东营区数字信息管理服务中心建设工程二期软件系统政府采购技术参数公示各潜在供应商： ******受东营市东营区数字信息管理服务中心的委托，对东营区数字信息管理服务中心建设工程二期软件系统政府采购项目进行公开招标，现将招标项目质量技术要求、标准、参数网上公示，请各潜在供应商对技术参数是否存在指定或变相指定品牌、倾向性、歧视性、排他性等内容提出相关意见和建议。所有意见应于 ****年*月**日下午**时**分前以书面形式(加盖供应商公章)派专人递交至******[地址：东营市东城郑州路城发会馆三楼***室]，逾期不予受理。附件：项目质量技术要求、标准、参数联 系 人：杜女士电 话：****-******* *********** ******二*一四年八月十二日附件：东营区数字信息管理服务中心建设工程二期软件系统是基于****年已建成的数字信息管理服务平台，利用已建成的人口、法人和地理数据和管理系统，实现管理服务功能的强化和向农村的延伸。主要建设东营区数字信息管理服务平台农村延伸项目、党员体验服务平台、东营区综合应急指挥平台。*、东营区数字信息管理服务平台农村延伸项目将东营区数字信息社会服务管理平台一期项目延伸到东营区六个街道所属的村和牛庄、史口、六户、龙居四个镇。推进一期项目各系统、业务模块在乡镇应用。建成覆盖全区**个镇街区域范围的综合服务管理平台。数字信息管理服务平台农村延伸项目，对已经建成的项目进行新增和扩展。包括三大基础平台，七大业务系统。三大平台，即：东营区地理信息农村二三维一体化管理平台、农村地区人口信息管理平台、农村地区企业法人信息管理平台；七大业务系统，即：呼叫服务系统、居民事务受理系统、网格化管理系统、掌上民情通系统、社会服务综合管理门户系统、一事一评系统、社区管理服务系统。*.*东营区地理信息农村二三维一体化管理平台主要包括镇核心镇区的三维仿真地图模型建设，和四个镇的二维地图模型建设。***.******.***三维仿真地图建模范围和要求东营区农村数字信息服务管理平台将东营区农村信息集中统一管理，项目二期将建设六个街道所属的村和牛庄、史口、六户、龙居四个镇核心镇区的三维仿真模型，建成后与一期建设的东营区城区的三维仿真模型集成在一起。建成后的三维仿真模型与传统二维地图相比，应能够展示系统突破平面地图对空间描述二维化、三维空间尺度感差、没有要素结构与纹理信息等诸多限制，通过对真实地形、地物、建筑的数字化三维模拟和三维表达，提供给使用者一个与真实生活环境一样的三维城市环境。通过数字化三维仿真模拟的实现对东营区进行管理，把传统的限于二维的城市管理范围扩展到了三维甚至多维的管理范畴，为人口信息管理、政务管理、企业信息管理与公众服务管理提供多维的、可持续发展的信息化服务，将大大提高东营区整体信息化服务和管理水平，并有利于提高公众参与的积极性。***.******.***三维仿真地图建模规范（*）建筑结构及建筑摆放建筑结构按照采集资料制作和卫星图，提供CAD(提供的前提下),照片*：*的比例制作。与真实情况一一对应，结构相符，摆放相对位置准确 ，建筑结构全面表现制作。（*）建筑层数及高度建筑的层数要和实际一致，建筑高度信息若我们提供了实际高度数值，按实际高度制作，若没有提供高度信息，民房按每层*米，如照片中有底层商铺，则商铺按*米制作第一层。商业楼和工业厂房按每层*——*.*米制作(特殊建筑的层高按照实际制作)。（*）建筑单元数建筑的单元数和单元入口要按照相片和影像图如实制作。（*）建筑窗体标致性写字楼窗体玻璃样式体现写字楼建筑特性，颜色以实际为主，窗户内内饰物品示意性制作玻璃，建筑玻璃带有倒影效果，倒影效果非真实倒影，仅为提供视觉效果。普通居民楼房玻璃颜色与以考虑整图效果为主，窗户制作精度上以体现窗型为最主要表现手段，其余贴图表现。（*）商铺、招牌繁华街道处的商铺和招牌，按照现场商铺及楼顶广告截取处理更新制作，以表现出该区域的繁华商业特征，具体招牌类型和贴图与现实要完全一致。（*）在建工地在建工地铺工地专用底板，根据实际建设进度制作为空地或放置在建模型，部分能够获取效果图的工地，制作为成品效果。（*）军事区域军事区域不编辑信息，属于涉密区域，建筑不需要按照实际形状和位置进行建模，制作成与周围建筑环境相匹配的建筑任意放置位置，以统一整体风格。（*）客运站客运站示意性的制作，站内建筑结构如实绘制。（*）学校及培训驾校培训驾校示意性的制作，校内建筑结构如实绘制，训练场和操场使用统一模型表现。（**）普通停车场普通停车场以实际位置按统一标准制作和符合实际位置体现效果。（**）民房区民房群内建筑按照照片及CAD和卫星图根据民房群整体氛围批量制作，位置与实际位置相对应，里面主要干道和巷道按照实际制作，利于行政管理。（**）雕塑雕塑制作尽量符合其原本艺术特征。（**）广告牌广告牌根据现场商铺及楼顶广告截取而制作（制作），所贴广告为实际采集广告相片处理贴图。（**）地板和人行道地板使用相似和相同材质的贴图，人行道按照实际相对统一材质。（**）地形规划要按照城市规划和影像图统一规划，制作出于整个城市吻合度比较高的产品，能够既真实地反应城市规划内容，也能反应，城市的人文建筑，人文风景.（**）小区入口和围墙小区入口按照采集照片将门头牌匾和入口实际制作，围墙栏杆等按照类似模型放置相对位置。（**）小型建筑如门房，小区机房，移动公厕，通信机房，电力机房等小型建筑按照采集相片进行制作。（**）公园广场公园广场据实表现，公园广场的结构、分布、绿化以现实为基础制作，公园内的树木按照影像分布和采集相片种植制作，树木的分布要和实际接近。关于地势，地势上有表现，但小地势无需在最终效果上非常突出地被确认。（**）假山假山，示意性绘制表现，按照提供的相片基本相似制作。（**）田地。田地以统一规范和美观出发，对田内的真实植物种类不进行区分。（**）绿化按照采集照片和影像位置要和实际对应，重点景观或广场绿化模纹的按照实际制作，基本相似即可。（**）山体以及山上建筑山体示意性制作，制作一定的地势和坡度，山体的整体走势和坡度效果上大致体现，山上的树种及树木分布按统一标准制作不进行区分。（**）空地空地作绿化处理。（**）道路、水系区(包含道路走向、车道线、红绿灯、路灯、公交站牌)道路走向符合实际情况：车道线、单双黄线、道路车道数、人行横道只示意表现效果，路宽按实际制作；所有道路交接处圆角处理；红绿灯进行表现。道路上下坡地势不进行表现（要求做出的按照实际做出），全部放平处理；路灯摆放使用统一模型示意；公交站牌按照采集相片制作放置实际位置（**）通信铁塔和大型电塔按照采集相片和影像将其类似模型按照实际位置放置。（**）铁路铁路只作示意，不区分单双线或铁轨条数，但要和实际位置一致。（**）高架、人行天桥高架、人行天桥走向和形状按照实际制作。上面的路灯（按照统一模型放置）、车道数等按实类似绘制。（**）道路上牌坊，拱门，跨街钢架结构广告牌，人行天桥道路上的牌坊，拱门，跨街广告牌，单位和小区入口牌匾等按实制作。（**）河流河流走向表现真实，河边有护栏的就加护栏，以参考照片为准，河堤岸与地势按照照片真实表现。（**）湖泊湖泊水面光影从美观角度出发制作，边缘要有水的深浅渐变效果，形状按实际制作，湖边围栏根据照片制作。（**）海滩、河滩海滩沙滩统一表现效果。（**）景区特别说明山体制作参照本标准文档中的相关条文。山体上的道路：按卫星图可辨认道路进行表现，小巷道路按照采集相片影像基本相似制作，重点交通要道的按照实际表现制作。景区内道路类型：景区内道路类型（如石子路、水泥路、柏油路、砖路）进行具体区分，按照采集相片实际制做。可行车道路统一使用城市制作标准表现。参照本文档道路系列，个别需特殊制作区域和在建建筑，需提供效果图支持，无效果图区域按统一标准制作***.******.*** 二维地图建模范围和要求对于没有建设三维模型的广大农村区域，采用二维地图建模。最终形成涵盖东营区农村区域的地理信息平台，建成覆盖城区、乡镇、农村的全区二三维一体化地图模型。同时要在二维模型上创建农村房屋，按照真实位置摆放，为农村人口的人房关联做好准备。***.******.*** 二维地图建模规范（*）建筑结构及建筑摆放建筑物只涉及居住民房和商铺，显示俯视示意图，相对位置准确。（*）田地。田地与实际情况大致相符。（*）道路道路走向与实际相符。（*）铁路铁路只作示意。（*）河流河流走向与实际相符。（*）湖泊湖泊按实际形状制作。***.******.***二三维地图模型的一体化二期将推动以下系统在牛庄、史口、六户、龙居四个镇全面应用，实现全区城乡二三维地图的一体化：将二维地图与三维仿真地图有机融合，核准经纬度坐标，在地图上可划分各级行政区域：区、镇、村，对二维地图和仿真三维地图，均可对楼宇房屋进行标注并实现人房关联,可对农村自然资源（林地资源、耕地资源、水利资源等）进行管理。平台具有以下功能：(*) 地图浏览实现地图放大、缩小、漫游、自由缩放、全幅显示、刷新等操作功能，根据用户关注内容，利用鼠标平滑拖动。(*) 地图信息查询系统提供属性查询和空间查询两种方式。属性查询：通过楼宇名称、建筑物层数等属性快速查询楼宇、建筑物、道路等信息的空间位置，并能查看其属性信息；空间查询：采用系统提供的圆形、多边形两种空间查询方式，查询一定范围内的建筑物或楼宇信息。(*) 地图定位按照“城区—街道（镇）—社区（村）—小区—网格—楼宇—家庭”的层级管理模式六级建立索引，实现快速地图定位。(*) 地图量测主要包括空间距离量测、水平距离量测、垂直距离量测、地表距离量测、平面面积量测、地表面积量测等功能，使其能够辅助用户决策服务。(*) 浏览路径定制按照用户需求，设定浏览路径。用户可以在场景中任意添加路径并设置飞行高度和速度。可以设定观察点，在浏览过程中对详细观察的兴趣点重点进行关注。(*) 统计分析按照用户感兴趣的区域范围或建筑物信息进行分类，分别进行统计，统计结果以直方图、饼状图、颜色范围图、点密度图等多种地图专题方式展现。*.*人口基础信息管理平台按照农村人口特征将一期已建成的人口信息属性进行扩展，适应农村人口信息数据的规范采集，同时在此基础上完成涵盖基层所有工作内容，居民的信息信用采用表格方式录入，可实现一次登记，综合使用，避免各部门信息的重复录入，为民情综合统计分析提供了依据。建成后形成东营区城乡统一人口信息平台。人口基础信息平台具有以下功能：(*) 对辖区常住人口、流动人口的个人基本信息、户籍信息、居住联系信息、劳动保障等近百项信息进行归纳整理，形成统一的人口信息字段。把新采集的人口按行政区域归入各自的被管辖范围内，为网格化管理、掌上民情通等系统做好数据基础。(*) 提供快捷方便的自定义检索方式，可以按照不同的检索要求，设定检索条件，快速的检索到相应的居民*.*企业法人信息管理平台按照农村地区法人特征将一期已建成的法人信息属性，进行扩展，适应农村法人信息数据的规范采集，以组织机构代码为统一的标识，建设标准统一、信息完善、安全可靠的法人单位基础信息库，实现信息资源共享，避免重复建设，提高政府和行业部门的业务管理能力、监控能力和对突发事件的快速响应能力；改进政府行政管理模式，提高工作效率；推动政务公开，为社会提供广泛、准确、动态的信息咨询服务。建成后形成东营区城乡一体化法人管理平台。*.*呼叫服务系统东营区民心热线一期项目在主城区范围内已经投入使用，热线*******整合了全区各类政务服务资源，实现社会公共服务电话转接，将东营区现有政府服务类、企业服务类、应急电话进行归类整合，实行“一号受理、分级转办、限期办理、跟踪回访”模式。二期项目将民心热线覆盖范围扩展至全区，覆盖四个镇，功能新增政务类呼叫服务受理、转办、办理、督办、回访等功能，并提供短信服务平台。建设内容为系统扩容，增加覆盖范围，在四个镇设置事件处理中心，设置专门人员接受数字信息社会服务管理中心派件，分级转办并进行处理。*.* 居民事务结合受理平台对各层级机构为群众办件办理提供综合受理平台，实现层级之间协同互动；*.*网格化管理系统网格化管理系统通过合理划分网格，每个网格设置网格员，通过一动手持终端应用随时上报日常巡查中发现的各类问题，在街道、区数字中心进行相应处理，限时转办，处理完毕后网格员核实归档。二期项目把网格化事件上报系统扩容，范围覆盖到东营区六个街道所属的村和牛庄、史口、六户、龙居四个镇，网格员手持终端扩展到各乡镇。*.*掌上民情通系统掌上民情通系统通过手机平台实现人口、法人基础数据采集与更新，二期建设内容拓展到楼宇房屋信息、人口信息和法人信息扩展至东营区六个街道所属的村和牛庄、史口、六户、龙居四个镇，进行相关培训。*.*社会服务综合管理系统为东营区六个街道所属的村和牛庄、史口、六户、龙居四个镇用户设置单点登录、可实现个性化配置、portal定义、信息发布、权限管理等功能。*.* 一事一评管理系统在全区范围内，为进一步加强为民服务，全面提高工作效率，提升服务水平，主动延伸外部监督形式，对“一事一评”群众满意度进行评价。可实现窗口工作人员和办事群众的关联，群众可以在办事之后，直接对工作人员的工作态度、业务能力和办事效率等方面进行综合评价，其评价结果将记录到管理系统，每月将评价结果进行汇总，对工作人员进行考核。可以有效的收集民意，广泛征求意见和建议，接受群众监督，把对服务窗口的监督评价权交给老百姓，让行政服务窗口更好地为广大人民群众办实事。实现群众对办事群众提供办事须知、信息宣传、工作人员身份核实；实现群众办理事项后对工作人员进行评价、投诉、建议等功能。*.** 社区管理服务系统主要实现社工基本信息的管理，包括对社工的基础信息、奖惩记录、工作经历、教育培训、社区工作的管理，可根据登陆者的行政区划自动过滤，默认显示其所属社区的社工基本信息。并可实现社工详细信息、疗休养查询、工作经历查询、就学经历查询。同时可实现社工值班管理、考勤管理及社工考核管理。实现事务工作的管理，包括日常工作，民情走访，值班日志，社区人员可以查看所管辖范围内的所有社工录入的事务处理信息，实现与居民信息的关联查询。*.党员体验服务平台*.*东营区党建网站东营党建网可实现对我区党建工作动态，交流党建工作经验，党建信息及时报道和发布，该网站可以结合党的群众路线教育实践活动，提升党建科学化水平。可以有效整合各类资源，使各级党委在信息互联互通方面得到加强，密切联系党群关系，实现组织部门党建服务一体化的网站。可实现基层党建、干部工作、人才工作、网上学院、服务引导、积分等信息的展示。*.*智慧组工综合管理平台东营区智慧组工综合管理平台在东营区数字信息社会服务管理平台的党建模块基础上扩展，可实现东营区内各级党组织的综合事务管理、数据共享和信息交互。可实现对党建网、公共平台、党员服务、干部教育和资料库的综合管理。通过智慧组工综合管理平台可实及内容管理、学习资料分类管理、信息发布、推送管理、排名管理等。实现对党建网、公共平台、党员服务、干部教育、功能设置、党建知识、党建资料相关的新闻、活动、图片等内容以world、pdf、视频等格式进行上传发布管理；实现对党组织及党员进行权限划分及其积分管理。可实现对党建网和移动终端信息进行统一发布，信息一次发布，多处展现；并设置灵活的统计汇总功能，可对组工工作提供科学有效管理。*.*智慧组工移动终端应用东营区智慧组工移动终端应用，可实现与东营区党建网相互结合；并与一期项目相关联，通过登录手持终端实现对一期项目系统中党员信息查询、图片实时上传、及时了解信息动态和通知公告、公共资料查阅、问题上报、查阅反馈等为党员提供更好更便捷的服务。（*）公共平台：发布公共资讯、实时动态新闻，公共文件资料下载等功能。实现对党建新闻动态、公共资料、问题反馈、通知公告的功能。（*）党员服务：以更好服务党员为目的。实现定期推送党员关怀，定期推送以入党时间为政治生日，定期推送政治生日关怀；推送一次积分提醒。具体实现包括三会一课、党员活动、积分查询、交流园地、我要咨询，实现信息互动。（*）干部教育：由干部培训、干部交流两项工作组成，可实现干部培训信息查看，及信息互动的功能。（*)党建网：手持终端通过链接实现对党建网浏览。(*)功能设置：实现账号管理，头像上传，密码修改等功能。*.*东营区党员体验平台党员体验平台可实现党建知识学习、党建资料分享、网上支部会、入党宣誓。结合最新的IT和多媒体技术，为党员学习、活动提供丰富的体验环境。党建知识学习,可实现基础党务知识介绍、党内有关政策规定、党章、党徽、党旗等基本常识介绍。党建资料分享,可实现党建相关视频、文档等资料下载；可实现网上支部会、入党宣誓。*.东营区综合应急指挥平台为了有效预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失，保障全区人民群众生命财产安全、维护社会稳定，必须建立统一指挥、资源共享、准确预测、科学决策、快速反应、联合行动的现代化应急管理和应急处置平台，提高应对突发公共事件的快速反应能力和科学决策水平。东营区综合应急指挥平台建设需要充分利用一期已建成的系统资源，如地理信息模型（*维、*.*维、*维）、视频监控平台、人口数据库、法人数据库、呼叫服务系统、短信平台等，实现业务资源的高度共享。东营区综合应急指挥平台需要提供强大的应急业务管理和应急智能决策能力，包括值守应急系统、应急资源管理、决策调度系统等。*.*值守应急系统***.******.***值班管理提供月份、特殊时期值班安排、值班表填报、值班表汇总，值班表上报功能，同时提供值班信息的导入导出和打印功能，以及交接班信息管理。***.******.***事件管理实现本单位对所职属或辖区内突发事件的初报、续报、进展、转办、领导批示信息的上报，对事件总结的报告，同时提供对信息的检索、加工、跟踪、汇总、打印等功能，对上级下发的事件信息，也可以进行合并、加工、打印等操作。*.*应急资源管理***.******.***组织机构管理实现对应急各类组织机构、人员、职责等进行基于应急需要的组织，并按照日常管理以及应急处置的要求进行快速的定义组织架构。***.******.***预案知识管理实现对总体预案、专项预案等应急预案的数字化编制、拆分、检索查询，对基层上报的预案进行发布，对总体预案进行修订；根据标准对预案进行结构化编制；提供预案流程制作工具，并可以按照预案流程节点进行部门、队伍、启动条件等多种关联设置，为值守工作人员在应急处置时提供依据和参考。***.******.***应急保障管理实现对应急专家、应急管理机构、公安及应急救援队伍、应急物资、大型救援设备、应急通信保障、应急运输保障、应急医疗保障、避难场所等应急资源的管理和维护，主要功能有数据的添加，数据的跟踪、空间位置的标注、导入导出等。***.******.***防护目标管理实现风险源、防护目标的基本信息、影响范围及其防护措施的填报、更新和检索、导入导出等；对基层单位上报的风险源进行汇总；对全区重点图像、煤炭图像、森林防火图像进行在线监控；对全区各类风险源进行空间分析。*.*决策调度***.******.***事件报送区应急办填写突发事件的初报信息、续报信息、进展信息、转办信息、出现场信息、领导批示信息、事件总结报告等，可通过加工、汇总、跟踪等功能对信息进行处理和跟踪，同时也可将事件下发给各基层单位；对于基层单位上报的事件信息，应急办可进行查看、合并、加工、打印等。***.******.***空间地理分析利用GIS平台，实现应急突发事件事发地点、周边资源、周边险患的快速准确定位，为应急指挥决策人员快速掌握突发事件发生位置，了解周围环境状况，，调配应急资源，采取处置措施等提供基础的信息支持；提供基于空间地图的指挥调度功能，在地图上找到资源的准确位置后，系统提供电话、传真、短信多种方式对资源进行调度；提供基于空间地图的决策标绘功能，根据标绘结果，形成科学及时的部署方案。***.******.***指挥调度基于电话本，通过电话、传真、短信等手段进行通讯调度和综合协调；基于视频会议的多媒体调度；基于预案，通过电话、传真、短信等手段进行通讯调度和综合协调；在调度前可参考从应急数据库关联出来的预警信息、作战方法、应急案例、衍生灾害等信息。*.*应急演练以人为本的应急处置方案：人员是应急处置方案的核心。系统与已建成的数字信息平台高度集成，应急事件发生时能够快速分析出事发地区域的人口信息，合理制定应急方案，快速组织施救。应急常态化：应急管理与网格、社区等组织紧密结合，可按区域、按事件类型组织有针对性的应急演练，让百姓对突发事件处置过程有充分了解，真正做到应急常态化。