阳泉市政府采购中心受市财政局委托，就阳泉市地方税务局购置城镇土地使用税地理信息管理系统软件进行竞争性谈判，欢迎符合本谈判文件要求资质的厂商参加。*.谈判编号 : ****-***-J***A*.货物名称及数量 : 见货物一览表*.谈判文件售价 : ***元*.购买谈判文件时间 : ****年*月* 日至*月**日(对外办公时间)*.购买谈判文件地点 : 阳泉市公共资源交易中心(经济技术开发区大连街***号，******对面)*.地方税务局联系电话及联系人 : 李建印 *******采购中心联系电话及联系人 : 赵力强 *******涉及本采购项目技术部分问题的咨询请与采购单位(地方税务局)联系;涉及本采购项目商务部分问题的咨询请与采购中心联系。*.接收谈判文件时间 : ****年*月**日上午* : **-* : **时*.谈判时间 : ****年*月**日上午* : **时;谈判地点 : 阳泉市公共资源交易中心*. 购买谈判文件及投标时应携带单位下列证件 : 营业执照副本原件、税务登记证副本原件、组织机构代码证，法人代表委托书原件。以上证件原件(副本)和加盖单位印章的复印件(清晰复印)一份。阳泉市政府采购中心二○一四年四月 采购明细序 号 货物名称 数 量 备 注 * 城镇土地使用税地理信息管理系统软件 * 竞争性谈判相关要求 : *、本谈判项目包括 : 货物供货、安装调试、试运行、人员培训、保修及售后服务。*、成交供应商在签订合同时提供货物的厂家授权书原件和产品质量和售后服务承诺书原件，并经采购人认可。若在签订合同时未能提供货物的厂家授权书原件和产品质量和售后服务承诺书原件的视为自动放弃中标供应商资格。阳泉市城镇土地使用税地理信息管理系统需求及技术要?一、总体规划加强财产税管理是稳定地方财力的重要途径。为了达到“以地控税”，解决土地使用税监管的准确性和时效性，将地理信息系统(GIS)技术引入到土地使用税征收管理中，充分利用GIS独有的空间数据管理及分析能力，拓展了传统土地使用税征收管理手段。本项目系统建设的重点是以土地使用税地理信息管理系统建设为核心，以空间宗地信息管理下的土地使用税征缴管理为主线，以空间宗地数据与征管信息数据为基础源头，建立阳泉市城镇土地使用税地理信息管理系统(阳泉市以地控税项目软件)。阳泉市以地控税项目软件既能进行集中空间数据处理分析、集中信息处理控制，又能分散运行应用、具有良好信息处理决策的GIS信息系统。二、功能要求土地使用税地理信息管理系统建设以基础地理数据为数据基础，进行土地使用税地理信息管理系统软件开发。最终土地使用税地理信息管理系统主要实现以下功能和服务 : (一)建立阳泉市纳税户征管基本信息库，涵盖纳税户空间信息与属性信息，为建立综合税务综合信息管理提供空间数据支持与完备的纳税人信息数据服务。(二)系统以实现灵活、准确的土地数据处理及简便的后期维护，建立阳泉市地税征管空间信息库，为基于空间数据的挖掘和分析提供数据基础。(三)基于区域空间数据与纳税人信息，进行纳税人与土地信息关联比对，得出区域内城镇土地使用税征缴详细信息，区分出针对城镇土地使用税征缴对应的匹配、漏征、漏缴情况。(四)针对国土空间数据与新建的纳税户征管基本信息库比对结果，得出城镇土地使用税缴纳有关的数据比对分析结果，根据分析结果进行征管工作的执行(漏征、漏管)，做到城镇土地使用税的“颗粒归仓”。(五)基于空间数据的查询统计分析服务，通过多条件对比叠加分析，得出特定的、直观的、准确的分析结果，其分析结果采用图表等直观表达形式进行数据结果展现。其中数据统计分析按照行政级别的多级权限划分，针对此权限的数据加载及统计分析。(六)预警与提醒服务，通过分析和查询进行土地使用税缴纳风险预警分析并进行提醒服务。(七)图层控制及分层可视化表达，通过多图层划分，基于组织机构的金字塔式数据组织方式，进行数据加载及多元素多色彩的空间数据可视化呈现。(八)灵活的数据扩展性及兼容性，其中数据扩展性及兼容性包括基于地块的多种税制数据管理服务、本系统与其他系统的数据交互和融合。三、系统的总体要求*、软件成熟，通用性强 : 要求产品为性能成熟、稳定，遵循统一的国家规范GIS数据格式和交换接口标准，可按我单位的实际需求作适应性调整。*、系统操作要求 : 软件界面要求友好，流程清晰，权限严格，操作简单直观，容易理解，一般办公人员在短期内就可以全面系统掌握其使用方法。*、系统架?要求 : 基本Windows XP/****/****/server操作系统，要求采用浏览器/服务器(B/S)模式开发系统，程序采用JAVA、ASP.net、JSP、Flex等语言编写，客户端基本实现零维护，降低部署及维护难度。*、系统安全性方面 : *)系统设计中要遵循统一的身份认证和有限授权原则、全面确认原则和安全跟踪原则，采用严格的安全体系，确保数据在处理和传输全过程的安全性。*)应用系统应提供完善的安全保密措施。*)与目前征管系统的认证授权结合，对不同用户访问数据及应用应有不同的权限分配，提供对数据访问的安全性的保障。*)安全性设计 : 认证安全;访问安全(角色和权限);存储安全(备份与恢复)。*)空间分析能力 : 具备高效的空间分析能力，提供辅助决策支持分析结果。*、扩展性方面 : 通用性、开放性要强，具备良好的扩展及二次开发，模块之间应具有较强的独立性，开放数据库结构，可以扩展到地税其他业务系统应用。*、数据交互方面 : 所开发的城镇土地使用税地理信息管理系统软件所需数据必须与阳泉市国土资源业务系统和阳泉市地方税务局税收征管系统数据完全兼容。四、具体功能要求空间查询统计分析 : 对宗地数据相关的各种信息进行查询分析处理;图表合一 : 针对不同税务类型、土地用途类型建立多种形式的数据表单，并将各种表单数据直接反映在电子地图上。预警信息比对分析 : 对各类数据进行比对，提供提醒服务;支持多类型电子地图 : 提供必要的空间分析能力，基础电子地图操作功能。可以同时无缝兼容阳泉市国土资源局国土宗地数据和阳泉市地税局税收征管系统数据，并能给个对两组数据进行自动匹配、关联、进行比对。提供具体详细的兼容方法及效果。无缝兼容市数字办提供的DOM与电子地图数据，提供具体详细的兼容方法及效果。功能类别 功能名称、标示符 描述 数据处理 数据录入 数据录入是指将采集的漏征漏管各类数据，直接输入系统后端的信息采集方式。数据录入支持手动数据录入，也支持数据接口的数据录入。 数据导入 数据导入是指税管员根据采集的漏征漏管的多条信息，按照规定的格式，由系统自动导入的采集方式。 数据审核 数据审核是对录入的数据进行数据检查，检查其数据的准确性、合理性、完整性。 数据入库 对审核通过的数据进行入库。 数据更新 数据更新是将原来已经录入的信息，通过纳税人登记号或宗地代码查询出来，对其个别数据项进行修改的采集方式。宗地权属的改变不属于数据更新，而属于数据注销和数据采集功能的组合。 数据注销 数据注销是指因为转让、国家征用收回、改变用途等原因造成的权属变更而需要将土地使用权从原来的使用权人名下取消的行为。该宗土地注销后，可以重新登记在其他单位或个人名下，但原来登记的信息不能删除，留待查询。 空间数据处理 对获取的空间数据进行处理，包括图层划分、图层配色、图层控制设置、数据美化整合。 空间数据入库 对处理后的数据进行服务创建并入库。 关联比对 数据关联匹配 数据关联匹配，是对国土提供空间属性和税务局现有的征管数据进行关联和匹配。即将国土的图形数据与征管的数据进行关联匹配整合。其支持特定条件下的系统自动匹配关联及人工关联匹配。 数据比对核实 数据比对即国土宗地数据与征管数据进行关联匹配后，进行*类数据的拟合比对核实。其中比对包括现有数据的比对拟合和核实其数据内容。 比对统计分析 针对国土数据与征管数据的关联匹配、比对核实结果进行统计分析。统计分析结果包括处理前、处理中、处理后的各类信息。统计结果以传统的二维表、地图专题图显示。 差异分析 数据关联比对结束，要能清楚地知道比对结果，需要进行差异分析。其差异包括差异额和差异率。 成效分析 对数据关联比对核实结果进行统计分析，分析其面积、税款等各类信息，即整个成效分析。 信息查询 企业信息查询 根据税务机关行政范围或地域行政范围，加入查询期限对企业信息进行查询。查询数据通过税务机关、企业信息进行分类显示结果。 土地信息查询 针对土地性质、等级、用途等条件，查询土地相关的各种信息。 税款信息查询 按照缴税税额相关情况，加入期限，税务机关进行税款信息查询。 统计分析 土地面积类统计分析 针对土地面积信息进行统计分析，分析结果通过列表、柱状图、饼状图等进行显示，在地图区域采用专题图方式进行显示。 税款类统计分析 针对税款信息的同比、环比等统计分析方式进行统计分析，统计分析结果利用统计列表、专题图等方式进行显示。 预警分析 预警提示接收 根据预警指标，系统自动读取相应节点数据计算、比对进行预警，税务管理人员自动接收预警提示信息。 预警信息解除 税务人员接收到预警提示信息后，通过调查、核实、处理、分析，解除预警。 预警查询统计 税务人员或上级领导（部门）可以查询某段时间预警提示处理情况。税务人员或上级领导（部门）可以统计分析某段时间或者是设定条件下预警提示处理情况。 争议处理 如果纳税人对本单位的土地使用税计税依据或单位税额有异议的，可通过该模块处理。 电子地图 地图控制 对电子地图进行放大、缩小、全图、漫游、左视图、右视图、上视图、下视图等地图的基本操作。地图控制是为了在给定的地区区域能够进行地图的多种操作，达到电子地图的显示多样性。 地图辅助 地图辅助包括鹰眼视图、放大镜、比例尺，其为了配合地图控制的操作而更好的显示地图。 地图量测 地图量测是在地图上进行面积量算、长度量取的操作。面积量算是进行宗地面积的计算，长度量取是进行长度的量算。 分层控制 分层控制是电子地图进行分层划分，按照不同的目的和条件进行提取。不同的分层数据具有不同的数据属性，在系统中提供电子地图的分层控制和显示。 数据展示 数据展示即为图查属性，其中包括宗地信息展示、企业信息展示。包括数据搜索查询及采用级联菜单显示方式进行数据的展示。 系统管理 人员管理 对系统人员进行管理，包括人员添加、信息修改、删除等一系列的人员管理。 角色管理 对系统中人员按照实际中的人员工作性质划分系统角色，角色进行添加、编辑、删除等操作。 权限管理 权限管理是对不同的角色赋予不同的权限，权限是针对系统功能划分为不同的最小子集模块。对应的子集功能模块与权限挂接。 备份还原 对系统中数据进行备份、还原。备份还原只有赋予一定权限的人员才能进行。备份还原包括配置自动还原和非规定性备份还原。 日志管理 日志管理是对系统中人员使用系统中的功能进行记录和统计。包括人员登录、退出记录，各项子功能点的操作，包括数据更改、添加、删除。 数据交互接口 系统与其他税务系统、国土系统间的数据进行交换。五、系统性能要求应用系统积累了一定的业务数据后，仍能够正常的响应用户的请求，而且响应速度在正常的范围内。在业务高峰期，页面打开响应时间应不大于*秒，数据查询响应时间应不大于*秒。六、产品部署需求(一)网络情况市地税局本部提供**M光纤接入，内部专网，有固定IP地址，市到各下属分局、税务所是*M以上光纤接入。各单位通过HTTP方式访问总服务器。(二)部署范围和方式系统使用范围 : 市局、分局、基层税务所人员部署方式 : 采用市地税局集中的部署方式，各分局、税务所通过网络访问市局应用服务器。(三)系统运行维护系统正式上线运行后，投标人提供至少三年的免费维护期。每季度上门服务一次。七、其他要求*、开发周期 : 合同签订后**日内完成。*、所提供的系统软件应符合各项业界公认标准的开放系统，并适应将来系统性能和功能上的扩展。系统开发应采用业界成熟的技术，要求*×**小时连续运行。免费提供数据接口。各软件提供在解决方案中请提供系统对网络及硬件服务器方面的性能要求。乙方免费提供数据的备份方案，由数据库系统每天自动备份到硬盘，然后通过定期刻盘保存;*、阳泉市城镇土地使用税地理信息管理系统为成熟、成型软件，结合阳泉实际本土化处理后即可投入使用。*、本项目为交钥匙工程，在安装的过程中，出现的问题由中标方负责解决。*、免费提供三年的升级服务。*、软件使用过程中，阳泉地税局可根据工作实际情况做适应性修改。*、软件中要提供用户操作日志记录功能。