车尔臣河流域位于新疆维吾尔自治区巴音郭愣蒙古自治州且末县境内。地理坐标介于东经**°**′～**°**′，北纬**°**′～**°**′之间。流域南部延伸至昆仑山和阿尔金山山脉，与西藏自治区接壤;北部深入到塔克拉玛干大沙漠与巴州尉犁县相望;西部与且末县喀拉米兰河流域相连;河流东北部延伸至巴州境内的若羌县台特马湖与塔里木河相通。　　为充分了解规划沿线社会各界对该流域水电发展规划的意见，更好地做好本规划的环境保护工作，根据《环境影响评价公众参与暂行办法》有关规定，现对该水能规划环境影响评价信息进行第二次公告，征求公众意见。　　一、建设项目名称及工程概况：　　项目名称：新疆维吾尔自治区且末县车尔臣河大石门水库以上**km段水能规划　　流域情况：规划河段下游位于大石门水库回水，上游位于阿克苏河汇口，下游控制集雨面积*****km*，上游控制集雨面积*****km*，该河段车尔臣主河道上游规划高程****m，大石门水库正常蓄水位****m，下游规划高程****m，规划河段主河道落差***m，水能蕴含量约***Mw。　　规划河段两条较大支流，阿克苏河和大石门沟，分别位于车尔臣河规划河段的上游和下游。　　阿克苏河位于规划河段的上游，河流呈南北走向，河流发源于海拔****m的阿尔金山，河道全长**km，落差****m，河道比降**.*‰，流域集雨面积*** km*，可利用水能资源约*Mw。　　大石门沟位于规划河段下游，位于大石门水库库区南侧，发源于海拔****m的阿尔金山，河道全长约**.**km，河道平均比降，**.*‰，流域面积***km*，落差****m，可开发利用水能资源约*Mw。　　工程概况：规划报告提出车尔臣河规划河段流域水电规划开发与保护任务是以发电为主，保护生态环境、促进地区经济社会发展和兼顾下游生态环境用水要求。通过综合分析、比较，规划推荐主河道以*级开发，两条主要支流两级开发。梯级电站自上而下依次为：阿克苏水电站、艾协克阿提水电站、木纳尔水电站、其木布拉克水电站、大石门沟水电站，主河道总落差***m，阿克苏河总落差***m，大石门沟总落差***m，主河道规划总装机容量***.**MW，发电量*.***亿kw.h。　　根据规划拟定方案，阿克苏水电站装机*.*MW，利用落差***m，有压引水，长度约**.**km，静态总投资*****.**万元，单位kW投资为*****.**元/kW，单位电量投资为*.**元/kWh;艾协克阿提水电站装机**MW，有压引水，引水线路全长**.**km，利用落差***m，静态总投资*****.**万元，单位kW投资为*****.**元/kW，单位电量投资为*.**元/kWh;木纳尔水电站装机**.*MW，有压引水，引水线路全长**.**km，利用落差***m，静态总投资*****.**万元，单位KW投资*****.**元/KW,单位电能投资*.**元/kWh;其木布拉克水电站装机***MW，利用落差***m，采用有压隧洞引水，长度约**.**km，静态总投资******.**万元，单位kW投资为****.**元/kW，单位电量投资为*.**元/kWh。主河道和支流总共五个电站，工程地质条件较好，流域内外交通较好，有且末县—大石门水库、且末县—其木布拉克村乡村道路，不涉及水库淹没和重大环境问题，工程无重大技术问题。但其木布拉克水电站有较大规模，不影响上下游梯级布局，经济指标最优，有利于带动梯级持续开发等优势的电源点。具备前期开发的条件。故将其木布拉克水电站作为近期开发方案。　　从规划各梯级淹没及工程占地的主要实物指标来看，不涉及水库淹没损失，不会对当地经济造成大的影响，不涉及人口、房屋及耕地，不会对当地经济带来大的影响。结合当地资源分析成果，库拉木勒克乡具备在本乡范围内安置移民的环境容量。规划水电站工程建设移民可在库拉木勒克乡内调整耕地进行生产安置。　　二、建设单位名称和联系方式　　建设单位：且末县******　　联系人：安荣英　　联系电话：***-********　　通信地址*:成都市青羊区清江东路***号中开大厦****　　邮编：******　　通信地址*：新疆巴州且末县埃塔北路亚欧花苑**号楼*单元***室　　邮编：******　　三、环评单位名称和联系方式　　单位名称：南京国环******　　单位所在地：江苏省南京市玄武区蒋王庙街*号 邮编：******　　联系人：梁仲燕　　联系电话：***-******** 传真：***-********　　邮箱：******　　四、环境影响评价的初步结论　　*、环境资源现状　　*.*水环境　　车尔臣河发源于海拔****m的木孜塔格山，全长约***km，且末水文站以上集水面积*****km*，多年平均流量**.**m*/s(且末水文站断面)，多年平均径流量*.***亿m*，第一分水枢纽以上河段长***.**km，天然落差****.**km，河道平均纵坡*.*‰，水能理论蕴藏量***.**MW。　　车尔臣河以冰川积雪融水补给为主，地下水补给为辅，降雨补给次之。径流年内分布不均，春季(*月～*月)径流量占年径流量的**.**%;夏季(*月～*月)径流量占年径流量的**.**%;秋季(*月～**月)径流量占年径流量的**.**%;冬季(**月～*月)径流量占年径流量的*.**%。　　根据《中国新疆水环境功能区划》，规划涉及车尔臣河河段的划分成果为：车尔臣河源头-且末县之间河段，目标水质为Ⅰ类。该河段无入河工业点源和城镇生活污水排放口分布，仅存在少量牧业面源污染。　　本次环评地表水水质现状评价采用****年**月巴音郭楞蒙古自治州环境监测站对车尔臣河和支流阿克苏河采样数据进行分析，车尔臣河评价河段水体水质已不完全满足水环境功能区划要求，监测指标氨氮超标，超标原因主要是受牧业面源污染源入河造成的。　　*.*陆生生态　　规划区地处地处塔克拉玛干大沙漠的东南边缘，欧亚大陆腹地，属典型的大陆性气候。　　规划区域位于车尔臣河中低山丘陵区，区域内土壤类型主要有棕钙土、淡棕钙土及亚高山草原土。该区植被盖度在**～**%之间，植被类型主要为荒漠植被。，沙生针茅、锦鸡儿、芨芨草、木地肤、昆仑蒿、冷蒿、膜果麻黄、早熟禾、萎陵菜等。调查区未见国家级保护植物分布，自治区*级保护植物仅膜果麻黄*种。　　规划区域植被稀疏，可供野生动物隐蔽及觅食场所稀少，规划梯级占地区内的陆栖野生动物主要为常见于荒漠中的小型兽类、爬行类，如西藏沙蜥、快步麻蜥、旱獭、子午沙鼠、小毛足鼠、三趾跳鼠等，以及一些农田区域分布的种类，如灰仓鼠、小林姬鼠、小家鼠等。在河谷近水边分布有两栖类动物绿蟾蜍;鸟类以栖息于山地荒漠的种类居多，包括鸢、雀鹰、棕尾鵟、红隼、燕隼、藏雪鸡、鹌鹑、原鸽、欧斑鸠、棕斑鸠等。据走访调查，规划河段山区分布有国家Ⅱ级保护兽类盘羊、岩羊，但多活动于深山，规划区域踪迹罕至，调查期间未见实体。工程占地区域无高大乔木和集中成片的灌丛分布，无鸟类的营巢。　　区域景观以未利用地景观为主体，依据计算结果，评价区域背景平均净生产力为**.**g/m*﹒a，稍低于其本底生产能力，仍属于最低生产力水平。　　*.*水生生态　　评价河段浮游植物组成以硅藻门为主，其次为绿藻门。调查区域浮游动物种类较少，评价河段底质以纯沙质为主，本次调查仅检出*种，分别为纹石蚕、低头石蚕、前突摇蚊、粗腹摇蚊、直突摇蚊。　　评价河段鱼类区系原以中亚高原山区复合体为主，即以裂腹鱼和高原鳅类为主。根据水生生态现场调查及资料收集，评价河段仅分布*种土著鱼类，分别为塔里木裂腹鱼、斑重唇鱼和长身高原鳅;斑重唇鱼、塔里木裂腹鱼为自治区Ⅱ级重点保护水生野生动物。　　本次规划河段裂腹鱼类的产卵场自上而下均有分布，但从产卵场规模、范围及生境条件而言，规划河段的上游明显较规划河段下游占优势，典型产卵场主要有阿克苏河及车尔臣河汇合口三角洲上下河段、主河道规划的第一、二级电站引水河段，以及大石门河与车尔臣河汇合口上下河段。高原鳅鱼类，个体小，种群数量多，散布于不同的河段，完成生活史所要求的环境范围不大，主要在沿岸带石砾和植物茎叶等适宜的小环境中产粘性卵，产卵场在评价河段分布极为零散，没有集中而稳定的产卵场。　　评价河段土著鱼类均为典型的冷水性种类，长期的生态适应和演化，使其具有抵御极低温水环境的能力，能在低温环境中顺利越冬。裂腹鱼类在枯水期水量小、水位低的情况下，进入缓流的深水河槽或深潭中越冬，这些水域多为岩石、砾石、沙砾底质，冬季水体透明度高，着生藻类等底栖生物较为丰富，为其提供了适宜的越冬场所。高原鳅鱼类个体小，分布广泛，多就近在附近深水区越冬。　　评价河段土著鱼类多以浮游生物、底栖藻类和有机碎屑为主要食物，浅水区光照条件好，砾石底质适宜着生藻类生长，往往是鱼类索饵场所。每年*月后，随水温升高，来水量逐渐增大，鱼类开始“上滩”索饵。塔里木裂腹鱼等多在水浅流急的砾石滩索饵，而分布广泛高原鳅则栖息于缓流河段的石砾缝隙或水草丛中，以底栖的昆虫幼虫为食。规划河段滩潭交替，众多的浅水砾石滩，为其提供了大量的索饵场所，特别是宽谷河段的边滩和心滩等。　　鱼类育幼是鱼类生活史中非常关键的阶段，由于仔幼鱼期间，游泳能力差，主动摄食能力不强，抗逆性弱，因此，适宜的育幼环境是鱼类种群增长的必要条件。评价河段滩潭交替，产卵场孵化的仔鱼随水流进入河流缓水深潭、洄水湾河段育幼。　　本次水电规划河段基本保持着天然连通状态。　　*、社会环境　　规划所处区域隶属巴州且末县。且末县辖**个乡、*个镇、*个良种场、*个国营牧场、*个农业综合开发区，县境内驻有新疆生产建设兵团农二师且末工程支队。截止****年，且末县县域总人口******人，由维、汉、回、蒙、满、哈萨克等十三个民族组成，其中：维吾尔族占**.**%，汉族占**.**%，其他民族占*.**%。　　****年，全县实现农林牧渔业总产值******万元，同比增加*****万元，增长**.**%;其中：农业产值******万元，同比增长**.**%;林业产值****万元，同比增长**.**%，牧业产值*****万元，同比增长**.**%;渔业产值***万元，同比增长*.*%;农林牧渔服务业产值****万元，同比增长*.**%。　　*、预期的环境影响　　*.*规划方案初步筛选　　车尔臣河大石门水库以上**km段水能开发规划在主河道上共规划了二组方案：一、“三级开发方案”(方案一);二、“二级开发方案”(方案二);两个支流开发方案两组开发方案相同。其中方案一和方案二，两组方案均采用五级引水式开发方式。　　方案一：阿克苏水电站(阿克苏河)(****.**m)(正常蓄水位，下同)，艾协克阿提水电站(****.**m)+木纳尔水电站(****.**)+其木布拉克水电站(****.**m，尾水位****.**m)，大石门沟水电站(****.**，尾水位****.**m)。　　方案二：阿克苏水电站(阿克苏河)(****.**m)(正常蓄水位，下同)，库木拉克水电站(****.**m)+其木布拉克水电站(****.**m，尾水位****.**m)，大石门沟水电站(****.**，尾水位****.**m)。　　从环境角度分析，本次二组规划方案都无限制规划梯级的环境限制性因素，其中方案二对水生生态、陆生动植物影响较小，其他方面二方案对环境的不利影响相差不大。而规划主体设计从地质、施工、环境、移民、发电量和投资等多方面因素后，确定方案一为推荐方案。从环境保护角度分析，只要采取相关环境保护措施减免方案一对陆生植物、河流水生生态及鱼类不利影响，方案一也是可行的。　　*.*对水环境的影响　　***.******.***对水文情势的影响　　规划实施后，受规划五个梯级电站全年发电引水影响其运行将在引水枢杻后共形成**.**km减水河段，年内大部分月份下泄河道流量主要为生态基流，某些月份由于坝址处天然来水流量小于当月下泄生态基流值，为保证下游河道最大程度维持河道天然生态需水环境，故将天然来水全部下泄，而不用来发电引水。　　***.******.***对水质的影响　　至规划水平年，规划影响河段无工业污染源入河，仅有少量牧业活动，污染负荷低，规划实施后水文情势变化不会引发规划影响河段水质劣变。　　*.*对生态环境的影响　　***.******.***陆生生态　　(*)对生态系统结构与功能的影响　　规划实施后，评价区域平均净生产力将减少*.**g/m*.a，评价区平均净生产力将由现状年的***.**g/m*.a减少为***.**g/m*.a(折合*.**g/m*?d)，减少了*.**%，减幅极小，评价区自然体系生产能力变化甚微，仍属于较低生产力的生态系统，因此对区域生态体系服务功能影响不大。　　(*)对动植物的影响　　主要表现为规划各梯级工程占地对其造成的一次性破坏以及由此产生的生物量损失。因规划梯级占地区植被盖度极低，自治区*级保护植物膜果麻黄分布数量极少，因此规划造成的生物量损失很小，也不会对膜果麻黄种质资源构成威胁。规划梯级工程占地将导致原有地表植被破坏，使部分动物觅食场所相应减少，由于梯级工程占地面积较小，在周边区域还有大范围类似生境分布，因此，对野生动物的影响不大。　　(*)施工期生态环境影响　　规划梯级施工期环境影响主要表现为：对区域土壤、植被的影响;对施工占地区生产能力的影响;施工对野生动物影响;施工道路的生态影响。施工过程中，在遵守报告书提出的各项环保要求基础上，尽可能减小该影响。　　***.******.*** 水生生态　　(*)对水生生物的影响　　规划实施前后，规划影响河段水量减少，有可能造成河道内浮游植物不同种类的相对比例发生变化，适合湍流生长的硅藻类比例会进一步降低，喜好缓流环境的绿藻种类比例会略有增加，但浮游植物的种类总数不会发生明显变化。由于河道水量减少将导致流速减小，底栖动物生存范围缩减，生物总量较规划实施前下降。　　(*)对鱼类的影响分析　　根据水生生态现场调查结果，规划影响河段分布的鱼类以斑重唇鱼、长身高原鳅为主，塔里木裂腹鱼种群数量较少。　　梯级规划的阻隔影响不会导致评价河段鱼类物种消失，其主要不利影响是使塔里木裂腹鱼、斑重唇鱼和长身高原鳅等鱼类种群间遗传交流受阻，导致种群间遗传分化，种群内遗传多样性下降。规划方案实施后，梯级引水枢杻前将新形成*个壅水区，长身高原鳅等适应开阔水域索饵肥育的鱼类种群数量会显著扩大，成为壅水区优势种群;斑重唇鱼和塔里木裂腹鱼对流水环境依赖程度较高，其主要种群将分布于壅水区库尾流水河段及支流，但其食性仍具有一定的可塑性，壅水区仍会维持一定的种群。壅水区形成后，引水枢杻前的鱼类越冬场会得到改善。　　由于电站调度运行导致河道水位的降低，鱼类有效栖息空间和产卵水域萎缩，特别是高原鱼类产卵场多在浅水砾石滩，水位降低会导致产卵场面积缩小，对鱼类繁殖不利，鱼类资源量将下降。但减水河段仍维持一定的流水生境，减水河段鱼类种类组成变化不大。　　*.*对社会环境的影响　　规划梯级建成后，总装机容量***.*MW，每年可向巴州地区发电*.***亿kw.h。有利于促进当地社会经济的发展。　　*.* 移民安置环境影响　　本水电规划移民安置主要为专业项目恢复改建，本次环境影响评价从移民安置环境适宜性入手，对专项设施迁建区提出污染控制、生态保护原则。　　*、 环境保护对策措施　　*.* 区域水电开发生态保护要求　　(*)规划区域干旱少雨，地表植被覆盖度较低，生态环境极为脆弱。在该区建设水电项目应合理规划，尽量减少占地，减少地表扰动，梯级实施过程中应加强水土流失防治，降低对当地生态环境的影响。　　(*)从保护鱼类水生生境角度考虑，建议远期开发的木纳尔水电站放到最后开发，保留艾协克阿提水电站和其木布拉克水电站之间约**.*km天然河段，通过规划实施后的水生生态监测结果再决定是否开发;同时建议将大石门沟和阿克苏河作为水生生态的原生态河流，取消在这些二级支流上规划的这两个梯级，同时要求各梯级电站修建过鱼设施，保证上游河道的畅通。　　(*)单项工程勘察设计过程中，工程建设单位应委托有资质的单位进行工程区文物古迹调查工作，发现文物古迹时应及时制定发掘与保护计划，最大程度挽救工程兴建造成历史文化遗产的损失。　　*.* 规划方案调整建议　　据收集的相关资料及现场踏勘，规划减水河段无荒漠河岸林草分布、仅稀疏分布有很少量荒漠旱生植被;分布鱼类以斑重唇鱼、塔里木裂腹鱼和长身高原鳅为主，因此从生态保护角度看，规划减水河段环境敏感目标主要为水生生态。本次水电规划在规划阶段已经重视了环保要求，在规划各梯级电站引水枢杻断面按照枯水期(**月至次年*月)下泄多年平均流量的**%，丰水期(*月至*月)下泄多年平均流量的**%;对于河道天然流量小于生态流量的月份，电站停止发电，河道以天然水量下泄;水电开发中规划的各梯级坝址断面都预留了生态基流，另外考虑到车尔臣河主河道三级开发后造成的减水河段太长，会造成主河道约**.**km的减水河段，考虑水生生态保护的需求，建议远期开发的木纳尔水电站放到最后开发，保留艾协克阿提水电站和其木布拉克水电站之间约**.*km天然河段，通过规划实施后的水生生态监测结果再决定是否开发;同时建议将大石门沟和阿克苏河作为水生生态的原生态河流，取消在这河流上规划的这两个梯级，同时要求各梯级电站修建过鱼设施，保证上游河道的畅通。　　*.* 环境保护对策措施　　***.******.*** 水环境保护对策措施　　(*)在单项工程设计阶段应开展生态基流的泄放设施的专项设计工作，同时建立下泄流量监控系统，确保生态基流的泄放措施可行、可靠。　　(*)加强流域面源防控。　　(*)建立健全水资源保护和水污染防治管理办法，严格限制审批各类新增水污染物的建设项目。　　***.******.*** 生态环境保护对策措施　　(*)合理规划，尽量减少梯级工程占地，减轻对陆生动植物的影响。规划实施过程中应限定规划梯级施工范围，着力保护好规划开发区周围原有生境，以减少对野生动、植物生境的破坏。　　(*)水生生态保护措施　　①加强监测，并依据监测结果适时开展人工增殖放流。　　②修建过鱼设施，保证河道的联通性。　　③加强执法力度，打击非法捕捞，保护鱼类资源。　　*、 总体评价结论与建议　　*.* 总体评价结论　　车尔臣河大石门水库以上**km段水能开发规划采用主河道*级开发，两条主要支流两级开发。梯级电站自上而下依次为：阿克苏水电站、艾协克阿提水电站、木纳尔水电站、其木布拉克水电站、大石门沟水电站，主河道总落差***m，阿克苏河总落差***m，大石门沟总落差***m，干流发电设计流量**.**～**.** m*/s，两条支流发电设计流量*.** m*/s，规划总装机容量***.*MW，发电量*.***亿kw.h。规划任务在保证生态用水的前提下发电。　　规划实施前后，受发电引水的影响，规划影响河段水文情势发生将变化;河流水质不会发生劣变。　　规划方案实施后，评价区域生态体系综合质量有所下降，但降幅很小，裸地仍然是流域内景观生态体系的主要控制性组分，评价区域生态系统的结构与功能也未发生变化;对陆生动植物影响程度小。由于水文情势变化，会对评价河段鱼类资源产生一定不利影响。　　规划方案实施后，可促进和带动流域社会经济发展。　　根据规划开发性质和生态环境保护的需求，提出了规划区域水电开发生态保护要求和规划方案调整建议。考虑水生生态保护的需求，建议远期开发的木纳尔水电站放到最后开发，保留艾协克阿提水电站和其木布拉克水电站之间约**.*km天然河段，通过规划实施后的水生生态监测结果再决定是否开发;同时建议将大石门沟和阿克苏河作为水生生态的原生态河流，取消在这河流上规划的这两个梯级。　　为了缓解流域规划实施对环境的不利影响，主要提出了水质保护措施;给出了鱼类生境保护，修建过鱼设施，加强监测、视结果适时开展鱼类人工增殖放流等鱼类保护措施及要求。　　从环境保护角度分析，在采取以上环保措施和方案调整建议后，规划方案确定的目标是可以实现的，规划方案才是可行的。　　*.* 后续工作建议　　加强过鱼设施游泳能力测试研究，为下阶段修建过鱼设施做相应的基础研究;　　加强水生生态监测，视监测结果适时开展鱼类人工增殖放流。　　规划具体实施阶段，应以生态保护为前提与基础;加强环境监督管理，避免一味追求经济效益发电用水挤占生态用水。　　加强规划与建设项目跟踪监测与后评估的技术方法研究，适时开展环境影响后评估。　　五、征求公众意见的主要事项　　*、公众在提出意见时，应本着客观、公正的原则。　　*、公众提出意见应与环境保护相关。主要涉及对水电规划的建设开发对当地经济是否有促进作用、水电的布局是否合理、水电的规划建设和开发对周边环境影响程度、对水电的规划开发环保方面的意见或建议、对当地环境质量看法、对区域水电开发持赞同或反对的意见(如反对请简要说明理由)等，提出意见的公众请留姓名、住址、联系电话等详细的联系方式。　　六、公众提出意见的主要方式　　在本公告公示期间，公众可以选择以下方式中的一种或多种提出相关反馈意见及建议。　　以电话、信函、传真、电子邮件等方式向环评委托单位或环评单位联系人提出相关意见。　　本次为建设项目的第二次公众参与公告，在此期间公众可以通过网站提交、向指定地址发送电子邮件、电话、传真、写信或者面谈等方式发表自己的意见。在报告书编制完成，报送审批前，建设单位还将发放公众参与调查，进一步征求公众意见。　　七、公告说明　　公众对规划项目有环境保护反馈意见的，可同时向委托单位或环境影响编制单位提出。　　南京国环******　　***.******.***