一、招标人：肥城市边院镇人民政府 地 址：肥城市边院镇 联系方式：*********** 二、代理机构：山东泰安****** 地 址：泰安市岱宗大街***号 项目经理：王 珊 电话：****-******* 传真：****-******* 邮箱：****** 三、政府采购计划编号：肥政采审（****）第**号 四、项目名称：肥城市边院镇张岭小学教学楼及幼儿园教学楼建设工程施工 项目编号：*********** 五、首次公告日期：****年*月*日 本次变更公告发布日期：****年*月*日 六、变更事项： 招标文件：原第三章评标办法（合理低价法） 条款号 评审因素 评审标准 资格评审 标 准 营业执照 具备有效的营业执照 安全生产许可证 具备有效的安全生产许可证 资质等级 符合第二章“投标人须知”第***.******.***项规定 无拖欠农民工工资证明 肥城市本地施工企业须由注册地清欠机构出具，外市（地）施工企业须同时提供企业注册地和肥城市清欠机构出具的“无拖欠农民工工资证明”） 进鲁施工备案证 山东省外投标企业还应具备进鲁施工备案证 人民银行出具的基本账户开户许可证 具备有效的人民银行出具的基本账户开户许可证 财务状况 符合第二章“投标人须知”第***.******.***项规定 信誉 符合第二章“投标人须知”第***.******.***项规定 项目经理 符合第二章“投标人须知”第***.******.***项规定 人员配备 符合第二章“投标人须知”第***.******.***项规定 初 步 评 审 形式性评审 投标人名称 与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致 投标函签字盖章 有法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位章 投标文件格式 符合第八章“投标文件格式”的要求 报价唯一 只能有一个有效报价 响应性评审 工期 符合第二章“投标人须知” 第***.******.***项规定 工程质量 符合第二章“投标人须知”第***.******.***项规定 投标有效期 符合第二章“投标人须知”第***.******.***项规定 投标保证金 符合第二章“投标人须知”第***.******.***项规定 权利义务 符合第四章“合同条款及格式”规定 投标报价格式审查 审查投标报价格式或形式是否符合招标文件要求 投标报价审查 对商务标中投标报价进行核对、比较、筛选，确认投标报价中是否存在算术性错误、错漏项、报价过高过低的项目、不平衡报价的内容，向投标人提出书面澄清、说明或补正要求，根据招标文件中对细微偏差进行补正的方法和标准对投标人所作的书面答复进行分析和确认。 初 步 评 审 评标委员会认为投标人的投标报价经过澄清、说明或补正后可能低于其个别成本，不能做出合理说明或者其说明不被评标委员会认可的，评标委员会可以认定其低于成本，并否决其投标。 审查是否存在更改了清单报价中不得更改内容的投标文件； 审查是否存在其他违反招标文件规定、有没有实质性响应招标文件规定（如投标报价超出招标控制价、未按规定计取规费等）的投标。 不平衡报价 投标人采取不平衡报价，且构成恶意竞争的，评标委员会可作不利于投标人中标的评审。 详细评审 技术标 （合格制） （*）总体概述：施工组织总体设想、方案针对性和施工段划分； （*）施工现场平面布置和临时设施、临时道路布置； （*）施工进度计划和各阶段进度的保证措施； （*）各分部分项工程的施工方案和质量保证措施； （*）安全文明施工和环境保护措施； （*）项目管理班子的人员岗位职责、分工； （*）劳动力、机械设备和材料投入计划； （*）关键施工技术、工艺及工程实施的重点、难点和解决方案； （*）冬雨季施工、已有设施和管线的加固、保护等特殊情况下的施工措施； （**）扬尘污染防治措施方案。 商务标 *、评标基准价的确定:加权平均法 评标基准价C=A×K A：投标价算术平均值。 当n（有效投标人个数，以下相同）＜*时，A=所有投标价的算术平均值； 当*≤n＜**时，A=所有投标报价中去掉*个最高价、*个最低价后的算术平均值； 当n≥**时，A=所有投标报价中去掉*个最高价、*个最低价后的算术平均值。 *.投标报价偏离值的确定 有效投标报价与评标基准价C的差值（绝对值）为投标报价偏离值。 推荐中标候选人 评标委员会按照投标人的投标报价偏离值由小到大依次推荐前*名作为中标候选人。如*个及以上投标人的投标报价偏离值相同时，由招标人按照评定分离定标法确定排序。 备注： *、本工程评标基准价的确定计算方法为加权平均法。 *、K值从**.*%、**.*%、**.*%、**.*%、**.*%中在开标前由招标人推选的代表随机抽取确定。 *、技术标详细评审采用合格制法进行符合性评审。评标委员会对技术标的各项评审要点进行评审，并采用记名投票表决方式审定其技术标能否满足工程施工需要。合格票数不足三分之二的技术标视为不能满足工程施工需要，其投标人不得推荐为中标候选人。 *、投标人的技术标不符合招标文件暗标要求的，技术标不合格。 现变更为： 第三章 评标办法（经评审的最低投标价法） 评标办法前附表 附表一：初步评审标准 条款号 评审因素 评审标准 评审结论 ***.******.*** 资格评审标准 一、投标人基本情况 营业执照副本 *、复印件与原件应一致 *、应通过年检 □合 格 □不合格 施工资质等级证书 *、复印件与原件应一致 *、应通过年检 *、应符合“投标人须知前附表”的要求 □合 格 □不合格 安全生产许可证 *、复印件与原件应一致 *、是否在有效期内 □合 格 □不合格 企业法定代表人身份证明、授权代理人劳动保险手册或社保证明； *、法定代表人应与营业执照、资质证书、安全生产许可证上的一致 *、应加盖企业公章 *. 授权代理人是否系投标单位人员 □合 格 □不合格 进鲁施工备案文件 *、复印件与原件应一致 *、是否在有效期内 □合 格 □不合格 二、项目管理机构组成 项目经理的注册建造师证书、安全生产考核合格证书B证、劳动保险手册或社保证明； *、复印件与原件应一致 *、应符合投标人须知前附表要求 *、注册建造师应与投标函及附录一致 *、注册建造师应系投标单位人员 *、注册建造师证书未在押证期间 □合 格 □不合格 主要项目管理人员（施工员、质检员、材料员、预算员）的岗位资格证书、专职安全员的安全生产考核合格证书C证、劳动保险手册或社保证明； *、复印件与原件应一致 *、五大员均应具有相应的岗位资格证 *、五大员均应系投标单位人员 *、安全员是否具有有效的安全生产C证 □合 格 □不合格 三、基本账户银行开户许可证 银行进帐单汇（缴）款人账户应与投标人的《人民币基本账户开户许可证》批准的账户是否一致 □合 格 □不合格 ***.******.*** 形式评审标准 投标函签字盖章 有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章 □合 格 □不合格 报价唯一 只能有一个有效报价，且不能超过招标控制价 □合 格 □不合格 商务标书格式 应符合第二章“*.*投标文件编制”和第八章“投标文件格式”的要求 □合 格 □不合格 ***.******.*** 响应性评审标准 投标内容 应符合第二章“投标人须知”的规定 □合 格 □不合格 工期 应符合第二章“投标人须知”的规定 □合 格 □不合格 工程质量 应符合第二章“投标人须知”的规定 □合 格 □不合格 投标有效期 应符合第二章“投标人须知”的规定 □合 格 □不合格 投标保证金 *、是否符合招标文件要求的金额 *、保证金银行进账单的汇款人名称、账号是否与《人民币基本账户开户许可证》一致。 □合 格 □不合格 已标价工程量清单 应与第五章“工程量清单”给出的内容、范围及数量一致，有效投标报价未超出最高限价。 □合 格 □不合格 投标文件提出无法满足招标文件要求的合同条款 投标文件是否提出了不能满足招标文件要求或采购人不能接受的工程验收、计量、价款结算支付办法 投标人诚信承诺书 *、是否符合招标文件要求的格式 *、投标人是否进行承诺 □合 格 □不合格 投标价格 低于招标控制价 □合 格 □不合格 围标、串标情况认定 出借资质认定 是否存在投标人须知评审办法第*条罗列的**项情形 □合 格 □不合格 是否存在投标人须知评审办法第**条罗列的*项情形 □合 格 □不合格 弄虚作假认定 是否存在投标人须知评审办法第**条罗列的*项情形 □合 格 □不合格 初步评审结论 □合 格 □不合格 注：*、评审因素中有*项不符合评审标准、认为“不合格”的，初步评审结论应判定为“不合格”。半数以上评委（评委人数的*/*以上）的初步评审结论为“不合格”的，该投标应作废标处理，不再进入下一步评审。 *、投标人应在投标文件中付上述资料的复印件（加盖公章），并在评标时提交对应的原件；未按要求及时、准确、有效提交的，视为不实质性响应招标文件。 附表二：清标 序号 评审因素 金额 * 符合性、响应性偏差 *.* …… …… * 投标报价算术性错误 *.* …… …… * 投标报价调整 （*） 单价遗漏修正 （*） 工程量遗漏修正 …… …… * 清单项目过低价格 （*） （*） …… …… * 措施项目过低价格 (*) (*) …… 附表三：技术标详细评审标准 序号 评审因素 评审标准 评审结论 原因说明 * 技术标书格式 是否符合第二章“*.*投标文件编制”和第七章“技术标书格式”的要求 合 格 不合格 * 技术标书内容 （*） 施工部署，包括施工方案、施工组织及管理程序安排等 *、施工方案是否合理先进 *、机械设备是否满足工程需要 *、劳动力组织是否均衡 合 格 不合格 （*） 分部分项工程的施工方法及技术措施 *、施工方法和技术是否合理 *、工序衔接是否合理 合 格 不合格 （*） 进度计划及保证措施 *、工期安排是否合理 *、进度控制点设置是否合理 合 格 不合格 （*） 质量管理体系及保证措施 *、质量保证体系是否可靠 合 格 不合格 （*） 安全管理体系及保证措施 *、安全保证体系是否可靠 合 格 不合格 （*） 环境管理体系及保证措施 *、环保措施是否到位 合 格 不合格 （*） 文明施工、文物保护体系及保障措施 *、现场文明施工措施是否合理 *、文物保护措施是否合理 合 格 不合格 （*） 冬雨季施工保证措施 *、冬雨季施工保证措施是否合理 合 格 不合格 （*） 项目风险预测与防范 *、事故应急预案是否合理 合 格 不合格 （**） 施工总平面图及其他应说明的事项 *、平面布置是否合理 合 格 不合格 评审结论 合 格 不合格 注：*、本表的评审因素和标准，招标人可根据项目实际情况添加。 *、技术标书格式或内容中的*项被评委半数以上（评委人数的*/*及以上）认定为“不合格”或“不合理”的，技术标评审结论应判定为“不合格”，按废标处理。 *、认定为“不合格”或“不合理”的项目，应在“原因说明”内填写具体理由。 *、评审结论半数以上评委（评委人数的*/*及以上）认定为“不合格”或“不合理”的，技术标评审结论应判定为“不合格”，作废标处理，不再进入下一步评审。 附表四：详细评审标准 序号 评审因素 评审标准 投标人 * 是否存在评标委员会认定的报价明显低于其他投标报价。 * 低于评标基准价的**% * 价格评审 （*） 分部分项工程量清单计价表 投标人“分部分项工程量清单计价表”中的综合 单价与各有效投标人相应综合单价的平均值相比，低于 **%。 …… …… …… （*） 措施项目清 单计价表 单项费用金额与各有效投标人相应的单项费用金额的平均值相比低于 **% …… …… …… *、 评审因素分析 （*） 工程内容是否完整； （*） 施工方法是否正确 （*） 施工组织和技术措施是否合理、可行 （*） 综合单价和单项费用金额的组成、工料机消耗及确定的费用、利润是否合理 （*） 是否满足招标文件对主要材料的规格、型号等的特殊要求，确定的材料价格是否合理； * 质询情况说明 （*） 主要的分部分项单价明显低于其他投标人单价的； （*） 主要材料、设备价格或机械台班明显低于其他投标人价格的 （*） 人工工日数或单价明显低于其他投标人相应工日数或工日单价的 （*） 其他质询的问题。 * 过低报价导致无效报价的情况 拒绝说明的 未在规定时间内提供相应证明材料或所提供的证明材料不能说明其理由的 说明理由成立但不做出承诺的 所提供的证明材料不属实的 *、 合价差或单项费用价大于其报价利润的情况 * 总评 合格 不合格 合格 不合格 合格 不合格 附件五：评标汇总表 序号 评审因素 投标人评审情况 * 清标 □合 格 □不合格 □合 格 □不合格 □合 格 □不合格 □合 格 □不合格 * 资格评审 □合 格 □不合格 □合 格 □不合格 □合 格 □不合格 □合 格 □不合格 * 形式评审 □合 格 □不合格 □合 格 □不合格 □合 格 □不合格 □合 格 □不合格 * 响应性评审 □合 格 □不合格 □合 格 □不合格 □合 格 □不合格 □合 格 □不合格 * 技术部分评审 □合 格 □不合格 □合 格 □不合格 □合 格 □不合格 □合 格 □不合格 * 投标报价 *.* 报价是否低于评标基准价的**%（不含） *.* 低于评标基准价的**%（含），高于评标基准价的**%（含），是否认定为低于成本价 *.* 排序 （评标价由低至高） * 总评 经评审的最低评标价法 *. 评标方法 本次评标采用经评审的最低评标价法。评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，根据本章规定的量化因素及量化标准进行评审，按照经评审的有效投标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。 *. 评审标准 ***.******.***资格评审标准：见评标办法前附表一。 ***.******.***形式评审标准：见评标办法前附表一。 ***.******.*** 响应性评审标准：见评标办法前附表一。 *.*清标：见评标办法前附表二。 *.* 技术标详细评审标准：见附表三。 *.*商务标报价详细评审标准：见附表四。 *.*评标汇总表：见附件五。 *. 评标程序 *.* 资格评审 评标委员会根据本章第*.*款规定的评审标准，对投标人按照第二章“投标人须知”提交的资格审查资料原件进行评审，并与投标人递交的商务标书进行核对。有一项不符合评审标准的，应作废标处理，不再进入下一步评审。 *.*形式评审 评标委员会根据本章*.*规定的评审标准，对投标人递交的商务标书进行形式评审，有一项不符合评审标准的，应作废标处理，不再进入下一步评审。 *.* 响应性评审 评标委员会根据本章*.*规定的评审标准，对投标人递交的商务标书进行响应性评审，有一项不符合评审标准的，应作废标处理，不再进入下一步评审。 *.* 清标 评标委员会根据本章*.*规定的评审标准，对投标人递交的商务标书进行评审，有一项不符合评审标准的，应作废标处理，不再进入下一步评审。 *.* 技术标详细评审 ***.******.***根据本章*.*款规定的评审标准，评标委员会成员对投标人递交的技术标书进行独立、详细的评审，逐项分别作出合格或合理与否的认定；认定为不合格或不合理的，应在技术标评审表上写明具体原因。 ***.******.*** 技术标书格式或内容中的*项被评委半数以上（评委人数的*/*及以上）认定为“不合格”或“不合理”的，技术标评审结论应判定为“不合格”，作废标处理，不再进入下一步评审。 ***.******.*** 对于没有法律法规及招标文件明确规定，施工工艺、技术按照国家规范能满足招标项目施工要求的技术标书，不得随意判定不合格。 ***.******.*** 技术标评审过程中，评标委员会成员仅对技术标进行评审，不得与商务标、资格审查资料等进行核对。评审完毕后，不得再对技术标评审表的内容进行修改。 *.* 商务标详细评审 ***.******.*** 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格或拒绝书面确认的，其投标作废标处理。 （*）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准； （*）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。 ***.******.*** 确定投标人的评标价 评标价＝开标时的投标总报价＋投标报价算术性错误修正额 ***.******.*** 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或可能低于其成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。 *.* 确定有效评标价 ***.******.*** 计算评标基准价 评标基准价的确定：所有通过资格评审、形式评审、响应性评审、清标、技术标评审的有效标书，去掉最高和最低报价后的算术平均值即为评标基准价。若有效标书少于*家（含），则不去掉最高和最低报价。 ***.******.*** 报价明显低于其他投标报价，低于评标基准价**%（不含）的，评标委员会有权认定该投标人报价低于其成本，按报价无效处理，其投标作废标处理。低于评标基准价**%的（含），高于评标基准价**%（含），评标委员会启动评审程序，明显低于成本价的，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。投标人能够合理说明或提供相应证明材料后，若中标，则要求投标人签订合同前向招标人提交中标价的**%的低价风险保证金。 *.* 确定预中标人 ***.******.*** 按照“投标人须知前附表”规定，经过初步评审、资格评审、技术评审、商务评审后，在评标价有效范围内报价最低的排名第一，排名第一的投标人为预中标人。当两个以上投标人的评标价相同且排名并列第一时，由招标人自行确定预中标人。 ***.******.*** 按照“投标人须知前附表”规定，招标人没有授权评标委员会确定中标人，评标委员会应推荐前*名作为预中标人；如有效评标价少于*个，则只能推荐第一名为预中标人。 *. 投标文件的澄清和补正 *.* 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。 *.* 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。 *.* 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。 *. 评标结果 *.* 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告 *.* 评标结果经公示无异议的，招标人应当将排名第一的投标人确定为中标人。当排名第一的投标人放弃中标时，由排名第二的投标人递补，依次类推。 *.* 评标结果公示期间投标人提出异议、质疑，或向有关行政主管部门投诉的，招标人应在答复异议、质疑后或待有关行政主管部门调查处理完毕后确定中标人。 *.*中标结果将在山东省政府采购网、泰安市政府采购网、肥城市政务信息网、肥城市公共资源交易网进行公告，未中标的投标单位不再另行通知。 *.*采购人对预中标单位进行严格考察，经考察预中标单位有不良行为者及其他评审的资料不属实或不合格者，一律取消其预成交投标单位资格，预中标单位顺延。 七、招标文件原合理低价法的“附件Ａ：评标详细程序”、附件B：废标条件及其招标文件中关于合理低价法相关之处一并作废。 八、除此以上内容作出变更外，外其余内容不变更。 九、投标单位回执： 投标人： 盖单位章） 法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章） 日期： 年 月 日 请各投标单位收到本变更后，在**小时内回函确认，在规定时限未回复视为同意和接受本变更。