能进行案件流转。n ?案件派遣由受理员派遣案件至处置单位n ?案件处理处置单位登陆案件后台进行案件处理并回复处理结果可对处置单位进行案件提醒n ?案件复核结案收到处置单位的回复结果之后，由受理员派遣城管员进行案件复核，复核后完结案件n ?案件预警:对即将超时的案件进行预警l ?结果反馈n ?投诉处理进度展示包括核实、处理进度、是否完成n ?投诉问题多维度分析投诉类型热点、投诉区域热点、处理分析n ?处理进度短信发送向报案市民自动发送n ?处理结果反馈将处理结果以短信、移动应用、网站等方式发送给举报人。要求在结果反馈推送消息时，可以选择公开和非公开，在后端增加人工审核机制，可以公开的消息同时推送至公众互动平台和移动应用，非公开的仅推送到移动应用。l ?问题导出n ?导出时间设置设置导出的时间n ?导出路径设置设置导出的路径n ?问题导出将问题按照设置的时间和路径导出l ?统计查询n ?案件统计分析可自定义设计统计维度，对案件进行统计分析n ?案件反查通过统计结果可反查具体案件。***.******.***、新建公众互动系统将公众与专业的智慧城管平台连接起来，为公众开辟了一条实时的问题反馈渠道；城市管理者也可以利用该系统实现与公众的信息互动，将反映的问题、问题的处置、问题的解决等信息第一时间反馈给公众。公众互动系统主要包括以下功能：?公众信息发布：将城管相关动态信息通过各平台向公众发布，包括信息起草、信息审批、信息发布等功能；?自动回复设置：为一些常见问题、热点问题设置自动回复，根据问题的关键词自动查找标准回复内容进行回复，从而节省大量人力；?公众问题处理：对互动过程中公众反映的问题进行记录，并按照预设的流程进行处理，最后将处理结果反馈给公众，对于一些热点问题可以公开发布。处理过程由工作流驱动。主要包括问题记录、问题处理、问题答复、问题监控、问题督办等功能；?信息统一发布：所有信息统一入口，不需要业务人员登录多个平台收取和发送信息*.*、新建客户关系管理系统CRM需整合APP用户名与智慧城管登陆用户名，并辅以不同的权限。l ?会员注册用户可以注册成为网站会员。l ?会员登录会员可以登录；会员忘记密码后，可通过输入注册的电子邮箱的方式找回密码。l ?我的资料会员可以修改个人资料；会员可以修改登录密码。l ?会员积分管理通过积分规则，市民报案后增加积分；统计市民积分排行，给予奖励；提供积分查询；l ?验证码发送向注册用户发送注册验证码和找回密码的验证码l ?信息服务订制会员根据自身需要订制信息服务内容；可以设置服务内容、信息接收方式、号码等内容；*.*、新建绩效考核系统绩效考核系统权限为管理人员* 定期对案卷进行统计、分析、考核与排名。由数字化城管负责城市管理类案卷办理专业部门的统计与考核，由便民服务中心负责非城市管理类案卷的统计与考核，定期汇总后通报全市，考核结果与各单位年终绩效排名直接挂钩。* 物质奖励：对于通过“城市卫士”客户端上报问题的网民，给予一定通讯补贴；每月统计上报问题前**名的参与者名单，在网站、报纸及电视上予以公布，并分别给予奖励；对于通过手机彩信端上传问题的市民，经核查录用后，按标准进行电话资费充值奖励，鼓励市民广泛积极参加。* 荣誉评比：结合月度与年度总评，由领导小组办公室组织开展评选出一定数量的先进个人，后期考虑会同宣传部、文广新局开展的十大市民评比等活动结合，开展评比活动，评比结果再广泛进行宣传推广，营造文明城市市民广泛参与，齐抓共管的良好氛围。*、 功能需求：*） 监控服务：服务响应时间监控，客户投诉监控，业务量监控，服务满意监控，工单处理监控，业务合规性监控，业务办理监控，业务办理时间监控*） 查询服务：绩效查询，奖励查询*） 考核服务：考核指标制定，考核评估，绩效报告*） 奖励方式：现金奖励，物品奖励 *.*、 新建综合分析系统综合分析系统权限为管理人员，所有问题的分类应按部门（智慧城管，***指挥中心，便民服务中心和环保局）、来源（APP，彩信，网站）等分类别统计，统计分类需图示化（柱状和饼状），按日期（上旬，中旬，下旬）统计以线状化。*、功能需求：*） 服务统计：咨询分类统计，内容分类统计，内容排名，时间统计*） 业务统计：事件统计，部件统计，案卷统计，部门统计，来源统计*） 服务质量统计：满意度统计，投诉统计，响应时间统计*.*、 整合智慧城管门户网站*、 设计开发“城市e管家”主界面，整合智慧城管主界面，界面设计风格参照WIN* 动漫风格，必须新颖独特。*、 主界面按用户权限登陆后分类显示各项功能*） 游客，仅显示且浏览公众互动系统和城管问题管理系统，不能发表内容。*） 智慧城管新注册公众用户和“城管e管家”APP用户仅显示且浏览公众互动系统和城管问题管理系统，及进行发表内容但不能评析。已有“城管e管家”APP用户，在智慧城管网站登录可以“城管e管家”APP用户名登录，并进行个人资料整合。*） 整合原智慧城管内部注册用户，智慧城管用户登录后同时显示张家港“城市e管家”公众交互平台和智慧城管平台功能*） 所有以上功能显示与Win*系统Metro界面风格一致*） 设定部分管理人员权限，可以对注册用户“城市e管家”张家港公众互动平台和智慧城管平台功能浏览进行选择*） 管理人员可以添加新功能*.*、 地图对接前期建设时可调用google或是百度地图，后期必须调用（对接）城管局专属地图。提供基于电子地图、影像地图对数字城管专题信息进行分类搜索、区域搜索、关键字查询、地图定位、详细浏览等功能，让用户可以更直观的了解数字城管专题数据资源的分布情况四、张家港“城市e管家”公众交互平台业务描述和要求张家港“城市e管家”公众交互平台联接多个信息提供人、信息使用人，具备多种多样接入方式，具有典型的政府应用系统集成特性。为使该系统满足现有各项业务和今后拓展的新业务，更好地符合政府部门社会管理及社会服务的实际需要，系统的总体设计应基于业界先进的J*EE平台并遵循先进性、实用性、开放性、可靠性、可管理性、安全性、平台无关性、可扩展性、可重用性、灵活性等原则，选择合适的架构，完成城市管理公众互动平台项目建设，满足要求。*、先进性原则系统整体方案技术构成实用先进，符合信息技术的发展趋势，能够充分适应业务开展的需要，便于操作和维护。*、实用性原则硬件系统应选择具有先进性、成熟性、稳定性，并拥有优良性能价格比的设备；软件系统的选择与开发应在满足业务需求的基础上具有易改造、易升级、易操作、易维护等性能。*、开放性原则系统总体设计及组件设计中应兼顾到其他系统的衔接，采用业界开放性的标准，为未来的业务发展奠定基础。*、可靠性原则系统的可靠性包括系统的稳定性和数据的可靠性两方面的含义。系统的稳定性是指发生局部硬件故障和软件故障时有相应的旁路技术和容错技术，任意单点故障都不影响整个系统的运行；系统的数据可靠性是指保证备份数据和实时交易数据的一致性，发生故障时，数据不损失。*、可管理性原则可管理性包括正常情况下的可管理性和系统发生改变时的可管理性。系统的高可管理性要求具备对主机、网络、数据库、应用等资源进行监控、管理和调度的功能。*、安全性原则系统具有加密、解密、用户身份认证、权限管理控制、日志记录、安全审计等安全控制功能，防止通过网络和操作系统的非法入侵，整体满足《信息安全等级保护管理办法》（公通字[****]**号文）规定的安全等级要求。*、平台无关性原则系统应用软件的开发与底层平台无关，可以根据实际需要配置相关的硬件平台。*、可扩展性原则系统设计不仅要满足目前业务开展的需求，也应支持未来业务发展的需要。在业务种类的扩展方面，系统应提供业务流程重组与装配，在业务处理能力方面支持在不改变软件体系结构的情况下扩展系统的处理能力。*、可重用性原则采用面向对象技术分析与设计系统，采用系统化、层次化构建应用系统的软件开发方法。利用十分成熟的组件技术构建业务领域知识库；在业务领域知识库的基础上，支持业务流程的灵活定制，实现高效率的应用系统个性化开发，满足征信业务多样性、本地化的需要。**、灵活性原则采用一种将用户接口与通讯协议层从程序代码相互分离的设计框架，使得所有关键的组件能够实现完全的“即插即用”，从而使系统获得充分的灵活性。实现无需对程序代码进行改动就能够完成对用户接口的各种修改，避免广泛的系统重新测试工作以及系统崩溃的风险。五、组织实施及项目管理要求中标单位必须按照国家软件工程标准规范组织系统开发，组成开发团队，合理制定开发计划，保证系统开发的进度和质量要求，按时完成项目建设内容。按照软件工程要求，开发工作可分为需求分析、系统设计、软件编码、系统测试、初步验收、试运行、最终验收等阶段。投标人应给出科学、合理的实施计划，在保证系统质量的前提下做好项目总体进度控制。*.*项目进度要求*个月内初步完成平台开发及安装调试，进入试运行，试运行期*个月。确保*个月内平台正式运行。*.*项目实施要求*、 中标单位应对项目实施过程有足够的认识，制定切实可行的项目实施方案。方案中要明确项目阶段的目标、各阶段的实施内容、管理控制措施、以及阶段性成果等，方案中要有版本管理、文档管理以及甲方如何配合等内容。*、中标单位应计划成立本项目的实施团队，确保有效人力和物力的投入。项目团队应由项目经理、系统分析和设计师、程序员、测试员和其他人员组成，项目经理必须专职、全程负责本项目工作，不得无故更换，项目团队主要成员应保证在项目验收前不得随意变动，如确需变动，须征得甲方同意，并调配相当人员进入项目团队。项目团队以现场开发为主，其他人员应合理调配进出。*、软件开发必须遵循国家软件工程标准规范，重视需求分析，重视系统设计，依据系统详细设计编制程序代码和测试软件。项目的《软件需求分析报告》和《系统总体设计》必须由用户审核同意后，方可进入下一阶段的开发。开发必须严格以甲方业务需求为准（包括业务需求和技术需求），如果有不同意见或建议，可以提交甲方考虑，但必须以甲方认可的需求为准。*、所有软件的开发、运行和维护应使用甲方认可的技术平台框架，程序的版本控制应按照甲方要求进行设定和执行。*、在项目实施的全过程中，甲方或项目监理方有对项目进度、软件质量和工作状态进行监督控制的职责和权利，项目经理应全面配合，定期向甲方或项目监理方提交项目进展情况报告。甲方或项目监理方有权要求承建单位对问题进行整改，承建单位必须及时响应，排查解决问题。如整改不到位，甲方有权要求开发暂停或终止，由此造成的经济损失由承建单位承担。*.*项目管理要求*、张家港“城市e管家”公众交互平台系统设计开发参考GB/Z *****—****《软件工程 软件生存周期过程 用于项目管理的指南》（****-**-**发布）、GB/T ****—****《信息技术 软件生存周期过程》（****-**-**发布）、GB/T *****.*—**** idt ISO ****-*:****《质量管理和质量保证标准第*部分： GB/T *****—****在计算机软件开发、供应、安装和维护中的使用指南》（****-**-**发布，****-**-**实施）和GB/T *****—****/ISO *****:****《质量管理体系 项目质量管理指南》（****-**-**发布，****-**-**实施）进行管理。*、投标人应对其自身组织的质量保证体系做出说明，同时，参照国家有关标准，提出本项目的质量管理措施和保障措施，严格把关成果质量，包括文档质量和软件质量等各类成果，以具体的量化标准衡量，并结合软件开发和项目管理规范来实施。*、项目经理对项目开发进度和软件质量负责，应根据GB/Z *****-****《软件工程软件生存周期过程 用于项目管理的指南》组织项目团队开发，按照CMM、RUP或ISO等行业标准，严格规范项目日常管理全过程，并按每周、每月向甲方提交工作报告。*、中标单位应按照GB/T ****—****《计算机软件文档编制规范》等国家标准要求形成全面的技术资料，包括可运行的程序、源代码及技术文档等，确保技术资料的一致性、完整性和可操作性。*、中标单位提供的文档和资料均应以磁介质（或光盘）和纸张为载体，文件格式为Word文档或其他可视化文件。*、软件源程序代码需用版本服务器进行管理。*、提交的设计文档、源程序代码、运行程序三者必须一致。*、需提交的文档一览表序号工作阶段各阶段提交成果*前期阶段项目开发计划和方案*需求分析软件需求分析报告*系统设计系统总体设计、系统详细设计、数据库设计说明书*系统编码程序的源代码及说明*软件测试集成测试方案、测试报告、用户操作手册、安装维护手册*系统验收项目总结报告、系统试运行报告*培 训培训计划、培训材料*其 它项目工作周报、月报*.*软件测试要求*、中标单位应依据系统详细设计编制程序代码和测试软件，中标单位自行负责软件单元测试和集成测试，测试前编写测试方案，测试后形成测试报告，软件集成测试报告需提交甲方核查。*、甲方按照应用系统、源程序、设计开发文档*统一要求，对中标单位完成的软件进行用户测试。承建单位在用户测试之前，需提交有关文档资料，如：概要设计，详细设计，源程序清单（包括：文件名，对应的功能），操作手册，源程序代码，编译环境。甲方按照承建单位提交的资料，建立版本服务器，生成应用系统，进行用户测试。*、在项目初验和终验阶段，中标单位需配合进行用户测试和第三方测试，用户和第三方的测试依据是合同约定的功能和性能要求，以及系统设计的具体要求。测试出的问题，中标单位必须限期完成整改。用户和第三方的测试结果是项目初验和终验的前提之一。