（项目编号：FNZG-CG*******）一、采购人名称：阜南县农业委员会二、项目名称：阜南县深化农村综合改革试点工作中相关理论与政策研究及建议三、项目预算金额： ******元四、拟采用的采购方式：单一来源采购方式五、采购拟推荐供应商：长丰县******六、理由：根据《安徽省人民政府关于深化农村综合改革示范试点工作的指导意见》（皖政【****】**号）文件要求，****年阜南县农业委员会重点围绕市场主体培育、土地市场建设、集体“三资”管理、公共基础设施建管、信息和金融服务等*个方面开展改革试点。同时要求在试点工作中，坚持从实际出发，充分尊重农民意愿和首创精神，按照统筹推进、重点突破，试点先行、分类指导，封闭运行、风险可控的原则选择若干乡镇邀请相关专家提供服务开展深化农村综合改革示范试点，在示范试点成功经验的基础上全面开展深化农村综合改革。服务完成时间***天，服务金额约 **万元，现申请单一来源采购，理由如下： ******依托安徽农业大学新农村发展研究院设立登记。该院是全省唯一的一家专门从事新农村发展的研究机构。一、平台较高安徽农业大学是安徽省省属重点院校，是省政府与农业部合作共建的高等农业大学。安徽农业大学新农村发展研究院则是首批获教育部、科技部批准建设新农村发展研究院的全国**所高等院校之一。研究院现有畜牧、水产、林业、园艺、茶学、经济管理等专业各类专家近***多人（仅指具有教授职称的专家）。平台高，为项目的质量提供了有力的保障。二、实践经验丰富安徽农业大学新农村发展研究院平台自成立短短的一年内承担了许多现代农业示范区规划项目。如科技部与省科技厅皖江流域发展经济带项目、安庆等市综合经济发展规划、产学研合作现代示范基地—庐江县郭河基地、金寨县“一站、一盟、一中心”现代农业发展模式、六安瓜片省级现代农业示范区总体规划、加快发展的新农村信息化网络平台等。这些项目不仅按期完成，而且质量较高，受到委托单位一致好评，也为本项目的开展提供了丰富的经验。三、时间紧、任务重县新农村深化改革项目多，任务较重，不仅要求在规定的时间内高标准完成每个子项目，而且需要各项目之间能够有机协调，由多个机构承担很难实现。同时，县委、县政府希望项目能够抓紧时间完成，尽快落地，只有一家汇聚各类专家的机构承担该项目，才能保证如期完成。四、了解阜南情况（已介入调研）今年八月份，安徽农业大学新农村发展研究院有关专家曾经到阜南县开展深化农村综合改革工作专题工作调研，对阜南的农业和农村经济情况有一定的了解，便于下一步工作开展。其他事项：　　供应商对该项目拟采用单一来源方式采购及其理由和相关需求有异议的，可自本公示发布之日起五个工作日内，请以书面形式（加盖单位公章，阐明理由、注明单位地址、联系人和联系电话，否则不予受理）向阜南县政府采购中心提出。公示结束，如无异议，将按规定办理。附件：阜南县深化农村综合改革示范试点工作中相关理论与政策研究及建议采购清单 联系人： 胡京辉 联系电话：***********年**月**日阜南县深化农村综合改革示范试点工作中相关理论与政策研究及建议采购清单：深化农村综合改革示范试点工作研究课题*、农村土地承包经营权确权登记颁证规程及成本估算。技术服务内容：梳理农村土地承包经营权确权登记基本类型，设计不同登记种类的操作流程；根据试点村情况，对试点村土地承包经营权确权登记颁证发生的费用进行核算，估算单位土地确权登记颁证成本。完成技术服务工作的形式：提交《阜南县农村土地承包经营权确权登记颁证基本流程及单位成本》研究文本。*、权属争议研究技术服务内容：归纳土地承包经营权可能存在的权属争议问题，结合试点村情况，研究处理办法；梳理土地承包经营权确权登记颁证中的权属关系，提出相关解决方法。完成技术服务工作的形式：提交《阜南县农村土地承包经营权确权登记颁证权属确认办法》研究文本。*、农村土地承包经营权确权登记颁证的政策界限技术服务内容：农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作的有关法规政策，并就相关问题提出解答方案；就试点中遇到的问题，提出把握政策界限建议。完成技术服务工作的形式：提交《农村土地承包经营权确权登记颁证的政策界限与建议》研究文本。*、确权登记成果的有效管护和运用技术服务内容：健全确权登记颁证调查图件及数据安全保密管理，探索确权登记信息数据库、县乡网络平台建设方案；分析成果运用范围，以及确权登记颁证后土地承包经营权变更、注销问题。完成技术服务工作的形式：提交《确权登记成果的有效管护与运用研究报告》*、健全土地承包经营权登记簿研究技术服务内容：分析阜南县当前二轮土地承包档案管理存在的问题，提出档案管理优化方案；就土地承包经营权登记簿信息化管理，提出具体方案。完成技术服务工作的形式：提交《阜南县健全土地承包经营权登记簿方案》*、农村土地承包经营权确权登记颁证工作的协调机制技术服务内容：明确县（区）镇（乡）政府和职能部门职责，明确村委会、村民组长、户主职责；构建确权登记颁证工作推进协调机制。探索建立上下、左右联动机制。完成技术服务工作的形式：《阜南县农村土地承包经营权确权登记颁证工作的协调机制》。*、农村土地承包经营权确权登记颁证与不动产登记的衔接技术服务内容：研究农村土地承包经营权确权登记颁证与不动产统一登记的“表卡册簿证”、数据库等方面衔接，形成农村土地承包经营权确权登记颁证成果，转入不动产统一登记平台。提交《农村土地承包经营权确权登记颁证与不动产登记的衔接办法》完成技术服务工作的形式：提交《农村土地承包经营权确权登记颁证与不动产登记的衔接办法》。*、构建多元统一的农村土地市场研究技术服务内容：探索建立以村股份合作制为基础，以加强农村集体资产经营管理为核心，以资产保值增值、增加农民财产性收入为目的，适应社会主义市场经济的农村集体经济组织管理体制和运行机制。明确集体建设用地使用权收益分配使用管理办法；探索建立土地承包经营权流转激励机制，引导土地向新型农业经营主体流转；探索建立工商资本流转农村土地准入、风险评估和监督保障制度；探索建立符合农民合理需求的宅基地退出补偿激励机制。建立农民通过流转方式使用其他农村集体经济组织宅基地的制度；分析阜南县农村土地市场管理存在的问题，提出土地交易范围，构建土地交易规则和操作流程，建立监督制约和责任追究机制。完成技术服务工作的形式：提交《构建阜南县农村土地市场研究报告》*、阜南县新型农业经营主体发展现状研究。技术服务内容：收集当前阜南县新型农业经营主体（家庭农场、农业大户、农民合作社、农业龙头企业等）相关数据；根据收集的数据，通过分类分析归纳阜南县新型农业经营主体发展的特征，总结推进经营主体发展的主要做法；通过与阜南县临近县市及安徽省其他县市的横向比较，分析研究阜南县新型农业经营主体当前发展中的优势和劣势；与《指导意见》（皖政【****】**号）标准比较，指出其存在的差距，以及当前迫切需要发展的方面；对试点村镇发展现状进行分析，分类研究其发展中遇到的困难、取得成绩、存在的不足。完成技术服务工作的形式：《阜南县新型农业经营主体发展现状研究报告》，从数量和质量两个方面分别归纳各类主体的特征，总结取得的成绩和存在的不足。**、提升农民合作社研究。技术服务内容：根据阜南县发展需要和《指导意见》（皖政【****】**号）标准要求，拟定《阜南县推进农民合作社发展指导意见》；从机制（根据农民专业合作社法）、制度（是否完善）、规范（各种操作是否规范）对当前农民合作社进行深入分析，旨在促进当前农民合作社运行的有效运行；结合农民合作社运行状况，分析其发展中存在的问题及风险，提出改进意见；对示范社的选择、建立提供完善建议。加强规范化建设，建立健全内部规章制度，包括示范社的章程、组建方案及各类制度（议事、财务管理、预算管理、资金管理、审批、固定资产管理等）；对示范社的推进运行提供完善建议。标准化建设方面，建立健全农产品生产记录制度，提高农产品质量安全水平；品牌化建设方面，建立健全良好规范的信用管理制度，提高市场竞争能力；以示范社作为政策扶持重点，所有涉农项目要与示范社对接；结合阜南县优势产业和特色产品，为组建各类合作社提供完善建议，同时建立完善合作社章程及各项管理制度；组织相关专家，结合农民合作社建立及运行相关情况，对合作社干部开展培训工作。完成技术服务工作的形式：提交《阜南县推进农民合作社发展指导意见》和《阜南县提升农民合作社方案》，根据阜南县推进农民合作社发展实际情况，针对合作社干部，开展相关专项培训。**、发展土地股份合作社研究。技术服务内容：根据阜南县发展需要和《指导意见》（皖政【****】**号）标准要求，拟定《阜南县推进农民（土地）股份合作社发展指导意见》；结合阜南县示范试点实际情况，及《发展指导意见》，分析土地股份合作社背景及意义，探索、选择三种土地股份合作社模式：（*）以土地承包经营权为主的单一入股形式；（*）以土地承包经营权作价入股的混合形式；（*）承包土地与社区集体资产统一入股或量化，实行社区土地股份化经营；根据上述研究结论，拟定《阜南县组建土地（股份）合作社操作程序》；为阜南县土地股份合作社章程、经营管理制度、股权利益分配制度、法人治理机制等的制定和完善提供咨询建议，并为相关程序所需合同、文书等提供完善建议；组织相关专家，结合土地股份合作社建立及运行相关情况，对合作社干部开展培训工作。完成技术服务工作的形式：提交《阜南县推进农民（土地）股份合作社发展指导意见》、《阜南县组建土地（股份）合作社操作程序》和《阜南县推进土地（股份）合作社实施方案》，根据阜南县推进土地股份合作社发展实际情况，针对合作社干部，开展相关专项培训。**、培育新型农业经营主体的政策方案研究。技术服务内容：结合实际调研，分析当前阜南县培育新型农业经营主体政策扶持方面取得成绩和存在的不足；结合阜南县支持“三农”各项金融政策落实情况，展开创新农村金融产品和发展农村资金互助社等政策扶持研究；结合阜南县农村保险实际情况，展开创新新型农业经营主体保险模式政策扶持研究；新型农业经营主体生产设施用地、附属设施用地政策扶持研究；新型农业经营主体从事种植业、养殖业等非大工业生产用电政策扶持研究；新型农业经营主体教育培训政策扶持研究。完成技术服务工作的形式：提交《阜南县促进新型农业经营主体进一步健康快速发展的意见》，在资金、保险、水电、土地、培训等方面，提出促进新型农业经营主体发展的政策建议。**、新型农村金融服务体系构建研究技术服务内容：通过调查了解当地农村金融需求，及试点区域金融机构及服务现状及存在问题，提出构建满足“三农”需求的新型农村金融服务体系的对策建议。完成技术服务工作的形式：提交《阜南县新型农村金融服务体系构建》研究文本。********经营实体构建技术咨询技术服务内容：******发起和融资研究、人力资源、主营业务、营销策划咨询服务、考核评价、薪酬体系设计研究等；确定试点村，成立经济实体（公司），围绕村主导产业或特色产品，明确主营业务，经营农村集体资产；公司董事会、监事会、总经理等高管的选聘和考核办法，相关章程和规章制度的制订；建立完善农村集体“三资”经营收益分配管理办法，保障农民集体收益分配权。完成技术服务工作的形式：******构建技术咨询在阜南县域经济范围内设立产权清晰、权责明确、管理科学、政企分开的以农业******，兼顾盈利和政策导向职能。加强村级集体经济组织建设，创新农村集体“三资”经营管理主体，强化经营管理，发展新型集体经济。**、新型经营主体人才培养模式研究根据阜南县新型经营主体人才实际状况和需求导向，从内外两个方面构建人才培养模式：（*）内部从业人员培训模式，使之向新型职业农民转变。全程参与、指导与高等院校合作共建定向委托培养方案，组织多种形式农业技术培训，培养大批农村适用专业人才。坚持先培训、后上岗，构建农业技能持证上岗制度。（*）外部人才引进模式。创新引进人才机制，制定优惠政策，吸引大中专毕业生、专业技术人员等扎根农村、投身农业。辅助人才需求方，召开高校宣讲会，吸纳优秀人才。**、培育壮大农业产业化龙头企业研究研究培育壮大农业产业化龙头企业措施方案。完善农业产业化龙头企业现代企业制度，优化公司治理结构，提高企业经营管理水平。建立科研机构、高等院校与农业产业化龙头企业对接机制，促进企业在技术工艺、循环经济、培训等方面的发展和完善，提升核心竞争力。推动发展订单农业，规范合同内容和签订程序，明确权利责任，逐步实行合同可追溯管理，使龙头企业与农户形成更加紧密的利益联结关系。**、新型农业经营主体对农业保险的认知及需求研究现代农业未来的发展主要依托专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，他们对于农业保险的认知及对农业保险的需求将会对未来的农业保险市场产生重大影响，通过调查分析新型农业经营主体对农业保险的认知和需求，从需求角度了解农业保险。**、新型农业经营主体的农业保险模式研究新型农业经营主体不同于传统的农业承包经营户，拥有更多的土地，其主要收入也来自于农业，遭受自然风险时损失更多，所以需要农业保险来分散风险以减少损失。探索适当的农业保险模式对于保障新型农业经营主体利益、规避风险、稳定农业生产具有重要的意义，从供给角度完善农业保险市场。**、适合新型农业经营主体需求的金融产品研究新型农业经营主体以专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等为代表，他们对于金融产品的需求不同于传统农业生产经营户，******理财的需求、电子与网络金融服务的需求等都有了较大变化。了解和掌握这些变化，从而为发展和丰富农村金融产品提供基础。**、农村金融服务支撑体系完善研究农村金融综合改革是一项涉及到多方面的、系统化的改革，因此离不开金融服务支撑体系的建设与完善，比如征信体系的建设、现代支付服务体系的建设、农业保险服务体系的建设、农村金融政策支持体系的完善、财税政策支持体系的完善、风险防控体系的建设等。