安徽芜湖宣城市政府投资建设项目中介机构协审库采购项目答疑
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各投标人：针对相关投标人提出的疑问，现对宣城市政府投资建设项目中介机构协审库采购项目（编号：ZBCG****-**）做如下答疑，投标人须按照答疑内容执行。一、招标文件的评分标准中企业业绩和获得奖励情况一项，企业业绩关于核减率是否是平均核减率达到**%才可得最高得分**分？答：是。二、人员技术力量中的人员业绩可否与企业业绩重复？答：可以。但“人员业绩情况”评分项中，同一审计项目有多个申报的项目负责人参与的，只计分一次。三、招标文件第*页第*条：“投标人自****年*月*日以来审结*个以上单位工程造价****万元及以上竣工决算审计业绩”。请问：该****万元是送审价还是审定价？答：送审价。四、招标文件第**页企业业绩的备注：“上述项目，须提供委托合同、审核报告、审核证明材料等复印件或扫描件，并携带原件备查，时间以出具审核报告的时间为准”。请问：*、由于审计机关（如审计局）的审核报告不对外，是否能用审计机关的针对每一个具体项目的委托书与建设、施工、审计单位共同签署的定案表代替委托合同和审计报告？*、审核证明材料具体指那些？答：*、不可以。*、审核证明材料是指审核定案表等可以证明项目真实性的文件。五、甲级资质企业可否参与乙级库投标？答：不可以。理由如下：一是我们参考了安徽省审计厅建立协审机构库项目招标文件（****年）、宣城市招投标中心造价库征集招标文件（****年）等已完成招标的采购项目招标文件范本。上述招标文件均设立两个项目包，分别为甲级包和乙级包。二是《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。若甲级资质企业可以参与乙级库投标，以其甲级资质企业的业绩与乙级资质企业竞争，势必对乙级资质企业不公平，他们也将质疑或投诉。且违反前述“不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的法律规定。三是我们认为，让同一资质等级的企业在同一起跑线上竞争，是相对公平的招标方式，也未违反任何法律法规的规定。企业应做好业务，提高业绩，而不是要求特殊的或不合理的关照。六、为保证审计的合法性和审计质量，协审单位在从事审计或跟踪审计时，是否要求注册造价工程师（项目负责人）到场？若要求注册造价工程师（项目负责人）在审计的过程中到场，入库承诺书中是否需要增加此条件？答：应到场。在签订委托协议时予以约定。七、根据安徽省建设工程造价管理总站《关于进一步规范我省工程造价咨询业务承接管理工作的通知》（造资[****]*号）文件要求：我省工程造价咨询企业在本省区域内承接工程造价咨询业务时，各市不得强制要求其办理分支机构备案，也不得将设立分支机构作为企业承接业务的前提条件，外省工程造价咨询企业进皖承接工程造价咨询业务时，其业务备案或设立分支机构备案，按照《工程造价咨询企业管理办法》及我省有关规定办理。根据文件要求在本省的投标人中标后是否可以不设立分支机构，只设办公场所，并且接受当地税务管理。答：可以。八、审计机关委托的项目是否专指审计局委托的？答：是的。九、请问跟踪审计项目提供什么材料，针对审计局委托的跟踪审计项目，能否提供项目所在地审计局的证明，业绩金额是否以合同金额为准？答：跟踪审计项目提供跟踪审核报告、合同等材料。业绩金额以合同金额为准。十、企业获得区、县审计局的表彰是否得分？答：不得分。十一、人员业绩中要求的项目负责人业绩是否要求所申报的项目负责人每一人都需要业绩？答：评分标准“人员业绩情况”评分项中未作上述限定。十二、项目负责人*年以上岗位工作经验以什么证明材料为准？答：见投标文件附表*《拟派造价咨询人员名单》和《拟派人员履历表》。十三、招标文件评标要点及说明中人员资质情况中要求注册造价工程师需有**个，最高可得**分。正常情况下，甲级造价咨询企业仅需注册造价工程师**名左右，本企业的总部在泾县，由于县级水平很难达到此要求，是否可以将此项要求降低？答：******今年*月份刚刚升为甲级资质，****万元以上审计业务较少，是否可以降低要求？答：不可以。十五、招标文件中第**页企业业绩甲级库：****年*月*日以来实施完成单项工程造价****万元及以上的审计项目是否包含清单控制价审计？答：不包括。十六、招标文件中第**页人员业绩情况中要求****年*月*日以来工程审计项目，是否特指政府投资建设项目，非政府投资建设项目可算在此次招标范围内?答：评分标准“人员业绩情况”得分项中的工程审计业绩不是特指政府投资建设项目审计。十七、招标文件中评标要点及说明中要求省、市表彰或相关荣誉奖项，因近几年几乎没有此类获奖情况，此项分值能否降低或变动？答：不能。十八、对本地区企业可否设置一些加分环节？答：不可以。违反《中华人民共和国政府采购法》。十九、审核报告复印件是否只包含定案表、合同、单项委托就可以了？答：审核报告复印件应包括完整的审核报告正文及附表等全部内容。二十、项目负责人的业绩报告复印件是否也复印至定案表位置就可以了？答：项目负责人的业绩报告复印件应包括完整的审核报告正文及附表等全部内容。二十一、委托合同只有一份，不同项目以项目委托任务单放入标书内，是否可以？答：应同时提供委托合同和项目委托任务单的复印件，原件备查。二十二、审计机关的咨询工作评价表能否作为表彰编入标书内？答：不可以。二十三、芜湖市政府投资建设项目工程造价审计在****年以前均由财政局或政府委托，请问该类项目是否可以视为由审计机关委托加分？答：不可以。二十四、关于宣城市六家企业质疑事项。（一）有关“企业业绩”评分项的质疑。答：*、“企业业绩”评分项，重点考察企业****年*月以来（近四年时间）工程造价审核业务的数量与质量。周边市、县以及本地的各类投资项目业务量非常之多，企业完全可以参与竞争，提升实力和业绩。*、经考察调研省厅以及其他市、县的同类型招标项目，大部分都对投标人的业绩、收入等可以量化考评企业实力的因素设置了标准。他们中有的也是第一次招标。*、宣城市近几年政府投资项目较多，投资额大，市委市政府高度重视与关注，对我们的审计质量与审计成效也提出了很高的要求。宣城市审计局一直以来依靠自身力量，很好的完成上述审计任务。但人少事多的矛盾愈发突出，购买社会服务势在必行。作为采购人，我们对开展政府投资审计的中介机构提出合理的要求，进行“好中选优”是理所当然，为的是购买好的服务，更好地服务于宣城市的建设。（二）有关“获得各类奖励情况”评分项的质疑。答：“获得各类奖励情况”评分项，重点考察企业的审计和服务质量。在一个省或市的区域内，同时开展业务，获得奖励的企业采购人理应优先考虑，符合《中华人民共和国采购法》第十七条“集中采购机构进行政府采购活动，应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求”的规定。（三）有关“人员资质状况”评分项的质疑。答：“人员资质状况”评分项，重点考察企业执业注册造价师的数量及业绩。资质相同的企业，规模大、执业造价师多且业绩高，理所应当是采购人的优先选择，这也符合政府采购的相关法规和要求。（四）关于宣城市六家企业所提建议。答：《中华人民共和国政府采购法》中原则要求“促进中小企业发展”，但非“促进本地中小企业发展”，若我们设置上述条款以及对“在本地纳税”和“在本地购买社保”的企业加分，则违反了《中华人民共和国政府采购法》第五条“任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场”和第二十二条第二款“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”。上述建议无法采纳。二十五、投标人应将投标文件的正本、副本封装好，正副本是否分袋封装？答：分袋封装或一起封装均可，建议一起封装。二十六******账户转账？答：投标保证金必须从投标单位银行账户汇入指定账户。二十七、参与本采购项目的投标人及其法定代表人无行贿犯罪档案记录【自人民法院判决（裁定）生效之日起至投标之日止三年内】；无行贿犯罪档案记录由哪个部门开具？答：以上为投标人必须满足的资格条件，不需要提供相关证明，投标人只要满足即可。宣城市审计局****年**月*日
