江门市城乡规划局拟对江门市城乡规划局规划系统维护服务项目进行单一来源采购，现进行单一来源采购公示，并邀请其他能够提供满足本项目采购需求的服务供应商进行登记。一、本项目属于下列第*种情形：*、只能从唯一供应商处采购的；*、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；*、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的；*、法律法规规定的其他情形。本项目采购内容为江门市城乡规划局规划系统维护服务，需确定中标供应商，为江门市城乡规划局提供规划系统维护服务。本项目原采用公开招标方式进行采购，于****年*月**日发布招标公告，到获取招标文件截止时间止，只有一家供应商江门市城市地理信息中心报名参加投标，不符合公开招标的要求，本项目采购失败。江门市城乡规划局为保证相关工作的正常开展，现急需供应商提供规划系统维护服务。本项目因公开招标时只有一家供应商江门市城市地理信息中心报名参加投标，所采购的规划系统维护服务只能由江门市城市地理信息中心提供，属于上述规定的第*种情形，根据相关法律法规要求，进行单一来源采购公示。二、专业人员论证意见：姓 名：莫锡灿、乔柱、曾福详工作单位：江门市城乡规划局、江门市蓬江区国土规划测绘队、******职 称：城市规划师、高级工程师、工程师论证意见：江门市城乡规划局为保证相关工作的正常开展，现急需供应商提供规划系统维护服务。本项目因公开招标时只有一家供应商江门市城市地理信息中心报名参加投标，所采购的规划系统维护服务只能由江门市城市地理信息中心提供。三、采购项目需求：项目概况（一）项目背景地理信息是国家重要的基础性、战略性信息资源，是国家信息化建设的重要组成部分。随着“数字中国”、“数字县区”等“数字城市”建设的深入推进，地理信息正逐步改变政府的决策过程和社会公众的日常生活。江门市城乡规划局（以下简称“规划局”）已经建立了一套完整的规划信息服务与办公自动化系统，取得比较明显效果，各项工作效率不断提高。但伴随着城市建设的快速发展步伐，每年都因规划报建规划信息而进行了大量的规划用地红线图的归档和整理，因此需根据实际情况对各项报检内容进行收集、整理、入库、归档，以为规划管理决策提供依据。而这些规划成果，都储存在江门市城市建设档案中，包括城市规划管理类档案、城市规划档案及管网资料（****年到至今）的所有档案（馆藏共计*****卷档案）。所有这些成果，都需要持续的科学统筹进行专门的管理，而这个庞大的管理机制，又直接决定了规划工作的质量能否得到保证，因此规划系统的维护服务的需要，是急需解决的头等问题。（二）项目目标*、保证规划局的规划信息服务办公系统正常、高效地运作，并完善其他相关配套的维护与更新。*、为规划局的提供准确、详实的规划信息数据库支持，使其在规划实施中有权威指导意义的依据。*、保证对规划局的城市建设档案进行系统完善档案管理，持续加大档案管理力度和优化提高档案管理办法，真正有效地发挥城市建设档案的功能和价值。（三）项目要求*、保证规划信息的合法性和有效性；*、保证符合规划信息系统的相关技术要求；*、保证入库技术符合相关数据库建库标准。*、做到档案资料及时收集、及时封存，以及不漏项、不缺失、不庞杂。服务内容及要求（一）服务内容*、规划管理信息系统维护服务（*）规划局全局信息系统维护；（*）规划局机房设备、局域网、计算机及输入输出设备的硬件维护；（*）规划局全局的计算机操作系统及其它软件维护；（*）规划局网站维护。*、规划红线图数据整理入库（*）规划用地红线图数据收集、汇总、分类（*）规划用地红线图界线整理、属性设置（*）规划用地红线界线图面说明（*）规划用地红线属性字段EXCEL表格记录、说明（*）数据格式转换及入库*、规划档案整理方面（*）案件文件材料的接收（纸质及电子）。（*）案件文件材料整理、折叠、排序、装订。（*）案件编码归档（纸质及电子）。（*）建立电子档案 。（*）档案卷内目录填写输入、打印 （纸质及电子）。（*）编制档案分类目录。（*）档案盒封面、脊背的填写打印、裁剪、粘贴及装盒。（*）档案入库上架。（*）档案库房温湿度登记。（**）档案库房卫生打扫。（**）档案库房防虫。（**）档案倒架。（**）档案利用（查询）提供电子及纸质档案。（二）投标人应完成以下工作（*）根据各项技术服务的描述，识别并给出用户需求；（*）提出达到服务目标的最佳途径。具体技术要求（一）规划管理信息系统维护服务技术要求*、信息系统维护要求（*）图文办公自动化系统维护按“江门市城市地理信息系统”的各项技术要求进行维护，包括*）系统办公流程调整；*）系统应用人员培训；*）办公系统数据修改案件处理；*）法律法规修改入库；*）行政服务中心窗口系统录入服务；*）规划档案管理信息服务；*）办公室及分局信息服务；*）蓬江区三镇规划建设办报建系统维护；*）系统运行的意见收集整理反馈与督促修改完善；**）Oracle性能调优和运行监控；**）数据库定时备份。（*）基础地理信息系统维护按“江门市基础地理信息系统”的各项技术要求，进行“系统支持平台——基础地理信息系统”的与系统相关的维护服务；（*）管网信息系统维护按“江门市地下管网信息系统”的各项技术要求，包括*）管网信息系统的建设，调试、测试、功能修改；*）技术规程修改、调整以及数据共享。*、规划局机房设备、局域网、计算机及输入输出设备的硬件维护严格按照机房设备、局域网、计算机及输入输出设备的硬件及配套软件技术标准进行。包括（*）局机房服务器、交换机、UPS等所有设备的日常全天候维护与应急处理；（*）局域网的正常运行保障，局域网与外网的正常联结运行保障；（*）局域网的安全运行监控与处理；（*）全局所有计算机及相关输入输出设备的硬件运行维护与保养、报修服务。*、规划局全局计算机操作系统及其它软件维护（*）严格按照各软件技术标准，保证全局计算机操作系统和各项应用软件的正常运行；（*）按oracle DBA管理相关技术要求，进行Oracle性能调优，运行监控；（*）按周期性分时进行数据库定时备份；（*）按附件分离处理相关技术要求处理附件。*、规划局网站维护符合规划局及相关上级部门的各项信息安全管理及技术要求，保证局网站的正常运行、日常更新、局部修改以及重大改版建议与组织等工作。*、预估维护工作量（*）计算机类计算机维护数量：***台；计算机系统优化：***项/年；计算机硬件及软件的维护及安装:***项/年；计算机数据备份及恢复：***次/年。（*）服务器类服务器维护数量：*台；服务器数据备份及恢复： *次/月；服务器故障修复及优化：*次/项。（*）网络类网络使用人员数量：***人；网络人员信息维护：**项/年；网络硬件设备数量：*台；网络硬件设备维护数量：***项/年。（*）办公系统类规划地理信息办公系统维护用户数：***人；规划地理信息办公系统后台定制、调试、修改、维护：***项/年；规划地理信息办公系统数据修改数：***项/年；规划地理信息服务地点数：按采购人要求有多个。（*）网站类网站维护数量：*个；网站信息发布数量：***项/年；网站数据更新数量：***次/年；网站网页维护及修改：**项/年；网站数据库备份：***次/年。（二）规划红线图数据整理入库技术要求*、规划用地红线图成果数据处理和入库严格按照有关国家标准规范和采购人的技术要求进行；*、符合采购人的“江门市城乡规划局地理信息办公系统”应用要求；*、符合采购人的“江门市城乡规划局地理信息建库”要求（*）用地红线数据在应用上可以与现状数据叠合对统计分析有意义。如：可以与基础地形图数据（*:***）进行叠加分析，检查图是否符合坐标范围，还可以在地形图上查看办理项目地点附近的地形情况；（*）对实际业务办公有指导性意义的资料进行数据的整理、添加属性、录入加工后入库，可以对不同的专题图进行组合分析。可以查询属性信息，查询指标信息等。可以实现图文的动态互访，实现图文一体；（*）根据用地红线数据的分层可以对不同的层，不同种类的数据进行显示分析等；（*）对于那些只是提供给相关技术人员浏览的资料采用文件入库的方式进行组织，直接入库。可以很方便的查询想要的数据；（*）应用数据的入库流程应用数据的入库主要的数据文件是AutoCAD图形及其相关的说明文档，通过制定的数据分层、编码、要素表达规程，按数据分层、编码、要素表达规程进行数据整理；从文档资料中整理与图形相对应的属性指标；（*）数据结构中列出的是需要添加扩展属性的数据，对于数据中自带的信息项不作说明。每层结构中都添加了时间属性项，用以标识数据编制的时间，方便调用显示不同版本的数据。*、预计年工作量***宗，累计面积约**平方公里。（三）规划档案整理服务技术要求根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城市规划法》中华人民共和国国家标准GB／T*****-****《建设工程文件归档整理规范》、中华人民共和国建设部令第**号《城市建设档案管理规定》、《科学技术档案工作条例》,并结合本单位实际情况制定的档案管理办法来执行。*、归档文件材料的质量要求（*）归档的必须为原件，复印件不能归档（附件除外）。（*）规划管理、城市规划、城市勘测文件材料的内容必须真实、准确、与规划管理工作实际相符合。（*）文件应采用耐久性强的书写材料，如：碳素墨水、纯蓝黑墨水，不得使用易褪色的书写材料，如：红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等。（*）规划管理、城市规划、城市勘测文件材料要字迹清楚，图样清晰，图表整洁，签字盖章手续完备。（*）规划管理、城市规划、城市勘测文件材料中文字材料幅面尺寸规格宜为A*幅面（***mm×***mm）。图纸宜采用国家标准图幅。（*）图纸一般采用蓝晒图，计算机出图必须清晰，不得使用计算机出图的复印件。*、收集接收要求（*）归档的案件应齐全、完整、准确、系统；原件严禁用复印、复写及易褪色的墨水编制和书写。归档的文件材料必须为原件（附件除外）。（*）规划管理文件材料的内容必须真实、准确、与规划管理工作实际相符合。（*）规划管理文件材料要字迹清晰，图表整洁，签字盖章手续完备。案件移交（*）案件接收时间；行政服务中心与各职能业务部门在文件材料（电子及纸质）审批后(办公系统流程的结点到档案归档)一月内,移交档案室进行归档。城市规划文件材料（电子及纸质）如：总体规划、专项规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划等由总工室审批结束后移交档案室。（*）每一份归档的文件材料（电子及纸质）要求齐全、系统、完整，要遵循文件材料的形成秩序，保持文件之间的内在联系，按顺序排列要移交的文件材料,同时按这个顺序填写好移交清单办理移交。移交时手续要求完整，按照移交清单的内容当面点清移交的文件材料，交接双方签字。*、档案整理办法要求（*）凡属归档范围的文件材料一律立卷归档。（*）文件材料的组卷文件材料经过属性、完整性、准确性和保存价值的鉴别，按照文件材料的形成顺序进行分类组卷。案卷内文件材料排列按文字在前，图纸在后。卷内目录的序号：用阿拉伯数字从*起一次标注卷内文件材料件数的顺序。文件材料名称：文件材料的标题，填写文件材料全称。文件代号：填写文件材料的文号和图样的图号。文件编制单位：填写文件材料的形成部门或主要责任者。所在页号：填写每一份文件材料首尾页上标注的页号。案卷内文件材料按规定的顺序进行排列。（*）整理文件材料对不同尺寸的规划管理文件材料文字要剪裁为A*（*#图纸）幅尺寸（***mm×***mm）毫米，小于A*（*#图纸）幅尺寸文件和要用A*白纸托表，不同幅面的图纸将图面内叠其右下角的图标露在外面，图纸折叠后的大小以A*幅面的尺寸（***mm×***mm）为准。在裁剪、折叠文字及图纸时要注意不能破坏内容的真实性，保持其内容的完整。由于档案规定不能有铁钉在档案里以免生锈，因此图纸及文件要取下铁钉用线绳装订或白乳胶粘贴。案卷不装订，但要按照卷内目录的排列次序排列有序，并在每一份文件材料的右上角加盖档号章。“档号章”如下： 档号 序号 *、归档要求严格按照本单位制定的档案分类方案进行归档。本分类方案是根据《广东省机关档案分类办法》《城市建设档案管理规定》和《城市建设档案分类大纲》及有关档案业务管理的规定，结合本单位的实际情况，制定的方案。*、档案保管与库房管理要求（*）严格执行档案库房管理制度、档案保管制度，档案保管以防为主，认真落实档案库房防光、防尘、防火、防盗、防潮、防霉、防高温、防虫害等措施，利用现有的库房条件及设备，保证库房的安全，最大限度延长档案的寿命。（*）档案管理员以外的人禁止进入库房。（*）保管期限保管期限是指根据各类资料档案价值所确定的该资料档案应该保存的时间。一般按永久、长期、短期三种保管期限著录。一般文件资料保存期限为**年，到保管期限时应按有关销毁规定进行销毁； 规划管理资料、城市规划资料、城市勘测资料属于科技类资料，保存期限为永久性；所有资料须按有关规定进行编号并妥善保管。*、档案借阅（*）根据《中华人民共和国档案法》和《机关档案工作条例》的规定，档案室保管的档案为不对外开放档案及依申请开放，主要供城市规划管理及符合依申请公开条件的单位及个人查询（*）单位或个人利用档案时，须持有效证件及委托书合法证明，到档案室填写借阅登记薄办理借阅手续。档案利用实行有偿服务。借阅者只允许在阅览室内查阅利用，不允许将档案带出阅览室。（*）档案利用者在利用档案时，要精心爱护、妥善保管，不得损毁、勾画、圈点、涂改档案资料。不允许利用者将档案转借他人利用。借阅者对档案负有保密的安全责任。（*）档案利用者在利用档案时，如果擅自提供、抄录、公布、涂改、伪造、损毁、销毁、丢失档案者按《中华人民共和国档案法》追究法律责任。*、预计年工作量档案室库房使用面积***平方米，办公、阅览、整理使用面积共**平方米。库房内配备密集架**列可储藏约*万卷档案。空调*台（*P）、*台（*P）。办公电脑*台，打印机*台（A*黑白激光打印机），*台（A*彩色喷墨打印机）。碎纸机、抽湿机各*台。办公台、椅*套，阅览台、椅*套，电脑台、椅*套，整理台*张。 序号工作内容数量（卷）*本档案室保存的档案（馆藏）从****年至今已有档案纸质档案*****卷电子档案****卷*完成档案归档（案件文件材料整理、折叠、排序、装订，案件编码归档（纸质），案件编码归档（纸质），编制档案分类目录，档案盒封面、脊背的填写打印、裁剪、粘贴及装盒，档案入库上架）***卷/年（*公分）***卷/年（*公分）*建立电子档案***卷/年（*公分）***卷/年（*公分）*档案卷内目录填写输入打印 （纸质及电子）****条*填写档案分类目录****条*认真落实档案库房防光、防尘、防火、防盗、防潮、防霉、防高温、防虫害等措施每天对库房进行两次监控，下班关闭所有电源确保档案安全。负责管理消防设施，负责**列密集架管理。*档案库房温湿度登记。（每天*次）档案库房卫生打扫。（每年*次）档案库房防虫。（每年*次）档案倒架。（每年*次） *档案利用（查询）提供电子及纸质档案****多卷次*案件接收****多个案件*其它工作配合局迎接各项检查工作及其它项目服务要求*、按采购人需求即时响应到现场解决问题采购人提出对业务、系统和管理方式的不明情况时，若书面或电话沟通不能详细解释或解决，需投标人派人到现场进行问题处理。*、按采购人需求对业务流程进行即时修改如非技术可行性问题，投标人需依据采购人的要求对业务流程进行及时的响应，并按要求修改。*、按采购人需求对服务流程进行即时修改在标的范围内，采购人有权对投标人提供的服务流程进行提议和建议，投标人应及时响应并与采购人协商进行修改。*、按采购人需求对业务疑问进行即时解答在不涉及商业保密的前提下，在项目实施过程中，采购人可对相关业务提出疑问，投标人应及时进行解答。*、按采购人需求对技术疑问进行即时解答在不涉及技术保密的前提下，在项目实施过程中，采购人可对相关技术提出疑问，投标人应及时进行解答。项目建设实施（一）项目实施及完成时限要求*、项目进度要求合同签订生效后*个月内完成项目整体验收。具体进度要求如下：（*）合同签订后*个月内完成前期准备，包括用户需求说明书与总体设计方案的编制设计工作，向采购人提供上述文档，并经采购人审查通过；（*）合同签订后*个月内完成所有方案编制；（*）合同签订后*个月内进行项目正常实施；（*）合同签订后满**个月需要进行项目成果评价及验收。*、项目实施人员要求本项目涉及的各项工作需要在采购人所在地进行现场实施（投标人应自行准备办公软硬件等设备设施），要求中标单位的进驻现场人员最低要求：项目经理*人：要求具备测绘或地理信息专业高级职称、注册测绘师；地理信息系统、计算机专业技术人员各*人，其中要求中级职称*人；档案管理员专业技术人员*名；数据整理与建库技术人员不少于*人，要求测绘、规划或地理信息系统专业人员不少于*人。采购人将不定期进行检查，项目经理和技术人员若检查累计超过*人次不在，则视为违约。（二）培训项目的培训内容及时间、地点、人数均由采购人提出，中标供应商应当按采购人的要求进行安排。项目培训发生的费用包含在本项目投标总价中。培训内容包括但不限于以下内容：（*）系统管理员技术培训；（*）业务人员操作培训；（*）数据管理人员操作培训；（三）售后技术服务（*）从项目整体验收合格之日起，中标供应商应提供至少*年的数据保质期和免费技术支持。保质期内免费提供数据异地备份、数据恢复服务，保质期外提供的技术支持和维护，只收取成本费。无论在保质期内或保质期外，投标人需提供上门服务。投标人需提供终身售后服务。（*）系统发生故障后，自报障时起算，半小时内响应，若远程维护无法解决，*小时内到达现场，*小时内恢复系统正常运行。如果系统故障在规定时间内仍无法排除的，中标供应商必须采取临时应急措施，以保证采购人的正常使用。（*）中标供应商应在项目所在地（江门市区）设立或委托有相应资格及服务经验的机构提供本地化技术支持服务，解决出现的各种技术问题。（四）其他本项目中数据整理与建库成果知识产权和版权归采购人所有，中标供应商在项目完成后不得保留相关成果，并在项目实施过程中需要遵守国家相关保密规定，并与采购人签订相关保密协议，保密协议具体内容由采购人和中标供应商协商签订。完工期：合同签订生效后*个月内完成项目整体验收。四、资格条件：*、投标人应当具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；*、投标人应当是具有合法经营资格的法人，具有良好信誉；*、投标人应当具有测绘丙级（含）以上资质（业务范围包含：地理信息系统工程）；*、本项目不接受联合体投标。五、拟定供应商名称、地址：*、供应商名称：江门市城市地理信息中心*、地址：江门市堤东路***号六、公示时间：自****年*月**日至****年*月**日五个工作日。七、登记时间、地点及方式：*、登记时间：****年*月**日至****年*月**日，每天*：**时-**：**时，**：**时-**：**时，（节假日除外）。*、登记地点：******江门经营部（地址：江门市华园路**号***（******内））。*、登记方式：现场登记。八、登记时需提供以下文件：*、营业执照或事业单位法人证书（副本）；*、税务登记证（副本）；*、测绘资质证书（副本）；*、法定代表人证明书或授权委托书。供应商登记时应当将以上文件的原件交我单位核对。我单位在核对后会收取前三项的复印件和第*项（法定代表人证明书的复印件或授权委托书）的原件。所有复印件应当加盖供应商的单位公章。九、联系方式：*、采购人：江门市城乡规划局地址：江门市堤东路***号联系人：莫先生联系电话：****-*******传真：****-********、采购代理机构：******地址：江门市华园路**号***（******内）联系人：陈翼昊联系电话：****-*******传真：****-********、财政部门：江门市财政局地址：江门市华园中路**-**号联系人：政府采购管理科联系电话：****-*******传真：****-*******二〇一五年八月十二日